孫江濤
黨的十八屆四中全會《決定》指出：“憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本大法”。堅持依法治國首先要堅持依憲治國。一切違反憲法的行為都必須予以糾正”。
憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律效力、最高的法律地位、最高的法律權(quán)威。在建設(shè)法治中國的進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)更加自覺樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威，保障憲法實施。
依法治國必須牢固樹立憲法意識
習(xí)總書記指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的力量在于人民出自真誠的信仰�！敝挥凶寫椃ㄉ钊肴诵模哺罕�，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。只有人人形成尊重憲法、遵守憲法、維護憲法的意識和習(xí)慣，憲法的權(quán)威才能得到牢固的樹立和有效維護。樹立憲法意識。要引導(dǎo)人們發(fā)自內(nèi)心對憲法信仰和崇敬，把憲法內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，積極遵守憲法和法律。要在全社會加強憲法宣傳教育，提高全體公民的憲法意識和法治觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，倡導(dǎo)法治思維，讓憲法家喻戶曉，形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。要把社會主義核心價值觀列入法治教育的重要內(nèi)容，作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)，納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。樹立憲法意識。要以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為重點，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員掌握履行職責(zé)所必需的憲法法律知識，提高運用法治思維和法治方法的能力。把憲法法律作為黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校、行政學(xué)院必修課，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度和公務(wù)員法律知識考試制度等，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員憲法意識和法治觀念。樹立憲法意識。要從基層基礎(chǔ)抓起，把憲法法治教育列入大中小教育大綱，設(shè)立法治知識課程，保證學(xué)生青年都能得到基本法律知識教育。要廣泛開展群眾性法治文化活動，大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極開展文化產(chǎn)品創(chuàng)造和推廣，增強法治宣傳教育的滲透力。要充分發(fā)揮各種媒體，特別是新媒體技術(shù)在法治教育中的運用，為公眾提供更多、更快的學(xué)法渠道，提高實效性和針對性，使廣大人民群眾充分認(rèn)識到憲法不僅是全體公民必須遵守的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。
依法治國必須堅決維護憲法權(quán)威
習(xí)總書記指出：“維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)�！备鶕�(jù)憲法制定的各種法律、法規(guī)和規(guī)章是憲法精神、憲法原則、憲法內(nèi)容的進(jìn)一步展開和具體化，是全體社會成員必須遵循行為準(zhǔn)則。憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)得到保障，國家和社會生活的法治化才有堅實基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正才有保障，黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)才有蓬勃力量。樹立憲法權(quán)威重在科學(xué)民主立法。憲法和法律是黨和全體人民共同意志的體現(xiàn)。依法治國必須堅持立法先行，發(fā)揮立法引領(lǐng)作用。要恪守立法為民，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要實現(xiàn)立法與改革決策相銜接，確保改革于法有據(jù)，適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。樹立憲法權(quán)威重在規(guī)范黨組織的行為。各級黨組織在我國政治生活和社會生活中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺維護憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，對整個社會具有直接影響。這就要求各級黨組織培養(yǎng)法治意識，把貫徹實施憲法貫穿于一切活動的始終。忠于憲法法律，嚴(yán)格依法辦事，不得違背憲法和法律。樹立憲法權(quán)威重在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守。對法律要有敬畏之心，憲法至上，做到心中有法，慮必及法，行必依法，時刻記住法律紅線不能碰，法律底線不能越。要通過每年十二月四日憲法日，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，弘揚憲法精神。要通過國家工作人員向憲法宣誓，來彰顯憲法權(quán)威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，樹立憲法權(quán)威。
依法治國必須切實保障憲法實施
黨的十八屆四中全會《決定》強調(diào)“法律的生命力在于實施 ”。如果人們不遵守憲法，國家機關(guān)及其工作人員不執(zhí)行憲法，再好的憲法也是一紙空文。保障憲法實施要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。要把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，自覺遵守憲法法律。保障憲法實施要強化憲法監(jiān)督。我國是人民當(dāng)家作主的國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過選舉自己的代表組成人民代表大會來行使當(dāng)家作主的權(quán)力，監(jiān)督憲法實施的權(quán)力屬于全國人大及其常委會。實現(xiàn)對全國人大常委會的監(jiān)督，保證全國人大常委會制定的法律和決定同憲法不相抵觸，全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會制定的不適當(dāng)?shù)姆珊蜎Q定。對國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令進(jìn)行監(jiān)督，全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。對最高人民法院和最高人民檢察院的工作和司法解釋進(jìn)行監(jiān)督。對省級國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)和決議進(jìn)行監(jiān)督，全國人大常委會有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定和批準(zhǔn)的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法的遵守和執(zhí)行。保障憲法實施必須依靠人民群眾。我國憲法代表全國各族人民的根本利益，同時也保護每個公民正當(dāng)?shù)膫�人利益。廣大人民群眾不僅自己要自覺遵守憲法法律，而且還要監(jiān)督各級國家機關(guān)、組織及其工作人員實施憲法。
全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在于能不能堅持依憲治國，關(guān)鍵在于憲法權(quán)威的樹立，關(guān)鍵在于憲法的監(jiān)督實施。只有全社會都來學(xué)憲法、尊憲法、守憲法、用憲法，筑牢依憲治國的基石，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
（作者系市委宣傳部副部長）
