省委常委、常務副省長 王曉東
貫徹落實全省經濟工作電視電話會議精神，湖北日報傳媒集團召開 “強化發(fā)展主體責任，確保完成全年目標”座談會，主題鮮明，很有意義，充分體現(xiàn)了主流媒體服務中心、主動作為的責任與擔當。各位代表的發(fā)言讓我們對保持湖北“穩(wěn)中有進、進中向好”的發(fā)展態(tài)勢更有信心、更有底氣。下面，我就經濟工作的幾個問題，談點粗淺看法，與同志們一起交流。
一、堅持競進狀態(tài)，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)
正確認識和把握新常態(tài)，是做好經濟工作的基本前提。
首先，我們要看到，進入新常態(tài)是我國經濟發(fā)展的大邏輯。在2015年中央經濟工作會議上，習近平總書記從9個方面，對新常態(tài)的表現(xiàn)、成因及發(fā)展方向進行了系統(tǒng)深刻闡述。這標志著認識、適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)上升為國家戰(zhàn)略。我國經濟經過30年的高速發(fā)展以后，呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化和動力轉化等新特點。這是我國經濟發(fā)展階段性特征的必然反應，是不以人的意志為轉移的。正如鴻忠書記指出的，經濟發(fā)展新常態(tài)有其必然性、決定性和過程性。
其次，我們要看到，新常態(tài)下既有挑戰(zhàn)，更有機遇�！靶鲁B(tài)”一詞最早于本世紀初見諸西方報端。在國際上，新常態(tài)主要被用來刻畫全球經濟之長周期的階段性轉換，其內涵的傾向是 “幾分悲觀+幾分無可奈何”。比如，2014年10月，國際貨幣基金組織總裁拉加德說，新常態(tài)可以更貼切地被表述為全球發(fā)展的“新平庸”,其基本表現(xiàn)是弱復蘇、慢增長、低就業(yè)、高風險。2015年4月，她進一步警告道，各國應盡快共同采取措施，否則，“新平庸”將變?yōu)椤靶卢F(xiàn)實”。而我國則不同，新常態(tài)是中國經濟邁向更高級發(fā)展階段的明確宣示。2014年11月，習近平總書記在APEC峰會上集中闡述了我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)呈現(xiàn)的特點和特征，并表達了新常態(tài)將給中國帶來發(fā)展新機遇的樂觀預期。湖北與全國一樣，也進入了經濟發(fā)展新常態(tài)，但在基本特征上是有所區(qū)別的。我省經濟潛在增長率、產業(yè)結構升級空間、科技資源優(yōu)勢都大于全國。所以，我們既要看到挑戰(zhàn)，更要看到機遇，堅定發(fā)展信心。
第三，我們要看到，新常態(tài)下保持什么樣的狀態(tài)具有決定性。以什么樣的精神狀態(tài)適應新常態(tài)，決定著未來經濟發(fā)展格局。當前，應對新常態(tài)有兩種狀態(tài)：一種是消極的狀態(tài)，就是把新常態(tài)當作一個筐，什么問題都往里裝，以新常態(tài)為托詞回避矛盾不擔當。另一種是積極的狀態(tài)，就是把新常態(tài)作為新機遇，以新作為實現(xiàn)新發(fā)展。我們湖北選擇的是積極的態(tài)度。比如，貫徹全國“穩(wěn)中求進”總基調，創(chuàng)造性地提出了“競進提質、升級增效”，要求更高，力度更大，這體現(xiàn)了一種境界、一種氣魄和一種責任。還提出經濟增長速度保持1.5倍系數，這體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的精神，得到了國務院領導的充分肯定。近兩年我省經濟之所以能夠逆勢發(fā)展、升級進位，說到底是在新常態(tài)下保持了競進有為的精神狀態(tài)。
二、堅持發(fā)展是硬道理，集中力量解決發(fā)展不夠這個最大實際
“發(fā)展才是硬道理”，這是小平同志提出的戰(zhàn)略思想。改革開放以來，湖北經濟發(fā)展無論速度還是質量，都取得了歷史性的巨大成就。但我們要清醒看到，與黨中央的要求相比、與“建成支點、走在前列”的目標相比、與人民群眾的期盼相比、與發(fā)達省市的實力相比，還有較大差距。我省的經濟總量只有粵蘇的三分之一、不到山東的一半。發(fā)展不夠仍然是湖北的最大實際，這是我省所有困難與問題的根源。前不久，李克強總理在聽取我省匯報時，充分肯定了湖北的工作，明確提出了湖北的“三個定位”，即湖北要做中部崛起的戰(zhàn)略支撐、做長江經濟帶發(fā)展的脊梁、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上走在全國前列。這是新要求，更是新使命。實現(xiàn)這三個定位，說到底要靠實力，實力來自于發(fā)展。鴻忠書記強調，湖北要力爭“十三五”期間在中部取得龍頭地位。龍頭地位不是自封的，關鍵要有龍頭實力，總量要更大、質量要更高、競爭力要更強。目前，我省在中部的地位，經濟總量比河南少近8000億，位居老二。面對這種態(tài)勢、格局和挑戰(zhàn)，我們唯有凝神聚力、加快發(fā)展，切實做到 “一個中心”、“三個強化”�！耙粋�中心”，就是堅持以經濟建設為中心不動搖。小平同志講，牢牢把握黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，一百年不動搖，國家就能長治久安，中國就大有希望。