廣水市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng) 潘旭
基層檢察機(jī)關(guān)貫徹好落實(shí)好四中全會(huì)精神，重點(diǎn)在積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察改革，全面完成改革任務(wù)。目前，基層檢察院的改革試點(diǎn)工作已全面鋪開(kāi)，抓好基層院改革是貫徹好四中全會(huì)精神，落實(shí)好依法治國(guó)措施的關(guān)鍵。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)突出三個(gè)方面，積極推進(jìn)基層院改革。
一、強(qiáng)化教育，統(tǒng)一思想，提升檢察改革意識(shí)
只有從理論深層上把握住改革發(fā)展的本質(zhì)要義，改革發(fā)展檢察工作才能具有強(qiáng)大的精神牽引力和內(nèi)在推動(dòng)力。一是緊密聯(lián)系時(shí)代演變的大背景，進(jìn)一步強(qiáng)化改革發(fā)展的憂(yōu)患意識(shí)。要引導(dǎo)干警進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，檢察工作要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，就必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新；僵化必然落后，落后必然被洶涌澎湃的時(shí)代大潮所淘汰；改革發(fā)展不是一個(gè)簡(jiǎn)單的方法問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系到檢察事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。二是緊密聯(lián)系改革開(kāi)放的偉大成就，進(jìn)一步強(qiáng)化改革發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，引導(dǎo)干警分析改革開(kāi)放以來(lái)特別是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30多年來(lái)，檢察工作堅(jiān)持改革創(chuàng)新，取得的前所未有的偉大成就，進(jìn)一步看到改革對(duì)推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展無(wú)可替代的巨大價(jià)值和作用，從感性認(rèn)知和理性思考中，增強(qiáng)改革發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是緊密聯(lián)系肩負(fù)的使命任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化改革發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。要引導(dǎo)干警充分認(rèn)識(shí)基層檢察院在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的重要地位和重大責(zé)任，并聯(lián)系人民群眾對(duì)檢察工作的新期待，進(jìn)一步明確檢察事業(yè)的出路在發(fā)展，發(fā)展的根本在改革，就必須銳意改革、積極開(kāi)拓、有所作為，激發(fā)廣大干警順應(yīng)改革發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。
二、強(qiáng)化措施，突破難點(diǎn)，消除檢察改革誤區(qū)
新一輪改革，基層檢察院出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的“三個(gè)誤區(qū)”，我們必須認(rèn)真研究、正確引導(dǎo)，消除對(duì)檢察改革的負(fù)面影響。一是消除“主任檢察官”認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。檢察改革突出了主任檢察官的辦案主體地位，導(dǎo)致有的主任檢察官認(rèn)為自己的權(quán)力大了，產(chǎn)生了“見(jiàn)官大一級(jí)”的思想。對(duì)此，我們要采取措施加強(qiáng)主任檢察官的思想教育工作，對(duì)主任檢察官要制定切實(shí)可行的辦案責(zé)任措施、廉政措施、獎(jiǎng)懲措施，使他們始終做到以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)努力工作。二是消除“利益分配上”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我們要大力開(kāi)展“講奮斗、講奉獻(xiàn)、講擔(dān)當(dāng)、講忠誠(chéng)”活動(dòng)。同時(shí)，講清政策，開(kāi)展討論，引導(dǎo)大家梳理出正確的結(jié)論，解開(kāi)思想上的疙瘩，卸下心理上的包袱，掃除利益上的障礙，沖破利益的“圍欄”，走出思想的“陰霾”，唱好主角配角戲，為檢察事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。三是消除“檢察機(jī)關(guān)地位變化”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。基層檢察機(jī)關(guān)人財(cái)物由省統(tǒng)管之后，有人認(rèn)為脫離地方的約束，檢察機(jī)關(guān)的地位提升了，不受地方條條框框的限制，這種認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響檢察事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。我們應(yīng)更加謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)格要求，自覺(jué)接受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和地方人大監(jiān)督，自覺(jué)向地方黨委、人大報(bào)告工作和一些重大情況，爭(zhēng)取對(duì)檢察機(jī)關(guān)的支持。
三、強(qiáng)化落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，拓展檢察改革成果
如何深入穩(wěn)妥推進(jìn)檢察改革工作，關(guān)鍵要抓好以下三個(gè)方面工作。一是堅(jiān)持用正確的思想指導(dǎo)改革工作。必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持嚴(yán)格遵循中央關(guān)于司法體制改革的原則、方向和精神；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖；堅(jiān)持社會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持在法律框架內(nèi)開(kāi)展，符合憲法和法律原則性規(guī)定；二是抓好已出臺(tái)改革措施的落實(shí)。繼續(xù)深化主任檢察官辦案責(zé)任制和內(nèi)部整合改革，逐步完善司法責(zé)任制，努力建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、管理有序、權(quán)力制約的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革措施得到不折不扣的落實(shí)，特別是要深入推進(jìn)案件管理機(jī)制改革，要以檢察信息化為依托，積極構(gòu)建統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案集中管理機(jī)制;全面加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，形成科學(xué)分工配合、相互監(jiān)督制約的內(nèi)部案件管理機(jī)制。三是不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要圍繞解決執(zhí)法中的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);適應(yīng)刑事訴訟法、民事訴訟法的修改，修訂檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，完善執(zhí)法辦案程序規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制約辦法等相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度;著力抓好《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的落實(shí)，繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和考試考核，加強(qiáng)對(duì)制度規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法辦案考評(píng)工作，推行檢察人員執(zhí)法檔案制度，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。
