編者按：成績鼓舞人心，藍圖催人奮進。在1月14日召開的市三屆人大五次會議上，市長郄英才代表市政府作了政府工作報告，實事求是地總結(jié)了2014年工作，深刻闡述了新常態(tài)下隨州轉(zhuǎn)型跨越面臨的一系列重大機遇，提出了今年政府工作的總體要求、目標任務(wù)和重點工作，并就新形勢下加強政府自身建設(shè)提出了明確要求。為幫助廣大讀者更好地學(xué)習(xí)理解政府工作報告，本報推出專版解讀。
數(shù)字看發(fā)展
盤 點 2014
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值 725億元，同比增長9.5%全社會固定資產(chǎn)投資805億元，增長22.5%規(guī)模工業(yè)增加值342億元，增長10.8%地方公共財政預(yù)算收入36.7億元，增長23.6%外貿(mào)出口12.5億美元，增長11%實際利用內(nèi)聯(lián)資金196億元，利用外資近1億美元，分別增長25.5%和13.5%社會消費品零售總額351億元，增長13%城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.1%和12%
2014年成績單
成果豐碩 鼓舞人心
經(jīng)濟實力持續(xù)增強
亮點：固定資產(chǎn)投資增速全省第一
全面完成省定各項經(jīng)濟目標任務(wù)，主要指標增速好于優(yōu)于全國、全省平均水平。固定資產(chǎn)投資805億元，增長22.5%。
發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升
亮點：關(guān)鍵指標全面上行
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占比進一步提高。工業(yè)用電量增長8.81%，增速居全省第二位；營業(yè)性道路貨運量增長15.1%；新增貸款68億元，貸存比提高2個百分點。工業(yè)品產(chǎn)銷率99.2%，居全省第一位。新增16家高新技術(shù)企業(yè)、5個中國馳名商標；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值66.5億元，增長13%。財政收入質(zhì)量進一步提升，稅收占公共預(yù)算收入的比重繼續(xù)提高。
項目驅(qū)動持續(xù)發(fā)力
亮點：隨州成為全省新能源第一大市
謀劃實施5個投資50億元左右的大項目，開啟隨州“大項目時代”。其中地面光伏電站、區(qū)域電網(wǎng)改造和500千伏變電站啟動建設(shè)，鄂北水資源配置工程和武漢至西安客運專線隨州段即將開工，華能隨州2×66萬千瓦燃煤電廠項目獲國家批準。項目投資、對上爭資都創(chuàng)歷史新高，在建億元以上項目220個、完成投資330億元，對上爭取無償資金49.8億元。華潤鳳鳴風(fēng)電場投入運行，馬鞍山100兆瓦光伏電站和界山、中華山、花山風(fēng)電場建設(shè)全面推進，隨州成為全省新能源第一大市。
人民生活持續(xù)改善
亮點：民生領(lǐng)域支出占公共財政預(yù)算支出的81.3%
財政用于民生領(lǐng)域的支出達到90.8億元，占公共財政預(yù)算支出的81.3%，占比高于全省6.3個百分點。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.1%和12%，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)三年高于城鎮(zhèn)居民。市政府年初承諾的“十件實事”全面完成。
“五抓”經(jīng)驗 彌足珍貴
抓改革開放，發(fā)展活力明顯增強
●行政審批制度改革：全面清理審批事項，市本級取消、下放55項，再造審批流程，推行并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、建設(shè)項目“一表制”收費。
●財政金融改革：進一步完善部門預(yù)算、政府采購等管理機制，出臺財政項目資金績效評價實施辦法，構(gòu)建了國資監(jiān)管制度體系。推出“助保貸”、“政銀集合貸”，為中小微企業(yè)發(fā)放貸款5.74億元。
●農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：隨縣在全省率先完成土地確權(quán)登記頒證工作，環(huán)潭鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易試點取得成功。
●機構(gòu)體制改革：市縣兩級衛(wèi)生計生機構(gòu)改革全面完成，大洪山景區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老“兩室聯(lián)建、醫(yī)養(yǎng)融合”試點效果良好。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食品藥品監(jiān)管體制全面建立。
●擴大對外開放：外貿(mào)出口總量穩(wěn)步攀升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，香菇出口全國第一，茶葉出口全省第一，機電產(chǎn)品出口全省第三，成功創(chuàng)建省出口專用車產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。招商引資量質(zhì)齊升，落戶央企省企累計達到19家，新簽約項目120個，其中工業(yè)項目90個。
抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級凸顯亮點