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康是戰(zhàn)略目標，其他三個全面是為這個戰(zhàn)略目標服務和提供保障的。但是，現(xiàn)在有些地方、少數干部的發(fā)展意識在淡化，中心地位在下降，必須引起警醒。要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的戰(zhàn)略部署上來，堅決防止片面理解 “不唯GDP”而放松發(fā)展的傾向，緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，真正把心思凝聚到發(fā)展上來，把精力集中到發(fā)展上來�！叭齻�強化”，就是強化發(fā)展第一要務、強化發(fā)展主體責任、強化發(fā)展?jié)夂駳鈭觥Ｊ冀K堅持改革發(fā)展與反腐倡廉 “力度統(tǒng)一論”,兩手抓、兩手硬，把“兩個責任”有機統(tǒng)一起來。反腐倡廉抓不好，要追究主體責任，經濟發(fā)展搞不好，更要追究主體責任。全省經濟工作電視電話會議后，省主流媒體都做了大量專題報道。我們就是要聚焦發(fā)展，深度宣傳，凝聚、放大、強化正能量，真正形成以發(fā)展論英雄、以業(yè)績比高低的“湖北氣場”。
三、堅持“三嚴三實”，有力善為應對經濟下行
今年來，經濟下行的壓力很大。上半年，我省GDP下行0.8個百分點，大于全國的0.4個百分點。應對下行穩(wěn)增長是緊要之務。上半年，省委、省政府科學施策，有力應對，交出了一份出色成績單，GDP增長8.7%，居全國第6位，總量達到13104億，由全國第9位上升至第8位，的確來之不易。中央政治局7月30日召開專題會議強調，“必須加快轉變作風，更加注重按‘三嚴三實’要求做好經濟工作”。這切中了當前經濟工作的要害，是有效應對經濟下行的關鍵舉措，我們必須把“三嚴三實”貫穿經濟工作始終，“嚴”字當頭，“實”處著力，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，確保完成全年經濟發(fā)展目標。
一是在需求上，把投資作為首要抓手。穩(wěn)增長，關鍵在穩(wěn)投資，核心在抓項目。從湖北省情看，保持經濟行穩(wěn)致遠，投資是當前的主抓手，創(chuàng)新是長遠的主動力。對我省而言，消費是一個慢變量、出口是微變量、投資是決定量。要千方百計加快項目謀劃、項目落地、項目建設，盡快形成有效投資。
二是在產業(yè)上，把實體經濟作為重中之重。實體經濟是發(fā)展之源、財富之母�，F(xiàn)在湖北一產穩(wěn)、三產快，經濟下行壓力主要集中在工業(yè)上。穩(wěn)增長首要是穩(wěn)工業(yè)，核心是穩(wěn)實體經濟，固本培元抓好實體經濟，才能增強發(fā)展底氣。
三是在區(qū)域上，把“一主兩副”作為增長高地。上半年，全省6個市GDP增長速度高于全省、1個市與全省持平、6個市低于全省�！耙恢鲀筛薄卑l(fā)展快慢，直接影響全省發(fā)展大局，“一主兩副”要為全省穩(wěn)增長多作貢獻，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。
四是在動力上，把“雙創(chuàng)”作為強大引擎。應對經濟下行，既要發(fā)揮好政府作用，更要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)市場和社會的活力和動力。
四、堅持“三變”要求，推動我省經濟走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路
習近平總書記指出，要堅持變中求新、變中求進、變中突破。這為我們做好經濟工作指明了方向，提供了重要遵循。當前，我省已進入中等收入階段，如何避免掉入“中等收入陷阱”,這是擺在我們面前的重大課題。二戰(zhàn)后，有100多個國家和地區(qū)先后達到中等收入水平，但成功進入高收入行列的只有13個。從經濟角度看，掉入“中等收入陷阱”的根本原因，就是沒有過好產業(yè)轉型升級這一關。我們要成功跨越“中等收入陷阱”，從根本上講，必須做好產業(yè)轉型升級這篇大文章。
我認為，我省經濟結構不合理，主要體現(xiàn)在五塊短板上。第一，從三次產業(yè)結構看，一產偏大，三產偏小。2014年，我省一產占GDP的比重為11.6%，比全國高2.4個百分點；三產占GDP的比重為41.5%，比全國低6.7個百分點。第二，從新老產業(yè)結構看，傳統(tǒng)產業(yè)比重偏大，新興產業(yè)比重偏小。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重僅為15.7%，在工業(yè)結構中，重化工產業(yè)占70%左右，這也是我省經濟下滑幅度大于全國的重要原因。發(fā)展較快的地區(qū)主要是新興產業(yè)發(fā)展勢頭好，在穩(wěn)增長中挑起了大梁。第三，從所有制經濟結構看，國有經濟比重偏大，民營經濟比重偏小。民營企業(yè)的規(guī)模和實力與發(fā)達省份有較大差距。2014年末，我省登記私營企業(yè)58.3萬戶，僅為江蘇的三分之一。我省百強民企入圍門檻16.8億元，而江蘇高達101.5億元。第四，從城市結構看，武漢一城獨大，其他城市偏小。安徽雖然經濟總量比我省小，但去年地方財政總收入過200億的城市有6個，我省僅3個。第五，從區(qū)域結構看，貧困面偏大，經濟強縣偏少。我省有四大連片貧困地區(qū)、590萬貧困人口，而全國經濟百強縣僅2個。
