隨州市中級(jí)人民法院副院長 張濤
“公正是法治的生命線”。黨的十八屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)依法治國的高度，深刻闡述了公正司法的重大意義，就保證公正司法、提高司法公信力作出了一系列重要決策部署。對(duì)于人民法院來說，公正更是司法審判工作的生命線。如何維護(hù)社會(huì)公平正義、根治司法不公問題，是新時(shí)期法院工作必須深刻思考的重大課題。
充分認(rèn)識(shí)司法公正對(duì)于整個(gè)社會(huì)公平正義的作用
四中全會(huì) 《決定》提出了一個(gè)重要論斷，就是 “司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。”我理解：首先，司法公正是社會(huì)公平正義的重要保障。司法審判在權(quán)力行使上具有獨(dú)立性，在糾紛解決上具有終局性，在法律實(shí)施上具有強(qiáng)制性，這些特點(diǎn)決定了司法對(duì)于社會(huì)公平正義具有不可替代的作用。從這個(gè)意義上講，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。其次，司法公正對(duì)社會(huì)公平正義還具有引領(lǐng)作用。司法在整個(gè)國家社會(huì)治理中的一項(xiàng)重要職責(zé)，就是通過對(duì)司法個(gè)案的裁判，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)行為，明確是非標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。特別是當(dāng)今信息化時(shí)代司法公開，裁判結(jié)果傳播得尤其迅速廣泛，這使司法裁判蘊(yùn)含的價(jià)值觀更容易廣為人知，更有利于引導(dǎo)和影響公民的行為方式，從而對(duì)社會(huì)公平正義發(fā)揮引領(lǐng)作用。最后，還要充分認(rèn)識(shí)到司法不公對(duì)社會(huì)公平正義的破壞作用。英國哲學(xué)家培根曾經(jīng)說，一次不公正的裁判，其結(jié)果甚至超過十次犯罪，因?yàn)榉缸锸菬o視法律——好比污染了水流，而不公正審判則毀壞法律——好比污染了水源。司法權(quán)是終局性的權(quán)力，社會(huì)中許多矛盾糾紛的是非對(duì)錯(cuò)，最終要由司法機(jī)關(guān)來做出定論。由于司法職能的特殊性，人民群眾對(duì)司法公正廉潔的關(guān)注度更高、期望值更高，對(duì)司法不公不廉的反映也更強(qiáng)烈。
全面評(píng)價(jià)司法的公正性
從客觀上說，案件的處理符合法律規(guī)定、符合程序要求，做到了實(shí)體公正和程序公正，就實(shí)現(xiàn)了司法公正。從這個(gè)角度看，司法公正具有客觀性、確定性的一面。但是，司法公正同時(shí)也是人們的主觀評(píng)價(jià)，案件處理即使實(shí)體上和程序上都符合法律規(guī)定，社會(huì)公眾、當(dāng)事人的評(píng)價(jià)也不一定一致。這種主觀性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)主體由于利益角度的不同，對(duì)同一個(gè)案件的處理會(huì)有不同的評(píng)價(jià)。二是評(píng)價(jià)主體由于價(jià)值取向的不同，對(duì)同一個(gè)案件處理會(huì)有不同的評(píng)價(jià)。三是評(píng)價(jià)主體由于對(duì)法律的認(rèn)知程度不同，對(duì)同一個(gè)案件處理會(huì)有不同的評(píng)價(jià)。在民事審判中，實(shí)行誰主張誰舉證的原則，有的當(dāng)事人僅僅因?yàn)榕e證不力導(dǎo)致敗訴，人們?nèi)绻麊渭儚目陀^事實(shí)出發(fā)，也會(huì)對(duì)司法公正提出質(zhì)疑。
值得注意的是，在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，人民群眾對(duì)司法公正的要求越來越高。特別是十八屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào) “努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。司法公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)生著深刻變化：一是從注重總體公正到實(shí)現(xiàn)總體公正與個(gè)案公正相統(tǒng)一。長期以來，司法機(jī)關(guān)更多強(qiáng)調(diào)的是總體公正，但社會(huì)公眾往往卻是以個(gè)案作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，湖北佘祥林案、河南趙作海案、浙江張氏叔侄案等冤錯(cuò)案件，就使司法系統(tǒng)陷入被動(dòng)。因此，維護(hù)司法公正，要求司法人員努力在每一個(gè)案件中實(shí)現(xiàn)公平正義，決不能因?yàn)榻^大多數(shù)案件、99.9%的案件辦得公正，僅有極個(gè)別案件辦錯(cuò)而感到心安理得。二是從注重實(shí)質(zhì)公正到實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公正與可感受公正相統(tǒng)一。努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要求公正不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以人民群眾看得見、聽得著、感受得到的方式實(shí)現(xiàn)。這要求司法機(jī)關(guān)不僅要依法依程序?qū)徖砗妹恳黄鸢讣�要考慮當(dāng)事人和人民群眾的主觀感受，通過深化司法公開、加強(qiáng)司法宣傳、做好判后答疑等方式，努力爭(zhēng)取人民群眾對(duì)判決的理解、認(rèn)可和接受。
