鄧小菲 詹聲軍
當(dāng)前，全國(guó)上下正在積極貫落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，扶貧開發(fā)工作關(guān)乎全面建成小康社會(huì)中央作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役在打，習(xí)總書記多次提出要精準(zhǔn)扶貧，確保在2020年全國(guó)貧困農(nóng)戶脫貧致富奔小康，從而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)目標(biāo)。扶貧開發(fā)成效如何，關(guān)鍵要看是不是做到了識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧，從而達(dá)到精準(zhǔn)化扶貧。
識(shí)真貧是精準(zhǔn)扶貧的重要前提。扶貧工作要到村到戶到人，必須了解哪一村、哪一戶貧困，摸清底數(shù)、建檔立卡，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理。為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何識(shí)別真貧呢？可以借鑒有些地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在識(shí)別貧困戶時(shí)就采取了“四看識(shí)真貧工作法”，這個(gè)工作方法簡(jiǎn)單但確實(shí)管用。即：一看房，考察住房面積、房屋結(jié)構(gòu)及庭院環(huán)境等方面估算其貧困程度；二看糧，從耕地質(zhì)量、種植結(jié)構(gòu)、人均占有糧食、養(yǎng)殖情況等方面入手估算農(nóng)業(yè)收入和支出；三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，分析勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、健康狀況、務(wù)工情況等方面測(cè)算務(wù)工收入和醫(yī)療支出；四看家中有沒有讀書郎，調(diào)查教育支出、教育負(fù)債、教育回報(bào)等方面估算教育支出壓力和其發(fā)展?jié)摿ΑＲ部刹扇 拔灞任蹇础�、“三�?yōu)先”、“七不評(píng)”的貧困戶評(píng)選辦法�！拔灞任蹇础保罕燃彝ナ杖搿⒖唇�(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；比家庭勞動(dòng)、看勞動(dòng)觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因�！叭齼�(yōu)先”：家庭有殘疾人的優(yōu)先、家庭是獨(dú)生子女的優(yōu)先、家庭是雙女戶的優(yōu)先�！捌卟辉u(píng)”：全家都外出打工的不評(píng)、家庭成員中有國(guó)家工作人員的不評(píng)、家庭成員中有在職村干部的不評(píng)、家庭有小轎車的不評(píng)、家庭有大型運(yùn)輸車的不評(píng)、家庭有大型機(jī)械設(shè)備的不評(píng)、家庭人員好吃懶做經(jīng)常打牌賭博的不評(píng)。根據(jù)此方法結(jié)合省定貧困線標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)評(píng)定全鎮(zhèn)356戶，1118人為貧困農(nóng)民，錄入貧困戶業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理。
扶真貧是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵所在。對(duì)于那些識(shí)別出來的貧困戶，我們各級(jí)組織針對(duì)各個(gè)群體，各個(gè)貧困戶的需求做到靶向準(zhǔn)確，精準(zhǔn)施策，實(shí)行一戶一策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。目前我們實(shí)行的“六個(gè)一批”就非常有針對(duì)性，即實(shí)行開發(fā)扶持脫貧一批、助學(xué)扶智脫貧一批、移民搬遷安置一批、醫(yī)療救助扶持一批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧一批、低保五保蔸底脫貧一批。2014年我鎮(zhèn)通過“六個(gè)一批”的活動(dòng)，脫貧了31戶，101人。有些農(nóng)戶通過以上活動(dòng)，不但脫貧還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原來的非貧困戶，如：我鎮(zhèn)原鄭家河村因?yàn)猷嵓液铀畮?kù)修建而成為庫(kù)區(qū)，交通不便，信息較為閉塞，在當(dāng)時(shí)黨委政府征求了全體村民意見后決定，整體搬遷。全村46戶，219人，分別搬遷至全鎮(zhèn)各村，少部分投親靠友搬遷他鄉(xiāng)。目前這部分同志生活、生產(chǎn)條件得到了很大改善。搬到金橋村的岳正國(guó)，42歲，家庭人口4人，搬遷前三間土坯房，搬到金橋村后因交通信息方便了，做起了香菇購(gòu)銷生意，年收入近10萬元，目前住在金橋村中心，擁有兩間兩層樓房一棟，家用電器一應(yīng)俱全，提起搬遷，他認(rèn)為確實(shí)能改變命運(yùn)。事實(shí)證明扶貧開發(fā)工作方式要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，群眾有所需我們就有所幫，要對(duì)癥下藥，不能考慮一時(shí)所需短期行為或一味給錢給物，解一時(shí)之困，光“輸血、不造血”，大水漫灌，一刀切，往往事與愿違。我們要在識(shí)別了真貧困戶后要不拘一格，因戶施策，找到脫貧致富的“金點(diǎn)子”。
真扶貧就是要把扶貧工作做實(shí)。一要將扶貧工作作為我黨全面建設(shè)小康社會(huì)的一場(chǎng)戰(zhàn)役來打；二要作為我們?nèi)粘９ぷ鞯囊粋�(gè)重要工作納入議事日程；三要飽含熱情，傾注真情去抓好這項(xiàng)工作。任何工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)一重視再難的工作也能做到，在一些地方扶貧工作之所以總是“濤聲依舊”，與一些干部找不準(zhǔn)窮根，卻熱衷于上大項(xiàng)目、撒胡椒面的做法有很大關(guān)系�？傉J(rèn)為扶貧開發(fā)是小事，是看不到的政績(jī)，那么多群眾都富裕了，還有少量群眾不能致富無所謂，若有困難讓民政部門給點(diǎn)錢應(yīng)付應(yīng)付就算了。上面領(lǐng)導(dǎo)若重視檢查了就擺一下花架子，而不是從根本上去面對(duì)，去開展工作，導(dǎo)致有些農(nóng)戶即使暫時(shí)從家庭收入看是脫貧了，但事實(shí)上生活質(zhì)量不高，家庭負(fù)擔(dān)過重，結(jié)果又返貧了。目前我們按照要求嚴(yán)格實(shí)行貧困戶由各級(jí)干部、致富能人、部門包保扶貧。并且每個(gè)干部或部門包保貧困戶不得多于3戶，由包保同志針對(duì)被包保貧困戶實(shí)際情況、實(shí)際需求搞好服務(wù)。在全社會(huì)形成一股合力。目前我鎮(zhèn)共組建幫扶工作隊(duì)30余個(gè)，幫扶干部150人，在全鎮(zhèn)形成由各級(jí)干部、能人引導(dǎo)，貧困群眾自力更生的幫扶模式。有了這樣一支真抓實(shí)干的扶貧干部隊(duì)伍，以及作為政策落地最后一公里的基層組織，還有那些懂農(nóng)村、懂經(jīng)營(yíng)，有公心的家鄉(xiāng)能人為鄉(xiāng)親們脫貧領(lǐng)路。我鎮(zhèn)可望2018年底前全鎮(zhèn)356戶貧困戶1118人將全部脫貧致富奔小康。
（作者分別系隨縣柳林鎮(zhèn)黨委書記、人大主席；鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任）
