隨州市曾都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng) 王志堅(jiān)
十八屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的改革做出了全面部署，并就深化推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題作出決定。以此為標(biāo)志，黨和國(guó)家開(kāi)啟了全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的新征程。
公安機(jī)關(guān)是是公平正義的化身，是推進(jìn)依法治國(guó)的重要實(shí)踐者和捍衛(wèi)者。在依法治國(guó)的征程上，公安機(jī)關(guān)必須深刻理解并準(zhǔn)確把握依法治國(guó)的深刻內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)公安工作，全面推進(jìn)法治公安建設(shè)，為依法治國(guó)家方略的實(shí)施提供重要保障。
執(zhí)法公信力作為社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行及運(yùn)行結(jié)果的一種主觀評(píng)價(jià)和心理反映，體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的信任、尊重和認(rèn)同程度。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法公信力，必須不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提升民警執(zhí)法素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督，從而取得人民群眾對(duì)公安工作的信任和支持。
鑄就“執(zhí)法靈魂”，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法理念。采取多種實(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容新穎的方式，對(duì)警察群體加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，教育公安民警以理性、自信、開(kāi)放的心態(tài)應(yīng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中社會(huì)的雜音，從公安工作的角度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”理念，確保執(zhí)法時(shí)刻保持正確方向。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)。一流的執(zhí)法質(zhì)量來(lái)源于一流的執(zhí)法素質(zhì)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成敗，取決于執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低。通過(guò)網(wǎng)上法律知識(shí)測(cè)試、專題法律培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀卷宗評(píng)比、平時(shí)考評(píng)測(cè)試等行之有效的方式，引導(dǎo)民警自覺(jué)地學(xué)法、守法、用法，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)法氛圍，切實(shí)達(dá)到提高全體民警實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法能力的目的。
強(qiáng)化考核機(jī)制。建立健全一套科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藱C(jī)制。在考核制定上，抓住關(guān)鍵性、結(jié)果性的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是以提高人民群眾的安全感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。要把考核分解到每名領(lǐng)導(dǎo)和民警，滲透到每個(gè)崗位。要注重獎(jiǎng)懲，將成績(jī)與典型引路、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升相結(jié)合，發(fā)揮激勵(lì)干勁、鼓舞斗志作用。
強(qiáng)健 “執(zhí)法骨骼”，加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限建設(shè)。增強(qiáng)宗旨意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí) “理性、平和、文明、規(guī)范”的工作要求。堅(jiān)持從 “小案件”、 “小舉報(bào)”、 “小投訴”、 “小糾紛”、 “小求助”等 “小事情”入手，把執(zhí)法為民的要求落實(shí)到點(diǎn)滴為民服務(wù)中，使群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度不斷提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地維護(hù)群眾利益。
健全執(zhí)法制度。根據(jù)國(guó)家法律和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的規(guī)定，清理、編制、細(xì)化各部門(mén)、各警種的執(zhí)法細(xì)則。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善相應(yīng)的執(zhí)法制度。同時(shí)，認(rèn)真調(diào)研各警種、各崗位的工作實(shí)際，制定符合當(dāng)前工作發(fā)展的規(guī)章制度、完善細(xì)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范辦案各個(gè)環(huán)節(jié)。
規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格依據(jù)法律賦予的職責(zé)、權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范參與非警務(wù)活動(dòng)的條件設(shè)定和警務(wù)動(dòng)作，逐步把相對(duì)有限的警務(wù)資源從兌現(xiàn)大包大攬式的有求必應(yīng)中解放出來(lái)，從“全能警務(wù)”向“規(guī)范警務(wù)”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)警務(wù)工作的法制化、規(guī)范化，以公正提升公信力，以文明提升親和力，以規(guī)范提升戰(zhàn)斗力，最大限度地增加和諧因素。
