朱 軍
以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的我國經(jīng)濟新常態(tài)悄然到來，對我們與時俱進抓好招商引資工作提出了新要求。我們必須認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，為加快建設(shè)“圣地車都”作出更大貢獻。
一、招商引資面臨的新常態(tài)
1.投資促進新常態(tài)。投資促進是一個國家或地區(qū)為了吸引外國的資金、技術(shù)，或者引導(dǎo)本國、本地區(qū)企業(yè)向境外投資，從而拉動本國、本地區(qū)經(jīng)濟和促進社會發(fā)展，向潛在的投資者所進行的各種營銷活動。其主要任務(wù)是塑造本地形象、招商引資、提供服務(wù)和政策反饋。隨著國際化進程加快，致力于打造服務(wù)政府、法治政府、陽光政府，招商引資必將拓展至投資促進工作全領(lǐng)域。投資促進將成為今后工作的新常態(tài)。
2.招商政策新常態(tài)。針對我國稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策泛濫，中央已經(jīng)開始清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。隨著稅費獎勵政策的變化和土地指標越來越稀缺，傳統(tǒng)的以零地價和低地價政策作為廉價資源吸引外來投資的優(yōu)勢將不復(fù)存在，拼資源、拼政策的老路已經(jīng)行不通了。招商政策趨于統(tǒng)一成為新常態(tài)。
3.招商服務(wù)新常態(tài)。全面從嚴治黨以來，亂作為的少了，吃拿卡要的少了，但庸、懶、散、浮、拖的現(xiàn)象依然存在。新形勢下，招商引資必須樹立環(huán)境就是競爭力，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是最大的優(yōu)惠政策的新觀念。尤其是狠抓政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、社會環(huán)境，實現(xiàn)招商引資從依靠政策吸引向以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變則成為新常態(tài)。
二、我市招商引資特點
1.引資量質(zhì)不斷提升。實際利用內(nèi)聯(lián)資金近三年穩(wěn)定增長，實現(xiàn)了兩年翻番和三年倍增目標。2012年、2013年、2014年分別實際利用內(nèi)聯(lián)資金110億元、156億元、196億元，增幅分別達到37%、42%、26%。大項目增多。其中有投資56億元的燃煤發(fā)電項目，投資50億元的中冠城市廣場項目，投資30億元的紅星美凱龍紅星國際廣場項目，投資25億元華潤二妹山及加密、20億元的華能界山風(fēng)力發(fā)電一、二期項目，投資10億元的中航奧龍專用車項目，投資10億元的齊星100兆瓦光伏電站，投資10億元的中糧集團廣水50萬頭生豬養(yǎng)殖及配套項目，投資6.5億元的青島啤酒40萬升擴能項目，投資5億元的東風(fēng)1000萬只車輪項目。知名企業(yè)也紛紛入住隨州。東風(fēng)公司、華潤集團、美國泰森食品等8家世界500強企業(yè)落地；華能集團、中糧集團、中金黃金等14家中國500強企業(yè)搶灘隨州；24家央企、6家省企與我市進行對接，中航工業(yè)、航天汽車、中節(jié)能、中國重汽、廈門重工等18家央企、省企落戶，投入資金近百億元。
2.引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從近三年引進產(chǎn)業(yè)類型來看，以汽車機械及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、醫(yī)藥建材為代表的工業(yè)項目居主導(dǎo)地位，占項目總數(shù)的75%以上。新能源項目是近三年招商引資重點和亮點，華潤二妹山一期、二期及加密、天河口、隨縣界山一期和二期、國電長源等風(fēng)電項目相繼落戶和建成，預(yù)計今年隨州風(fēng)電裝機規(guī)模將達45萬千瓦，占全省“十二五”規(guī)劃風(fēng)電裝機規(guī)模的30％。市政府與湖北能源集團簽訂了3個100MW地面光伏發(fā)電項目，總投資30億元，其中投資10億元的全省最大的光伏發(fā)電站淅河馬鞍山100MW地面光伏發(fā)電站已正式開工。在經(jīng)濟形勢不景氣情況下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，中冠、中潤、國旅、紅星美凱龍等城市綜合體項目，大洪山綜合開發(fā)、西游記旅游、抱樸谷等旅游項目，匯豐銀行、湖北銀行、長江財險、冠群馳騁等金融項目相繼落戶。
3.招商活動更加務(wù)實。尋根節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會連續(xù)舉辦6年，務(wù)實高效，年年有突破，年年有亮點。今年5月23日舉辦的尋根節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會暨簽約儀式，共吸引國內(nèi)外120家企業(yè)230余名客商參會。從規(guī)格上看，參會企業(yè)中85%以上是企業(yè)老總參會；從企業(yè)層次來看，國內(nèi)外500強企業(yè)、上市公司、知名民企和商協(xié)會負責(zé)人等80多家，占參會企業(yè)總數(shù)的70%。上臺簽約項目15個，項目投資總額196.5億元。簽約合同項目和合同金額分別比去年提升10個、3個百分點。
4.招商方式不斷創(chuàng)新。一是突出重點產(chǎn)業(yè)，圍繞“兩大龍頭、四個支柱”組建了十個產(chǎn)業(yè)招商專班，實行離崗、分產(chǎn)業(yè)、包區(qū)域定向定點招商。二是突出重點區(qū)域，以長三角、珠三角、環(huán)渤海、大武漢等重點區(qū)域，有針對性地開展了點對點招商活動。三是突出重點項目，對投資意向明確、條件成熟的重點跟蹤項目，開展了以市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，小分隊上門招商為主要形式的小分隊招商活動。三年來市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊赴北京、上海、廣州、深圳、廈門、武漢、青島、濟南等地開展50余場招商活動，洽談引進了一批項目；四是突出重點客商，著力抓好“窗口”駐點招商，加快與沿海商會、協(xié)會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點瞄準中央軍、大集團和戰(zhàn)略投資者緊盯不放；五是突出以商招商，通過引進的企業(yè)，聯(lián)系上下游廠商進入隨州。如引進深圳美亞迪公司先后上了光電和精密電路項目，又通過美亞迪引進與之配套的11家上游企業(yè)。
5.督辦考核更加嚴格。制訂并嚴格執(zhí)行《隨州市招商引資責(zé)任目標考核辦法》，切實做到了一月一通報、一季一督辦，年底對責(zé)任目標進行全面考核檢查，確保招商引資督辦考核的科學(xué)性和實效性。我們的考核辦法盡可能地擠出了招商引資中數(shù)字的水分，得到了省商務(wù)廳高度認可，有力推動了招商引資工作。
三、新常態(tài)下招商引資的新作為
