隨縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng) 劉紅申
黨的十八屆四中全會(huì)于2014年10月20日至23日在北京勝利召開。全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法制隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，把法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用提升到一個(gè)更新水平和位置。通過對(duì)四中全會(huì)重要文件的通篇學(xué)習(xí)，我深受鼓舞，對(duì)國(guó)家未來法治建設(shè)充滿信心和期待，跟黨走、聽黨指揮的信念更加堅(jiān)定。同時(shí)，也深刻認(rèn)識(shí)到了依法治國(guó)事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全會(huì)明確全面推進(jìn)依法治國(guó)有五項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)是五項(xiàng)任務(wù)之一。我作為一名基層公安機(jī)關(guān)行政主官，在認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的同時(shí)，深感自身責(zé)任重大，我必須和班子成員一起帶領(lǐng)全體民警、輔警要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到四中全會(huì)的精神上，統(tǒng)一到縣委、縣政府和市局黨委的決策上來，不辱使命，圍繞依法治國(guó)的總目標(biāo)，立足公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，努力做好各項(xiàng)工作。
一、以基礎(chǔ)信息化主導(dǎo)警務(wù)，科學(xué)推進(jìn)公安信息化建設(shè)
公安基礎(chǔ)信息化是實(shí)現(xiàn)公安現(xiàn)代的必由之路，是帶動(dòng)和提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的最有效途徑，是把握維護(hù)穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。今年，我們以情報(bào)信息網(wǎng)偵中心為龍頭，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全縣公安信息化向全面應(yīng)用階段。緊緊抓住情報(bào)信息網(wǎng)偵中心建設(shè)這個(gè)龍頭，切實(shí)抓好全縣各類基礎(chǔ)信息的采集、錄入、分析、研判，利用研判成果來牽引警務(wù)活動(dòng)，開展社會(huì)預(yù)警工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)大要案件視頻偵查支撐，依托視頻監(jiān)控對(duì)轄區(qū)街面多發(fā)性侵財(cái)犯罪進(jìn)行打擊，指導(dǎo)基層所隊(duì)開展針對(duì)性的打防管控工作。利用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高決策的客觀性、針對(duì)性和可行性。組織指揮要向“人機(jī)聯(lián)動(dòng)”智能化方向轉(zhuǎn)變，把指揮、控制、通信與信息緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面信息的通信聯(lián)系和指揮調(diào)度的一體化。轉(zhuǎn)變破案打擊模式，通過信息查詢、比對(duì)、碰撞和由人到案、由案到人二次研判，增強(qiáng)打擊實(shí)效。
二、以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化創(chuàng)新理念，強(qiáng)力推進(jìn)管控科學(xué)化建設(shè)
公安機(jī)關(guān)滿足人民群眾對(duì)社會(huì)平安的新期待，就是要把維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序作為公安工作的主業(yè)，整治突出治安問題，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，嚴(yán)密主體網(wǎng)絡(luò)防控體系，不斷提高治安管理的效率和水平。一是全面開展行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。治安部門繼續(xù)完善全縣在冊(cè)旅館業(yè)二代證讀卡器信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、游戲機(jī)廳等重點(diǎn)部位也要全部完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，并發(fā)揮積極作用。二是全面開展農(nóng)村區(qū)域聯(lián)防工作機(jī)制。在均川、柳林、三里崗農(nóng)村區(qū)域聯(lián)防試點(diǎn)工作取得成功的基礎(chǔ)上，在全縣全面推廣農(nóng)村區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，大力開展警警聯(lián)防、警民聯(lián)防、警企聯(lián)防、村村聯(lián)防，整合警力資源，動(dòng)員社會(huì)力量，控制刑事發(fā)案，推進(jìn)兩鎮(zhèn)交界平安邊界警務(wù)室及巡防隊(duì)伍建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)全天候視頻監(jiān)控巡邏。在全縣推廣厲山鎮(zhèn)“一線兩點(diǎn)”物防建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。在隨縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推進(jìn)物防設(shè)施建設(shè)，建立平安車場(chǎng)、平安車棚、平安停車點(diǎn)、平安地鎖。加強(qiáng)A類探頭、治安卡口及電子警察建設(shè)及單位內(nèi)容B類探頭建設(shè)。將公安自建和社會(huì)建設(shè)的所有視頻監(jiān)控探頭全部聯(lián)網(wǎng)到指揮中心監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)指令民警就近按接處警程序進(jìn)行處置，最大限度地發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)作用。
