齊道一
隨縣縣委組織部堅持以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時代特別是基層黨建信息化的大趨勢，整合資源興建“信息高速”，貼近群眾開通“服務(wù)直達(dá)”，打造了“三屏互動”便民服務(wù)平臺，收到成效。
為什么要研發(fā)并推廣 “三屏互動”便民服務(wù)平臺
近年來，在推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)程中，我們發(fā)現(xiàn)多個部門在農(nóng)村已建立或?qū)⒔⒆约旱谋忝穹⻊?wù)信息平臺，這些平臺雖然都是為了方便服務(wù)群眾，但在推廣過程中存在“一大一少一難”：一是重復(fù)建設(shè)，投入大。一個便民服務(wù)信息平臺的軟件開發(fā)及硬件服務(wù)器、機(jī)房建設(shè)投入，動輒幾十萬、上百萬，還有一些專線、專網(wǎng)的鋪設(shè)，費用更高。二是“信息孤島”，整合少。各個平臺錄入的信息都儲存在各自的系統(tǒng)上，“老死不相往來”，不能“互通有無”，形成了以專業(yè)、部門、系統(tǒng)等為邊界的“孤島”和“割據(jù)”，沒有整合，無法共享。三是多頭管理，維護(hù)難。每個平臺都有一個網(wǎng)址、一個用戶名、一個密碼。管理和維護(hù)平臺的人力、精力難以保證，造成村級平臺管護(hù)難度加大。
我們按照 “平臺共管、資源共建、信息共享”的思路，探索實施便民服務(wù)綜合信息平臺。目前，隨縣已成功地將縣級5個平臺 （“三屏互動進(jìn)農(nóng)家”信息平臺、農(nóng)村網(wǎng)格化管理平臺、行政審批服務(wù)平臺、村級財務(wù)公開平臺、金融惠農(nóng)信息平臺）與省級2個平臺（基層黨組織動態(tài)信息管理平臺、網(wǎng)上村村通平臺）進(jìn)行了“七網(wǎng)合一”，實現(xiàn)了一個網(wǎng)址登錄、一個主平臺發(fā)布、多個子平臺共享。
“三屏互動”便民服務(wù)平臺具備哪些服務(wù)功能
一是具有信息兼容性，獲取信息更便捷。從信息共享的角度來看，主平臺發(fā)布信息，其他子平臺相對應(yīng)的欄目可以自動生成；子平臺發(fā)布信息，經(jīng)授權(quán)后，其他子平臺也可以信息共享。從信息呈現(xiàn)的載體來看，原來其他平臺只能使用單一的電腦屏，直接升級為電視屏、手機(jī)屏、電腦屏"三屏互動"，讓不同群體在不同時間、不同地點用自己喜歡的方式隨時隨地獲取到自己需要的信息。
二是具有功能多樣性，服務(wù)群眾更便捷�！叭诤稀毙问缴鲜恰皽p法”，投入減少、工作量減少、管理人員減少；“融合”本質(zhì)是“加法”，服務(wù)功能增加、服務(wù)效率加快、服務(wù)質(zhì)量提高。遠(yuǎn)程教育“接地氣”，把“遠(yuǎn)程教育”的大講堂搬到了千家萬戶。黨員群眾“足不出戶”就能在家中收看中央、省、市遠(yuǎn)程教育海量視頻資源，實現(xiàn)了從 “一村一站”到 “一戶一站”、從“進(jìn)村”到“入戶”、從“固定”到“移動”的三個新跨越。村民辦事“不出村”，把村務(wù)代辦員設(shè)在了千家萬戶。全縣首批己納入14個部門77項網(wǎng)上審批事項，實行網(wǎng)上辦理，逐步實現(xiàn)“群眾辦事不出村”，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。五務(wù)公開“連民心”，把永不淋濕的“公開墻”豎立在了千家萬戶。村級財務(wù)收支及 “三資”管理信息將自動發(fā)布到“三屏”上，公開更為便捷透明。十戶聯(lián)防“保平安”，把緊急求助的報警器安裝到了千家萬戶�！笆畱袈�(lián)防”就是將相鄰的十個農(nóng)戶編成一個聯(lián)防小組，小組成員 （特別是空巢老人、留守兒童）遇到突發(fā)事件或緊急情況時，用固定電話或手機(jī)撥打“#9”進(jìn)行呼救，聯(lián)防小組成員家的固定電話或打開的電視會自動報警，隨身的手機(jī)會響鈴并收到呼救短信，實現(xiàn)“一呼百應(yīng)”迅速救助。