●現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)165.5萬噸，增產(chǎn)7.3萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。食用菌、馬鈴薯、畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步壯大。新增農(nóng)民合作社398家，獲評國家示范社10家；新登記家庭農(nóng)場57家，獲評省示范農(nóng)場9家。
●工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1220億元，增長11%。汽車機械、食品工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破350億元，鑄造產(chǎn)業(yè)成為我市第4個省重點產(chǎn)業(yè)集群。深入推進專汽行業(yè)整頓、資源整合，我市被授予國家首批專汽產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)試點、國家專用汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、湖北省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。新增規(guī)模企業(yè)86家，億元以上企業(yè)突破400家。
●第三產(chǎn)業(yè)升溫提速。大洪山保護開發(fā)納入省級統(tǒng)籌，獲批全省生態(tài)旅游示范區(qū)。3個景區(qū)同步躋身國家4A級景區(qū)。炎帝故里、博物館、曾侯乙墓聯(lián)合創(chuàng)建5A級景區(qū)通過國家景觀質(zhì)量評審。全市接待游客1583.5萬人次，旅游綜合收入97.1億元，分別增長9.2%和7.3%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步繁榮，電子商務(wù)加快發(fā)展。
●縣域經(jīng)濟實力增強。曾都區(qū)繼續(xù)保持全省第一方陣，廣水市、隨縣綜合競爭力繼續(xù)提升。高新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)有序展開，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過科技部初審。
抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，神韻隨州再展新顏
●城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學(xué)。繼續(xù)優(yōu)化城市空間布局，編制完成全市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通體系、城南片區(qū)城市設(shè)計等規(guī)劃295項。
●城市功能更加完善。主城區(qū)實施49項重點市政項目，青年路“兩路一橋”全線貫通，主城區(qū)背街小巷全部硬化亮化，新增綠地21萬平方米，東護城河治理、美食文化街、隨州農(nóng)副產(chǎn)品物流園等一批項目相繼開工。
●城市管理更加有序。推行相對集中行政處罰權(quán)管理模式，基本建成數(shù)字化城管指揮中心。啟用智能交通綜合管控系統(tǒng)，創(chuàng)新摩托車、電動車管理體制機制。
●鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。深化“潔美家園大行動”，曾都區(qū)被納入全省整縣推進試點。高新區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)扎實推進，全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，3個村入選第三批中國傳統(tǒng)村落保護名錄，10個村成為省宜居村莊，8個村獲評省綠色示范鄉(xiāng)村，大洪山長崗鎮(zhèn)、廣水桃源村分別榮登全省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村榜首。
抓民生改善，社會大局和諧穩(wěn)定
●積極做好就業(yè)和社會保障工作。增發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款1.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2950人。傾力關(guān)愛弱勢群體，發(fā)放各類救助資金1.2億元，免費配發(fā)殘疾人輔助器具2060件。探索推行社會化養(yǎng)老模式，新建城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心239個。
●協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建和改擴建幼兒園42所、農(nóng)村初中校舍3.5萬平方米，發(fā)放貧困生資助金4600多萬元，我市成為全省首批義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋城市；規(guī)范化建設(shè)459個村衛(wèi)生室，免費為9萬多名農(nóng)村婦女進行了“兩癌”篩查。
●進一步創(chuàng)新社會治理。在全省率先落實行政首長出庭應(yīng)訴制，法律援助案件質(zhì)量位居全省前列。繼續(xù)推進“三民工程”，累計為居民代辦事項16萬件。著力構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局，化解信訪積案1100件。加快完善治安防控體系。
抓政府自身建設(shè)，干部作風(fēng)不斷改進
