隨州網(wǎng)訊 孫江濤
黨的十八屆四中全會(huì) 《決定》指出： “全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持人民主體地位的原則”。人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。人民當(dāng)家作主是依法治國(guó)前提和目標(biāo)。法治建設(shè)必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，充分發(fā)揮人民的主體作用。
唯物主義歷史觀決定了人民是依法治國(guó)的主體
馬克思?xì)v史唯物主義的基本原理，作為關(guān)于人類社會(huì)歷史發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)，揭示了人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)生活和社會(huì)歷史的主體。人民群眾對(duì)歷史的創(chuàng)造活動(dòng)既受客觀規(guī)律制約，具有客觀性，又有主觀能動(dòng)性，具有主體性。我們黨繼承和發(fā)展了馬克思?xì)v史唯物主義的理論，提出了人民是人類社會(huì)歷史發(fā)展主體的一系列重要論斷： “人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力”； “人民，只有人民，才是國(guó)家和社會(huì)的主人”；“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主”； “堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”，等等。人民既然是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力、是國(guó)家和社會(huì)的主人，那么在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)人民是當(dāng)然的主體，是法治國(guó)家建設(shè)的智慧源泉和力量源泉，而不是客體。黨的十八屆四中全會(huì) 《決定》提出的人民是依法治國(guó)主體的重要原則，同我們黨提出的人民群眾是先進(jìn)的生產(chǎn)力和先進(jìn)文化創(chuàng)造的主體、全面建設(shè)小康社會(huì)的主體、推進(jìn)全面深化改革的主體、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體一樣，都體現(xiàn)了堅(jiān)持尊重歷史發(fā)展規(guī)律和尊重人民主體地位的一致性。
國(guó)家性質(zhì)決定了人民是依法治國(guó)的主體
我國(guó)憲法規(guī)定： “中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”、 “中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和各級(jí)地方人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)�！睉椃鞔_規(guī)定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政的國(guó)家，即我國(guó)國(guó)體。人民擁有國(guó)家主權(quán)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，人民是治國(guó)理政的主體。人民代表大會(huì)制度，是人民實(shí)現(xiàn)治理國(guó)家的政權(quán)組織形式，即我國(guó)政體。人民代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，人民選舉代表組成代表大會(huì)，并賦予其立法權(quán)、重大人事任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定、監(jiān)督權(quán)，人民政府、人民法院、人民檢察院由人民代表大會(huì)產(chǎn)生、向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)、受人民代表監(jiān)督。人民代表通過(guò)特定的程序、規(guī)則對(duì)各種事務(wù)加以討論、協(xié)商，形成意見(jiàn)和決議，體現(xiàn)的是人民的共同意志，這一共同意志通過(guò)代表大會(huì)表決，上升為法，這個(gè)法律就是全體人民的行為準(zhǔn)則，必須共同遵守。這一根本的政治制度既體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的主體地位，又保障了人民參與處理國(guó)家重大政務(wù)、重大事務(wù)的權(quán)力。全面推進(jìn)依法治國(guó)是在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、人民代表大會(huì)制度基礎(chǔ)上的依法治國(guó)，體現(xiàn)了人民在依法治國(guó)的主體地位和作用。
法治目的決定了人民是依法治國(guó)的主體
黨的十八屆四中全會(huì) 《決定》指出： “法治建設(shè)以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕�！敝貜�(qiáng)調(diào)在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，始終把人民群眾作為主體和目的所在。在科學(xué)立法上要求，恪守以民為本、立法為民理念，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善立法體制，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。依法保障公民權(quán)利，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和措施；在嚴(yán)格執(zhí)法上要求，法無(wú)授權(quán)不可為，建設(shè)法治政府，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民權(quán)益或增加其義務(wù)的決定，嚴(yán)格依法力事，關(guān)注民生，服務(wù)群眾。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。在公正司法上要求，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義。完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度。保障人民群眾參與司法，堅(jiān)持人民司法為人民的根本屬性。加強(qiáng)司法人權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化當(dāng)事人訴訟權(quán)利；在全民守法上要求，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，保證人民群眾遇到法律問(wèn)題或權(quán)利受到侵害時(shí)，獲得法律幫助，等等。從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的改革舉措來(lái)保障公民權(quán)利和自由，體現(xiàn)了法治建設(shè)為了人民的核心理念和根本目的。
基層治理實(shí)踐決定了人民是依法治國(guó)的主體
人民通過(guò)基層社會(huì)組織，直接參與民主協(xié)商、參與自治、參與制定鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約等實(shí)踐活動(dòng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了人民群眾的創(chuàng)造精神，充分發(fā)揮人民群眾在基層治理、自治中的主觀能動(dòng)性，形成廣泛的行為自覺(jué)。在法治社會(huì)建設(shè)中不斷總結(jié)、完善、提高、升華，進(jìn)一步倡導(dǎo)、促進(jìn)人民群眾的自我約束、自我治理。人民群眾、各類社會(huì)組織主體在基層社會(huì)生活中通過(guò)制定市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范實(shí)現(xiàn)自我約束、自我治理、自我服務(wù)。人民群眾通過(guò)參與立約、監(jiān)督踐約、自我守約，有利于每個(gè)社會(huì)個(gè)體的道德人格成長(zhǎng)、發(fā)育、完善�；鶎由鐣�(huì)的治理自治實(shí)踐活動(dòng)，使人民群眾形成自我是社會(huì)的主人，增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)承擔(dān)著的責(zé)任意識(shí)；使人民群眾加深了對(duì)主人翁的自我道德義務(wù)、法律義務(wù)的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)義務(wù)的履行是自我權(quán)利實(shí)現(xiàn)的認(rèn)識(shí)，提升權(quán)利的獲得、權(quán)利的享有離不開(kāi)規(guī)則、離不開(kāi)法律的觀念，在發(fā)生利益矛盾沖突時(shí)，形成依法維權(quán)、依法尋求保護(hù)、依法尋求救濟(jì)的理性行為習(xí)慣；使人民群眾認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，又是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)學(xué)法尊法用法意識(shí)，真正成社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
全面推進(jìn)依法治國(guó)，只有充分發(fā)揮人民的主體作用，凝聚人民的智慧力量，形成全社會(huì)合力，才能向著中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家不斷前行。
（作者系市委宣傳部副部長(zhǎng)）