新常態(tài)下，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求。我們既要立足隨州看隨州，又要跳出隨州看隨州，把隨州放在全國、全省大局中來定位，放大隨州現(xiàn)有優(yōu)勢，通過差別化競爭方式再造招商引資新比較優(yōu)勢，通過創(chuàng)新招商方式實現(xiàn)新作為，使招商引資繼續(xù)對我市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要推動作用，為隨州“競進提質(zhì)、升級增效”作出應(yīng)有貢獻。
1.積極研究國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策，做到有的放矢。
面對新常態(tài)，研究國家出臺的有關(guān)經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞搶抓國家政策機遇、落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合隨州經(jīng)濟現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，有針對性提出招商引資方向、重點，做到有的放矢。
2.加大項目儲備力度，夯實招商引資工作基礎(chǔ)。
根據(jù)全市資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，對招商項目庫進行一次全面系統(tǒng)的整合改造升級，剔除不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實際、缺乏科學(xué)論證的項目，儲備一批對隨州經(jīng)濟長期發(fā)展有較大影響、有明顯帶動和促進作用的骨干項目和重大項目，把項目庫真正建設(shè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的動力庫。
3.突出要素保障，全力推進園區(qū)平臺建設(shè)。
高度重視高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺建設(shè)，以此為載體，形成集聚效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點和新的經(jīng)濟增長點。要在土地、生產(chǎn)要素、金融、勞動力等要素上加大支持力度。同時加強“一區(qū)多園”建設(shè)，按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、相對聚集”的要求，在各開發(fā)區(qū)內(nèi)根據(jù)實際相對集中打造汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息、環(huán)保、電商、臺商等“園中園”。
4.調(diào)整優(yōu)惠政策，強化服務(wù)，營造良好投資環(huán)境。
以國家清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策為契機，調(diào)整優(yōu)惠政策。在改善軟環(huán)境上下硬功夫。拿出權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單，重點在防止公權(quán)濫用、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、事后監(jiān)管等方面下功夫，營造公平的市場環(huán)境。堅決消除“中梗阻”，堅決糾正企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂攤派及不作為、慢作為等突出問題。
5.創(chuàng)新方式方法，全力招大引強。
一要把握主攻方向，堅持招大引強。以世界500強、國內(nèi)500強以及央企、全國民營百強企業(yè)、知名企業(yè)、行業(yè)200強企業(yè)為主攻方向，持之以恒加強對接，積極引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、關(guān)聯(lián)度強、成長性好的重大產(chǎn)業(yè)項目。
二要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商。加大“走出去”和“請進來”的力度，通過搜集有效信息,重點針對有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)開展招商活動，邀請部分大中型企業(yè)尤其是有投資意向的企業(yè)家來隨州考察洽談項目。三要充分利用好隨州優(yōu)勢資源招商。我市山場資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，圍繞農(nóng)產(chǎn)品培育、種養(yǎng)殖、深加工和外貿(mào)出口做文章、完善產(chǎn)業(yè)鏈，招引大客商。四要圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。緊緊依靠隨州現(xiàn)有區(qū)域品牌和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，重點做大汽車及零部件（專用汽車產(chǎn)業(yè)園）、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息、風(fēng)機等產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。五要鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。草根經(jīng)濟是隨州的特色，也是隨州的活力所在。出臺相關(guān)政策，吸引民營經(jīng)濟進入國家鼓勵的基礎(chǔ)設(shè)施、民營醫(yī)院等一切非禁即入領(lǐng)域。六要突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為產(chǎn)業(yè)主體，隨州應(yīng)突出招引現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、休閑旅游、風(fēng)情小鎮(zhèn)、科技服務(wù)成長型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)類項目。七要盤活存量招商。盤活現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備等存量資產(chǎn)，提高集聚水平和利用效率。對外地企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁。凡本土企業(yè)在本地增加投資，對新增投資部分視同招商引資任務(wù)，給予同等政策待遇，促進本土企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。八要精準招商。要由全面出擊、盲目招商轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鲋攸c、定向招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和成長型產(chǎn)業(yè)，重點在龍頭招商、配套招商、延鏈補鏈招商上下功夫。要科學(xué)梳理我們要招引的項目、需要對接的目標對象，采取專題招商、上門招商、以商招商等方式，實施精準對接，提升招商實效。
（作者系隨州市招商局局長）