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎“四風(fēng)”，堅決“除陋習(xí)、剎歪風(fēng)、樹正氣”。以“八大工程”為抓手，解決了一批企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題。
展 望 2015
地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%全社會固定資產(chǎn)投資增長20%規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%左右地方公共財政預(yù)算收入增長13.5%外貿(mào)出口增長10%實際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長20%和10%社會消費品零售總額增長13%左右城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.2%和11%
2015年新圖景
認清形勢 搶抓機遇
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是加快“圣地車都”建設(shè)的承前啟后之年。新常態(tài)背景下，雖然我們面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，但也擁有多重疊加的重大機遇。
面臨的重大機遇
一是宏觀環(huán)境趨穩(wěn)向好。盡管世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整期，但總體緩慢回升，為我們用好兩個市場、兩種資源，進一步擴大對外開放，特別是專汽、電子、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品走出去拓展了空間。
二是新常態(tài)蘊含重大契機。新常態(tài)凸顯“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”四大鮮明特征，顯露出我國經(jīng)濟穩(wěn)進的 “姿態(tài)”、累積的“富態(tài)”、結(jié)構(gòu)的 “優(yōu)態(tài)”和市場的 “活態(tài)”，表明盡管經(jīng)濟增速有所放緩，但實際增量依然可觀，增長動力更為多元，發(fā)展前景更加穩(wěn)定，市場活力進一步釋放。特別是呈現(xiàn)的消費需求、投資需求、市場競爭等 “九大趨勢性變化”，更為我們發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點指明了方向路徑。
三是政策利好因素較多。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，微刺激政策定向發(fā)力。長江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，湖北中部崛起和“兩圈兩帶”戰(zhàn)略縱深推進，必將帶動全省整體步入發(fā)展快車道。加之我市處于“兩圈”節(jié)點，被納入大別山試驗區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，這些國家、省、部戰(zhàn)略層面的支持，都帶來一系列重大機遇。
四是隨州發(fā)展?jié)摿薮�、蓄勢待發(fā)。建市以來特別是“十二五”以來，全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展良好勢頭。隨著“大項目時代”的到來，大投入、大建設(shè)、大產(chǎn)出的態(tài)勢強勁有力，發(fā)展的底盤更加穩(wěn)固。我市草根經(jīng)濟堅韌頑強，全民創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，去年新登記各類市場主體突破3萬戶，再創(chuàng)歷史新高。汽車機械、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、文化旅游等產(chǎn)業(yè)形成特色，城市的品牌、魅力和影響力不斷彰顯。這些都為我們加快轉(zhuǎn)型跨越提供了有利條件。
政府工作的總體要求
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持走社會主義法治道路，堅持以全面深化改革統(tǒng)攬全局，堅持 “市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅持競進提質(zhì)、升級增效、先行先試、特色發(fā)展不動搖，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，著力推動轉(zhuǎn)型升級，著力強化項目拉動，著力擴大對外開放，著力推進新型城鎮(zhèn)化，著力增進民生福祉，全面完成 “十二五”規(guī)劃任務(wù)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極爭創(chuàng)新業(yè)績，奮力開創(chuàng) “圣地車都”建設(shè)新局面。
五個“更”“新”描繪美景
以更強支撐譜寫轉(zhuǎn)型跨越新藍圖
關(guān)鍵詞 【項目支撐】
●堅持應(yīng)急與謀遠結(jié)合，科學(xué)編制規(guī)劃。
科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，突出抓好“十三五”項目庫建設(shè)，力爭入庫項目總規(guī)模達到1.5萬億元；出臺我市參與漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實施方案，修訂完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)網(wǎng)點布局等規(guī)劃。
