李朝陽
“大道至簡，有權(quán)不可任性。”國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時，擲地有聲的話語道出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，營造公平競爭環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)刻不容緩！
當(dāng)前企業(yè)的負(fù)擔(dān)一是融資難；二是人口紅利消退背景下的用工成本過高；三是政府的過度干預(yù)；四是各種亂收費、亂罰款、亂攤派等；五是稅費負(fù)擔(dān)。這些負(fù)擔(dān)的形成原因，有因循守舊的落后管理手段，也有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難免的 “陣痛”，政府部門應(yīng)大有可為。
減負(fù)要效速兼取，注重科學(xué)性和實效性、全局性和個別性的有機統(tǒng)一，還要避開幾個誤區(qū)：
誤區(qū)一：對企業(yè)經(jīng)營指手畫腳，不分輕重緩急，實行雨露均沾的政策，這無異于隔靴搔癢，不能解決根本問題。
誤區(qū)二：照單全收，良莠不分。眼睛只放在大型龍頭企業(yè)上，要人給人，要錢給錢，生怕怠慢了他們的要求，影響了GDP，助長了企業(yè)的依賴心態(tài)，一有問題就把手伸向政府，形成“虛胖”的假象。到頭來是地方政府收拾亂攤子，自食苦果。
誤區(qū)三：頭痛醫(yī)頭，疲于應(yīng)付。不從根源上思考企業(yè)負(fù)擔(dān)的形成原因，只關(guān)注表面現(xiàn)象，制定幾個制度，陷入企業(yè)負(fù)擔(dān)年年減年年有的怪圈。
如何為企業(yè)減負(fù)，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：
依法合理制定政策。認(rèn)真分析，準(zhǔn)確把握市場、企業(yè)、政府在減負(fù)工作中的應(yīng)有地位，以相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，結(jié)合實際制定政策，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)減負(fù)工作的全面開展,用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。
建立健全督查機制。深化改革、簡政放權(quán)，進(jìn)一步建立健全企業(yè)減負(fù)工作的督查機制，鼓勵企業(yè)用好手中減負(fù)政策法規(guī)的“尚方寶劍”，做到令行禁止。
全面維護(hù)法律保障。習(xí)近平同志指出：政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步。古人云：“法令行則國治，法令弛則國亂�！敝挥型七M(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法治企的全面實施，減負(fù)工作的順利進(jìn)行才有保障，才能根除企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)走上法制化、科學(xué)化的健康發(fā)展軌道。
積極順應(yīng)市場引導(dǎo)。政府要控制好“兩只手”：既要簡政放權(quán)，收縮“越位、越權(quán)”之手，也要握緊“定向調(diào)控”之手，用看得見的手管好自己該管的事，減少和規(guī)范涉企收費，看住向企業(yè)亂伸的手，其余的則要交給市場這只看不見的手，由市場決定企業(yè)的發(fā)展命脈。