三、以執(zhí)法規(guī)范化提升形象，增強(qiáng)民警執(zhí)法公信力
隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高。特別是在信息化條件下，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不適應(yīng)社會(huì)主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。公正廉潔執(zhí)法不僅是人民群眾的殷切期待，公安隊(duì)伍的形象定位，更是公安執(zhí)法的行為準(zhǔn)則。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，要與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，把規(guī)范執(zhí)法作為做好一切公安工作的前提和關(guān)鍵，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，健全完善工作機(jī)制，落實(shí)案件回訪制度，大力開展執(zhí)法創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過豐富載體，創(chuàng)新形式，形成規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍。一是在思想上，要牢固樹立憲法和法律至上、人民群眾至上的執(zhí)法理念。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意作為公安執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。二是在案件辦理上，要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，逐級(jí)審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類執(zhí)法偏差，確保案件質(zhì)量。三是在外部監(jiān)督上，要主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，聽取群眾意見。要嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，確保執(zhí)法活動(dòng)公開、透明、公平、公正，提高執(zhí)法公信力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)以110接處警為重點(diǎn)的執(zhí)法突出問題整改活動(dòng)，抓好以《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為重點(diǎn)的執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層民警素質(zhì)能力，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
四、以隊(duì)伍正規(guī)化促進(jìn)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力
堅(jiān)持向素質(zhì)要警力、要戰(zhàn)斗力，是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要方向。素質(zhì)能力建設(shè)是保證，是公安隊(duì)伍建設(shè)的核心，是做好公安工作的基礎(chǔ)。要始終把加強(qiáng)民警素質(zhì)建設(shè)放在首位，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，打造學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型、高效型、廉潔型公安機(jī)關(guān)，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力、凝聚力，著力提升民警整體素質(zhì)。一是強(qiáng)化教育，打牢民警思想基礎(chǔ)。思想是行為的先導(dǎo)，只有思想上的清醒，才能有行動(dòng)上的堅(jiān)定。一方面，強(qiáng)化教育訓(xùn)練，努力使廣大民警進(jìn)一步端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，永葆忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色；另一方面，要進(jìn)一步豐富警營(yíng)文化生活，提高民警人文修養(yǎng)，陶冶民警情操，讓民警始終保持一種“健康向上、樂觀豁達(dá)”的精神狀態(tài)。二是組織培訓(xùn)，增強(qiáng)民警身體素質(zhì)。一方面，要嚴(yán)格組織民警進(jìn)行“輪訓(xùn)輪值”活動(dòng)，最大限度地減少民警“追不上、打不贏”現(xiàn)象；另一方面，要認(rèn)真落實(shí)民警年休假和體檢制度，讓民警有適當(dāng)?shù)臅r(shí)間休養(yǎng)，避免積勞成疾影響戰(zhàn)斗力，同時(shí)，要積極構(gòu)建“心理訓(xùn)練、咨詢服務(wù)、危機(jī)干預(yù)”三位一體的心理健康工作體系，適時(shí)開展心理咨詢，提高民警的心理健康水平。三是完善機(jī)制，加大隊(duì)伍管理力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多開婆婆嘴，常下毛毛雨，做到警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)格按照縣公安局《政治教（指）導(dǎo)員工作規(guī)范》、績(jī)效考核機(jī)制、隊(duì)伍分析研判機(jī)制、民警輪崗交流機(jī)制、基層班子巡視考察機(jī)制、重大事項(xiàng)督辦、民警八小時(shí)之外暫行規(guī)定等“一大規(guī)范、六大機(jī)制”。抓制度落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)值班備勤、執(zhí)法辦案、基層督導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和誡勉談話等制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。抓從優(yōu)待警，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心民警生活。抓干部管理，按照“公開公正、任人唯賢、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)”的原則，結(jié)合單位及個(gè)人工作表現(xiàn)和成績(jī)提拔任用干部。