●堅持建設(shè)與儲備并重，擴大項目投資。
開展項目建設(shè)競進年、項目儲備提質(zhì)年、社會投資促進年三個“主題年”活動。全力抓好在建重大項目，確保麻竹高速浪河互通及大洪山、長崗連接線建成通車，力爭東風(fēng)車輪新工廠和航天雙龍新能源汽車等項目竣工投產(chǎn)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城“一河兩岸”綜合整治和神農(nóng)大道建設(shè)，推進和促成鄂北水資源配置工程、武西客運專線、華能隨州燃煤電廠、青島啤酒搬遷擴能、編鐘大道延伸至何店段等項目盡早開工。在抓好續(xù)建和新開工項目的同時，及早謀劃下一年的項目儲備，確保接續(xù)推進。
●堅持數(shù)量與質(zhì)量兼顧，抓好招商引資。
把招商引資作為擴投資、穩(wěn)增長的有效支撐，強化目標考核，抓好專班招商、駐點招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商和以商引商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善配套，積極引進更多的戰(zhàn)略投資者。更加注重精選招商項目，切實提高招商引資質(zhì)效，力爭引進億元以上項目40個以上，實際利用內(nèi)聯(lián)資金235億元以上，利用外資1.1億美元以上。積極抓好爭資立項，爭取無償資金增長10%以上。
以更優(yōu)結(jié)構(gòu)增強特色經(jīng)濟新優(yōu)勢
關(guān)鍵詞 【特色發(fā)展】
●立足集群發(fā)展，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強特色工業(yè)。以建設(shè)“中國專汽之都”、“中國風(fēng)機名城”和爭創(chuàng)國家新能源示范城市為重點，狠抓七項關(guān)鍵舉措，加快做大工業(yè)總量，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動汽車機械、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持曾都區(qū)湖北專用汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，辦好2015中國（隨州）專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，爭創(chuàng)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。狠抓新型產(chǎn)業(yè)壯大，扶持發(fā)展電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭界山等3個風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，推動馬鞍山光伏電站竣工投產(chǎn)，力爭全市光伏發(fā)電裝機容量達到200兆瓦。狠抓混合所有制經(jīng)濟，深化與央企省企對接合作，積極推進湖北三環(huán)與全力公司、中節(jié)能與金峰肥業(yè)等企業(yè)重組，承接健民集團項目向隨州轉(zhuǎn)移，力爭新增混合所有制企業(yè)5家以上、投資20億元以上。狠抓縣域工業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建以隨縣農(nóng)產(chǎn)品加工、廣水風(fēng)機、曾都鑄造和專用汽車等為支柱的縣域工業(yè)體系，促進縣域經(jīng)濟特色化、集群化發(fā)展。支持高新區(qū)“四園兩區(qū)”建設(shè)，做大做優(yōu)發(fā)展平臺，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保創(chuàng)建國家高新區(qū)一舉成功。狠抓創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，組建專汽產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強科技孵化器、專汽研究院創(chuàng)新能力建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重突破10%，新增中國馳名和省著名商標6件以上、湖北名牌產(chǎn)品5個以上。狠抓市場主體培育，力爭新增億元以上企業(yè)20家、規(guī)模企業(yè)60家，培育小微企業(yè)1600戶，新登記市場主體2萬戶以上。狠抓企業(yè)家隊伍建設(shè)，培育重商文化，開辦“隨州企業(yè)家市場大學(xué)”。
●立足農(nóng)民增收，建好特色板塊，做精做深優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。以壯大糧食、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、林果、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色板塊為重點，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快政策、資本、項目、科技融合，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，以發(fā)展綠色、特色、品牌農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，堅持穩(wěn)糧增收、提高綜合效益，推廣節(jié)水作物和節(jié)水模式，確保糧食增產(chǎn)2.5萬噸。進一步擴大畜禽、食用菌、木本油料、蔬菜、應(yīng)時鮮果等特色基地規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭新增省級以上龍頭企業(yè)2家。
