市委常委、副市長(zhǎng)袁善謀
在新常態(tài)正在成為國(guó)家治理理念和決策依據(jù)的今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)認(rèn)真遵循“三個(gè)規(guī)律”、堅(jiān)定“三種”發(fā)展，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，圍繞以人為本的城鎮(zhèn)化核心，處理好“人、地、錢”的關(guān)系，堅(jiān)持四化同步發(fā)展思路，貫穿生態(tài)文明理念，在城市“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求比重增加、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主”等問(wèn)題上精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，才能夠主動(dòng)作為，干有所成。
隨州市地處于湖北省中北部，國(guó)土面積9936平方公里，人口260萬(wàn)，2000年設(shè)立地級(jí)市，2014年常住人口城鎮(zhèn)化率45％。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于新常態(tài)的背景下，隨州市需要變觀念、理思路、主動(dòng)作為，切實(shí)有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
一、扮靚“三張”牌
隨州市是國(guó)務(wù)院首批命名的中國(guó)歷史文化名城，是中華民族始祖炎帝神農(nóng)故里、世界編鐘音樂(lè)之鄉(xiāng)、中國(guó)佛教禪宗發(fā)祥地之一，圍繞這三張名牌，努力把隨州聲譽(yù)扮靚。
——“炎帝牌”。弘揚(yáng)中華民族勤勞、節(jié)儉、友善、孝悌的傳統(tǒng)文化，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把世界華人“謁祖”產(chǎn)業(yè)做大、“孝”文化做響。
——“編鐘牌”。隨州出土春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的大型編鐘為世界敬仰，將編鐘元素與文化創(chuàng)意相結(jié)合，策劃“中國(guó)編鐘音樂(lè)之都”文化創(chuàng)意園的建設(shè)，衍生音樂(lè)教育業(yè)、音樂(lè)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)、音樂(lè)博覽業(yè)、綜合娛樂(lè)業(yè)等，真正把編鐘品牌敲響。
——“大洪山牌”。大洪山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，又是華中佛教禪宗發(fā)源地之一，已成為人們旅游、觀光、養(yǎng)生、禮佛的目的地。在湖北省委、省政府“兩圈兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略上，大洪山綜合保護(hù)開發(fā)利用已升為省級(jí)戰(zhàn)略，今后大洪山的名聲會(huì)更響。
二、樹立“三維”觀
隨州在“湖北中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)”支撐中定位是“圣地車都”，但經(jīng)濟(jì)總量和人均占用量在湖北明顯落后，隨州人“等不得”，但又“急不得”，因此，在發(fā)展理念上必須牢固樹立三維觀。
關(guān)于“市場(chǎng)觀”。隨州建市晚、三次產(chǎn)業(yè)比重不盡合理，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，在產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)努力尋求“優(yōu)、特、名”，隨州農(nóng)副產(chǎn)品中的香菇、木耳、蕙蘭、銀杏飲譽(yù)中外；工業(yè)產(chǎn)品中的“專用汽車”生產(chǎn)品種全、品牌優(yōu)；第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)正蒸蒸日上，這些產(chǎn)品已在全國(guó)開始嶄露頭角，但也需要市場(chǎng)進(jìn)一步磨礪。
關(guān)于“綠色觀”。生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)該樹立“綠色決定生死”的觀念，隨州是國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市，森林覆蓋率達(dá)54％，但仍須堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、綠色GDP的引領(lǐng)上下功夫，劃定城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)紅線，淘汰資源消耗型、環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，做到既要金山銀山，更要綠水青山。
關(guān)于“民生觀”。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化人口聚集度越來(lái)越大，而現(xiàn)有的城市承載力有限，城市的“水、電、路、氣、網(wǎng)、房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是污水、垃圾治理難以達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)居民生活的幸福感不強(qiáng)，如老隨州城5平方公里的面積居住近10萬(wàn)人，現(xiàn)有城中村和棚戶區(qū)戶數(shù)達(dá)2萬(wàn)余戶，這些都迫切需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市民住房條件上加以改善。
三、建好“三個(gè)”城
到2020年，隨州中心城區(qū)面積將達(dá)100平方公里，人口100萬(wàn)，為隨州市城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)8-10個(gè)百分點(diǎn)，因此，按新型城鎮(zhèn)化的三線（城市發(fā)展邊線、生態(tài)紅線、耕地保護(hù)底線）要求，切實(shí)建好隨州的“三個(gè)城”。
——琵琶古城。按照隨州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，隨州老城區(qū)的東護(hù)城河、西護(hù)城河合圍的琵琶城占地5平方公里，遺存有 “河、城、橋、樓、巷”等，古隨州城印象的記憶十分清晰。但由于保護(hù)力度不夠、投入不足、設(shè)施落后、人口密度大等原因，古城消失危險(xiǎn)性極大，因此，對(duì)古城的保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急，辦法與措施就是：強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束、加大保護(hù)投入力度、老城減載卸載、做優(yōu)做美老城。
——產(chǎn)業(yè)新城。隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園占地約80平方公里，集中近百家專用汽車企業(yè)，是湖北汽車產(chǎn)業(yè)帶中的重要節(jié)點(diǎn)汽車城，更是隨州城鎮(zhèn)化過(guò)程中工業(yè)化的重要平臺(tái)和支撐，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)，努力提高附加值，把汽車產(chǎn)業(yè)城做強(qiáng)。
——文化生態(tài)新城。隨州城南文化生態(tài)新城規(guī)劃面積30平方公里，以文化、服務(wù)、教育、居住為一體，以“中國(guó)編鐘音樂(lè)之都”策劃規(guī)劃建設(shè)為抓手，建“中國(guó)一流、世界特色”的文化創(chuàng)意之城、音樂(lè)之城、教育之城、生態(tài)休閑之城。
四、干實(shí)“三件”事
一是實(shí)實(shí)在在地做規(guī)劃。把市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地空間利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)與建設(shè)規(guī)劃融合一體，一張藍(lán)圖規(guī)劃到底，在市縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一屆接著一屆干。
二是實(shí)實(shí)在在地定政策。針對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的融資難問(wèn)題、土地政策問(wèn)題、人口流動(dòng)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題等，結(jié)合中央、省委全面深化改革的總思路，先行先試，如對(duì)農(nóng)村“三塊地”如何改革、城市政府投融資如何改革、人口流動(dòng)中紅利如何釋放、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)如何統(tǒng)籌等，一項(xiàng)一項(xiàng)研究。
三是實(shí)實(shí)在在地干成事。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)遵循規(guī)律、順勢(shì)而為的工作，但必須樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢作敢為，不等待、不觀望，積小步為大步，善做善成。
（原載2015年1月6日《中國(guó)建設(shè)報(bào)》）