努力踐行公正司法
首先，要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。最高人民法院周強(qiáng)院長在全國高、中級(jí)法院院長學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保國家和社會(huì)生活法治化有序推進(jìn)。”我體會(huì)，這絕不是一句口號(hào)。司法審判事業(yè)一直是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的十五大以來，正是因?yàn)辄h的依法治國方略的提出和不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，人民法院在國家政治和社會(huì)生活中的地位才得以不斷提升。十八屆四中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)依法獨(dú)立審判、加強(qiáng)法官職業(yè)保障，這都為深化司法改革、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、改善司法環(huán)境贏得了良好的機(jī)遇。面對(duì)復(fù)雜的司法環(huán)境和形勢(shì)任務(wù)，只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持把各項(xiàng)工作置于黨和國家的工作大局中來謀劃和推進(jìn)，才能使法院工作保持正確的政治方向；只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決影響司法公正和制約人民法院發(fā)展的深層次問題，人民法院才能在全面推進(jìn)依法治國的歷史使命中有所作為，把深入推進(jìn)司法改革的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
其次，要崇尚法律，信仰法治。法治從根本上說是約束權(quán)力，保障人權(quán)的性質(zhì)，要求司法者清醒務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，慎用權(quán)力，奉法唯謹(jǐn)。要做到公正司法，司法者必須心中樹立法治理念，堅(jiān)持憲法和法律至上的信念，強(qiáng)化廉潔司法剛正不阿的操守，掌握運(yùn)用法治思維的能力，把司法為民公正司法視為人生價(jià)值；必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)以及法律面前人人平等的法治原則，對(duì)每一案件都能理性、文明、依法運(yùn)用法治方式，要實(shí)現(xiàn)程序正義，也要保證結(jié)果正義；必須恪守司法良知，堅(jiān)守職業(yè)道德，把 “執(zhí)法如山”與 “執(zhí)法如水”結(jié)合起來。
第三，還要通過積極推進(jìn)改革來維護(hù)司法公正。四中全會(huì)就完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置等方面作出了一系列重要改革部署。比如：針對(duì)立案難問題，提出“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。”立案制度改革以及法官員額制度的實(shí)施，法院案多人少的矛盾可能會(huì)進(jìn)一步加劇。同時(shí)，對(duì)各級(jí)黨委依法執(zhí)政、各級(jí)政府依法行政也提出了更高的要求。要落實(shí)這些司法改革舉措，不可能一蹴而就，我想既需要配套的制度設(shè)計(jì)，也需要法院和法官的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。又如:針對(duì)法院執(zhí)行難問題，《決定》提出要制定強(qiáng)制執(zhí)行法，加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。實(shí)際上，近年來為了解決執(zhí)行難問題，法院系統(tǒng)推出了建立執(zhí)行信息公開平臺(tái)，公布失信被執(zhí)行人名單等一系列的改革舉措。這次四中全會(huì)進(jìn)一步將解決執(zhí)行難納入整個(gè)司法體制的頂層設(shè)計(jì)，提出制定強(qiáng)制執(zhí)行法，相信將為解決“執(zhí)行難”這一老大難問題提供更加強(qiáng)有力的制度保障。
黨的十八屆四中全會(huì)為我們指明了建設(shè)法治中國的道路和方向，深層次的改革大幕剛剛拉開。作為法官，我們要以一份部署、九份落實(shí)的態(tài)度，既仰望星空，又腳踏實(shí)地，從我做起，從分管工作做起，從自己所在的部門和單位做起，堅(jiān)守努力，接力前行，努力成為依法治國的建設(shè)者、公平正義的捍衛(wèi)者、社會(huì)公正的引導(dǎo)者和法治精神的傳遞者，為推進(jìn)依法治國進(jìn)程添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量！