●立足拉動消費，加強旅游營銷，做活做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以辦好乙未年尋根節(jié)和第25屆中國（隨州）蘭花博覽會為契機，以爭創(chuàng)湖北省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)和鄂北交通物流中心為重點，加快發(fā)展文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。大力推進炎帝故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)。啟動大洪山5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，支持抱樸谷隱修主題公園、昱辰觀光農(nóng)業(yè)示范園、桃源村、三潭等景區(qū)創(chuàng)4A。實施游客滿意度提升工程，加強旅游營銷，力爭全年接待游客1700萬人次，旅游綜合收入達到105億元。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。
以更美環(huán)境彰顯神韻隨州新魅力
關(guān)鍵詞 【五城同創(chuàng)】
全面啟動全國文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市、雙擁模范城新一輪“五城同創(chuàng)”，加快新型城鎮(zhèn)化進程。
●高標準推進城市建設(shè)。多渠道籌措資金73億元，實施53項重大工程，加快新老城區(qū)互通互融。在新區(qū)建設(shè)上，依托路網(wǎng)、拓寬框架，建成東外環(huán)公路和城南中環(huán)線，啟動南外環(huán)公路建設(shè)，推進中國編鐘音樂之都、城市公共活動綜合體建設(shè)，進一步拓寬城市發(fā)展空間。在舊城改造上，全面推進功能配套、提檔升級，加快東護城河治理，啟動交通大道明珠路至漢東路兩側(cè)環(huán)境綜合整治，改造城市棚戶區(qū)，新建美食文化街，維修老城區(qū)橋梁、排水設(shè)施。
●全方位提高城鎮(zhèn)品位。加強城市規(guī)范化、科學(xué)化管理。支持隨縣拓展東區(qū)、改造老城，支持廣水市新區(qū)建設(shè)和應(yīng)廣兩城改造，支持曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，支持高新區(qū)打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。
●多層次加強生態(tài)文明建設(shè)。著眼讓隨州地更綠，實施“綠滿隨州”行動，完成造林綠化28萬畝，新建5個萬畝特色林產(chǎn)業(yè)示范基地，新增城市綠地面積60萬平方米。著眼讓隨州水更清，大力推進城鄉(xiāng)飲用水源地整治，全面封堵白云湖排污口，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，加強城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行管理。著眼讓隨州空氣更清新，持續(xù)開展空氣質(zhì)量改善、城市噪音污染防治、黃標車和老舊車淘汰等專項行動，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保全面實現(xiàn)“十二五”減排目標。著眼讓隨州鄉(xiāng)村更美麗，推進農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋，加快美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)。
以更大力度開創(chuàng)改革開放新局面
關(guān)鍵詞 【改革開放】
●突出重點，堅定不移推進改革攻堅。深化政府機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，組建市文化體育新聞出版廣電局。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，做好土地確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建與省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系，推行經(jīng)營權(quán)抵押貸款。深化企業(yè)登記制度改革。深化財稅體制改革。
●內(nèi)外并舉，全面提升開放型經(jīng)濟水平。
加快出口基地建設(shè)，擴大專用汽車、食用菌、茶葉、通訊電子等出口產(chǎn)品規(guī)模，力爭全年出口總額突破14億美元。建好外派勞務(wù)服務(wù)中心和培訓(xùn)基地，引導(dǎo)企業(yè)走出省門、國門，尋求更好地發(fā)展。
以更實舉措回應(yīng)人民美好生活新期盼
關(guān)鍵詞 【改善民生】
●進一步完善社會保障體系。落實積極就業(yè)政策，爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)型城市。健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
●進一步統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，實施“全面改薄”工程，確保城東季梁學(xué)校、城南碧桂園學(xué)校交付使用，推進學(xué)前教育普惠發(fā)展；提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。抓好食品藥品安全示范創(chuàng)建工作，保障人民群眾飲食用藥安全。