針對這些短板，要從三方面來把握和推進產業(yè)轉型升級。一是三維綱要。市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的，解決了轉型發(fā)展的導向、路徑和目的問題，是我們推進結構轉型升級的重要遵循。二是效速兼取。在保持經濟增長速度合理區(qū)間的同時，大力推進產業(yè)結構調整升級，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡點。三是揚長補短。發(fā)揮比較優(yōu)勢，拉長產業(yè)短板。傳統(tǒng)產業(yè)不等于過時產業(yè)、淘汰產業(yè)。要抓緊實施一批重大技改項目，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，壯大我省的基本生產力。戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表著湖北的未來。要把新產業(yè)、新技術、新產品、新模式作為我省產業(yè)轉型升級的重中之重。抓住工業(yè)4.0、制造業(yè)2025、互聯(lián)網+等發(fā)展機遇，離不開現(xiàn)代服務業(yè)的支撐。融資難、招工難、物流難等問題，就是服務業(yè)發(fā)展滯后的反映。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)放在更加突出位置，為實體經濟轉型升級提供有力支撐。
五、堅持改革創(chuàng)新，為我省經濟發(fā)展提供持久動力
適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵要抓住動力轉換這個“牛鼻子”�，F(xiàn)在發(fā)展面臨的“天花板”、“緊箍咒”越來越多，傳統(tǒng)紅利越來越少。新常態(tài)下如何實現(xiàn)更高質量、更高層次的發(fā)展呢？根本出路在于改革創(chuàng)新，加快發(fā)展動力轉換，擺脫對傳統(tǒng)路徑的依賴。改革開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)民生是推動經濟發(fā)展的“新三駕馬車”，是經濟增長的新動力源，我們既要當改革的促進派，又要當改革的實干家，確保我省改革進程蹄疾步穩(wěn)、改革任務落地生效、改革成效有獲得感。著力實現(xiàn)“三個突破”：
第一，制度創(chuàng)新突破。法律和市場經濟體制堪稱人類兩個最偉大的發(fā)明，法律的發(fā)明，使人類社會有了秩序，市場經濟的發(fā)明，使生產力得到極大發(fā)展。加快完善市場經濟體制，是增強我省核心競爭力的根本。一要加快行政審批制度改革。黨中央、國務院改革的決心大、溫度高，但不少地方存在壓力層層遞減、動力層層減弱的問題。在簡政放權上，政府部門自我感覺良好，但市場主體感受不明顯。過去“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，現(xiàn)在成了“門好進、臉好看、話好聽、事不辦”。解決這些問題，必須從制度上改革突破，加大簡政放權力度，轉變政府職能，加快建立市場機制，讓市場在資源配置中真正起決定性作用。二要加快投融資體制改革。我省的間接融資比重大，直接融資比重小，導致企業(yè)負債率高，極大地削弱了競爭力。省委省政府大手筆、大氣魄推進財政體制改革，計劃成立長江經濟帶產業(yè)基金，把財政資金基金化，這對于破解融資難、引導產業(yè)發(fā)展有重要作用。
第二，科技創(chuàng)新突破。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是增強我省核心競爭力的關鍵。湖北有兩大比較優(yōu)勢，一個是大江大湖多，水資源優(yōu)勢突出；另一個是高校科研院所多，科教優(yōu)勢突出。把科教優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，是事關我省發(fā)展全局和長遠的重大問題。要切實落實中央和省委省政府關于創(chuàng)新驅動發(fā)展的有關精神，著力破除體制機制障礙，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，把我省打造成創(chuàng)客大省、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大省。
第三，開放創(chuàng)新突破。經濟全球化、區(qū)域經濟一體化是大勢所趨。我省經濟對外依存度遠低于全國，開放不夠已成為我省的最大“軟肋”。只有改革開放，才能充分利用國際國內兩個市場兩種資源，更重要的是，才能引進先進的理念、技術和管理。要抓住“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群建設等國家戰(zhàn)略機遇，以開放倒逼改革，以改革促進開放。要學習推廣上海自貿區(qū)經驗，積極爭取在武漢開展自由貿易試點。要加快建設大通道、大平臺、大通關，形成湖北開放新優(yōu)勢。（原載 《湖北日報》2015年8月10日第三版）