注入“執(zhí)法血液”，加強(qiáng)執(zhí)法職能建設(shè)。維護(hù)政治大局穩(wěn)定。圍繞公安機(jī)關(guān)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的主要職責(zé)任務(wù)，樹(shù)立大局意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。提高對(duì)各種社會(huì)矛盾發(fā)展趨勢(shì)及帶來(lái)影響的前瞻預(yù)見(jiàn)能力和協(xié)調(diào)處理能力，超前化小、化解、化了社會(huì)矛盾，力爭(zhēng)把不穩(wěn)定因素對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響降到最低，把治安問(wèn)題對(duì)群眾安全感的影響降到最低。
凈化社會(huì)治安環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮打擊防范職能就是提供最好的服務(wù)，工作中既要攻大案，更要查小案，通過(guò)及時(shí)破案來(lái)全力維護(hù)群眾權(quán)益。建立健全“預(yù)警靈敏、快速反應(yīng)、責(zé)任明確、整體作戰(zhàn)”的打擊與防范體系，始終把鋒芒對(duì)準(zhǔn)侵害群眾切身利益的犯罪，并調(diào)動(dòng)一切可以使用的社會(huì)資源，為社會(huì)治安服務(wù)。
認(rèn)真做好本職工作。主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，依據(jù)法律法規(guī)，劃定警務(wù)與非警務(wù)活動(dòng)的界限，規(guī)范警力使用審批制度及調(diào)用程序，最大限度地減少人為因素的干預(yù)�！霸谔幹萌后w性事件中，公安機(jī)關(guān)主要職能是維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、化解矛盾，制止過(guò)激行為，防止局勢(shì)失控�！�，要避免公安機(jī)關(guān)參加非警務(wù)活動(dòng)由矛盾化解的“安全閥”演變?yōu)槭桩?dāng)其沖的“出氣筒”。
塑造“執(zhí)法肌體”，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新民生警務(wù)機(jī)制。采取設(shè)立流動(dòng)警務(wù)室、開(kāi)通服務(wù)熱線、傾聽(tīng)民聲，舉行座談、了解民意，入戶走訪、體察民情，通過(guò)與群眾聯(lián)席，塑造符合社會(huì)期待和可行的警察形象，增進(jìn)警民之間的感情，增強(qiáng)管理與服務(wù)的實(shí)效性，使群眾對(duì)民警的理解度、信任度和親和力不斷提高，實(shí)現(xiàn)警心和民心的互通。
創(chuàng)新公安信訪機(jī)制。將排查化解矛盾和解決公安信訪問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，形成以“一把手”接訪為龍頭，以責(zé)任追究為核心，以源頭上預(yù)防信訪為重點(diǎn)，以各部門(mén)、各警種經(jīng)常性接訪為支撐，積極協(xié)調(diào)、反饋、上報(bào)各種信訪問(wèn)題，及時(shí)解決涉及公安機(jī)關(guān)的信訪問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)警務(wù)與民情的互融。
創(chuàng)新輿情引導(dǎo)機(jī)制。學(xué)會(huì)主動(dòng)與媒體打交道，主動(dòng)糾正“怕媒體”、“躲媒體”、“瞞媒體”等錯(cuò)誤做法，完善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、案件的新聞發(fā)布預(yù)案，健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，從思想上、措施上、機(jī)制上解決公安機(jī)關(guān)不適應(yīng)媒體的問(wèn)題，提高對(duì)可能出現(xiàn)或者正在進(jìn)行負(fù)面報(bào)道的應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，消除負(fù)面影響。
提高“執(zhí)法免疫”，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的透明。公開(kāi)是公正的前提，要以公開(kāi)促公正，以公正促和諧，將執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)擺在群眾面前，把執(zhí)法的結(jié)果置于群眾的討論范圍，拓寬警務(wù)公開(kāi)的廣度和深度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法告知制度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過(guò)向群眾普及法律知識(shí)，公開(kāi)法律依據(jù)，提高其法律意識(shí)，能夠科學(xué)客觀地評(píng)估公安執(zhí)法工作，以“陽(yáng)光”自我約束，以“陽(yáng)光”取信于民。
延伸執(zhí)法監(jiān)督的觸角。按照警務(wù)公開(kāi)的要求，主動(dòng)接受法律監(jiān)督部門(mén)、社會(huì)、群眾和新聞媒體輿論的監(jiān)督，確保公安執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行，通過(guò)全方位的外部監(jiān)督，更深層次地發(fā)現(xiàn)公安執(zhí)法存在的問(wèn)題和不足，并以監(jiān)督為推動(dòng)，促使公安機(jī)關(guān)廣大民警自覺(jué)地做到規(guī)范執(zhí)法。
深化執(zhí)法監(jiān)督的效應(yīng)。堅(jiān)持“理性、平和、文明”執(zhí)法，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去辦案，堅(jiān)決杜絕“冷、橫、硬、推”，“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象，主動(dòng)從社會(huì)監(jiān)督途徑獲取的信息和群眾舉報(bào)投訴的情況入手，倒查執(zhí)法問(wèn)題、倒查民警執(zhí)法責(zé)任，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)整改、整治，并將結(jié)果反饋相關(guān)單位和當(dāng)事人。