實時資訊“惠民生”，把致富信息傳播到千家萬戶。提供農(nóng)產(chǎn)品市場價格、銷售出路等相關(guān)信息，降低了農(nóng)民“信息鴻溝”造成的致富門檻。將市人才交流中心及勞動就業(yè)局的招聘信息直接發(fā)布到系統(tǒng)中，群眾足不出戶就可以查詢就業(yè)信息，實現(xiàn)就近、就高就業(yè)。預(yù)約服務(wù)“送健康”，把全省重點醫(yī)院的“掛號臺”搬到千家萬戶。在傳播健康養(yǎng)生理念的同時，讓群眾坐在家里撥通電話就可挑選醫(yī)院、預(yù)約醫(yī)生，極大地緩解偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾“看病難”。“村辦的電視臺”，把文明新風(fēng)尚告知到了千家萬戶。設(shè)置了“通知公告”欄目，村級黨組織在春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日向全體村民進(jìn)行慰問；在本村學(xué)生考取大學(xué)時傳送喜訊，激勵廣大學(xué)生好學(xué)上進(jìn)；向村內(nèi)去世的德高望重的黨員群眾發(fā)一份訃告進(jìn)行悼念；點贊村內(nèi)新風(fēng)新貌，弘揚正能量。
三是具有空間拓展性，多網(wǎng)融合更便捷。目前隨縣研發(fā)的便民服務(wù)綜合信息平臺，已經(jīng)融入7個子平臺，以后還要融入人口與計生等其他平臺，只需要在主平臺上增加一個功能模塊，調(diào)取公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，就能實現(xiàn)新平臺設(shè)定的功能，其開發(fā)建設(shè)投入僅相當(dāng)于一個完整新平臺的1/20。
“三屏互動”便民服務(wù)平臺如何確保高效運行
一是選用培訓(xùn)機(jī)制及時跟進(jìn)，提高隊伍素質(zhì)。將村級的“遠(yuǎn)程教育管理員”、“三屏互動管理員”、“網(wǎng)格化管理員”、“計生信息員”、“農(nóng)民辦事不出村代辦員”實行“五員合一”，減少了人力、財力。從年輕后備干部、網(wǎng)格員、計生員、大學(xué)生村官中優(yōu)先選聘出縣級管理員14個、鎮(zhèn)級管理員206個、村級管理員382個。按照“分級管理、分層培訓(xùn)”的原則，開展全員培訓(xùn)工作，確保管理員成為信息發(fā)布和網(wǎng)上辦事的“萬事通”。
二是保障激勵機(jī)制及時跟進(jìn)，加強(qiáng)長效管理。村級管理員的待遇除了與村干部同工同酬之外，還進(jìn)行了信息的錄用、發(fā)布和事項辦理等方面的量化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次，考核認(rèn)定村級管理員的工作績效。同時，縣里將對全縣信息發(fā)布考核在前10名、前11至20名、前21名至40名的管理員，每月分別給予300元、200元、100元的獎勵。
三是系統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制及時跟進(jìn)，把控正確方向。在便民服務(wù)事項辦理上，實行“限時辦理、電子監(jiān)察、黃牌警告”。對規(guī)定時限即將結(jié)束而還未辦結(jié)的業(yè)務(wù)，設(shè)置自動黃牌警告，進(jìn)行督辦。黃牌警告達(dá)2次以上或?qū)σ?guī)定時限已過而業(yè)務(wù)未辦結(jié)的審批單位，由縣委組織部聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)察局約談該單位主要負(fù)責(zé)人。建立信息發(fā)布審核制度，實行專人負(fù)責(zé)、分級審核、上級抽查的信息監(jiān)管模式，對發(fā)布信息的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，做到及時、準(zhǔn)確、安全，確保系統(tǒng)健康運行。
（作者系中共隨縣縣委常委、組織部長）