●進一步提高社會治理水平。大力推進依法治市，啟動創(chuàng)建省級法治城市，不斷提升全社會法治意識。優(yōu)化社會治理體系，加強社會治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)抓好交通專項整治。
●進一步發(fā)展社會主義精神文明。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面推進社會信用體系建設(shè)，加快打造“信用隨州”。
十件實事 溫暖民心
1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)：扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)2萬人，增發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款1億元，扶持創(chuàng)業(yè)1000人。
2、教育改善：改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，投入1.2億元，新改擴建教學(xué)及輔助用房2.2萬平方米、生活用房2萬平方米、運動場2.5萬平方米，新建高新區(qū)勝利小學(xué)。籌措資金4000萬元，資助3萬名貧困生。
3、文化休閑：啟動市圖書館新館、科技館、婦兒中心、老年大學(xué)、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，建成城鄉(xiāng)健身設(shè)施60處、農(nóng)村（社區(qū)）文化廣場50個。
4、醫(yī)療養(yǎng)老：推進農(nóng)村“兩室聯(lián)建、醫(yī)養(yǎng)融合”；加快建設(shè)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，打造主城區(qū)“十分鐘為老服務(wù)圈”。
5、住房保障：實施保障性安居工程，建設(shè)500套公共租賃房和3000戶城市棚戶區(qū)改造住房。改造主城區(qū)50座公共旱廁。
6、平安創(chuàng)建：創(chuàng)新、完善立體化社會治安防控體系，加快物防技防設(shè)施建設(shè)，建立反恐防暴快速處置和網(wǎng)格化巡邏防控體系。新建主城區(qū)平安車場10個、平安車棚20個、平安停車點100個。
7、飲水安全：加強城區(qū)飲用水源地保護與綜合治理，關(guān)閉王福窯取水口、調(diào)整為備用水源地，全部清理拆除先覺廟、封江水庫筑壩攔汊、攔網(wǎng)及網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)試點工作。再解決20萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。
8、潔村扶貧：繼續(xù)開展“潔美家園大行動”和農(nóng)村生活垃圾專項治理。實施精準扶貧，確保整村推進20個、結(jié)對幫扶6萬戶，減貧脫貧2萬人以上。
9、市場物流：加快便民市場建設(shè)，治理規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，完成黃垅市場整體搬遷，興建隨州農(nóng)副產(chǎn)品物流園，新配建小區(qū)便民蔬菜店10處以上。
10、交通治堵：實施主城區(qū)暢通工程，疏通部分瓶頸道路，續(xù)建季梁大道，延伸解放東路，改造水一橋，搬遷中心客運站，完善配套一批停車場，建設(shè)一批公交樞紐站、首末站，增開公交線路，規(guī)范交通標識標牌，努力緩解主城區(qū)交通擁堵問題。
“五型”政府 執(zhí)政為民
●以依法行政為重點，致力建設(shè)法治政府。把依憲依法行政作為政府工作的基本遵循，著力提升各級政府及其部門法治思維和依法辦事的能力。堅持科學(xué)民主決策，嚴格遵守重大行政決策法定程序，建立健全重大決策合法性審查、終身責(zé)任追究及倒查機制，加強規(guī)范公正文明執(zhí)法。
●以轉(zhuǎn)變職能為核心，致力建設(shè)效能政府。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，探索建立“四聯(lián)單”運行機制，加快曬出“權(quán)力清單”、實施行政審批“負面清單”、建立“責(zé)任清單”、優(yōu)化“程序清單”，全面推進行政提速。
●以解放思想為先導(dǎo)，致力建設(shè)創(chuàng)新政府。增強先行先試的膽略，加強特色發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)等方面的科學(xué)謀劃，把握規(guī)律、大膽探索、差異競爭，爭創(chuàng)全省乃至全國改革試點示范，力求在更多領(lǐng)域創(chuàng)造鮮活的“隨州經(jīng)驗”。
●以服務(wù)群眾為根本，致力建設(shè)為民政府。堅持把群眾的呼聲、期待和訴求作為施政理政的出發(fā)點和落腳點，把服務(wù)企業(yè)、基層和群眾的各項工作做深、做細、做扎實。
●以制度建設(shè)為保障，致力建設(shè)廉潔政府。堅持從嚴治政，健全完善作風(fēng)建設(shè)各項制度，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。大力推進清廉隨州建設(shè)，扎實推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。嚴控“三公”經(jīng)費支出，以勤政廉政、務(wù)實有為的實際成果取信于民。
