從今年9月開始，隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)陽(yáng)村村民的每塊土地都有了 “身份證”，這只是今年隨州推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證改革的一個(gè)縮影。
隨州素有改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，早在1980年，隨州長(zhǎng)崗農(nóng)民的包產(chǎn)到戶就開啟了全省農(nóng)村改革的先河。在改革元年，隨州再一次敢為人先，打開了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引擎的 “點(diǎn)火器”，全面深化改革的大潮已經(jīng)興起。
頂層設(shè)計(jì)顯智慧
如果說(shuō)30年前的改革更多地強(qiáng)調(diào) “摸著石頭過(guò)河”，那么現(xiàn)在的改革則強(qiáng)調(diào)在頂層設(shè)計(jì)的前提下“摸著石頭過(guò)河”。
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，市委、市政府成立了以市委書記劉曉鳴為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了推動(dòng)全面深化改革的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立23個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。根據(jù)中央、省委關(guān)于全面深化改革的總體部署，結(jié)合隨州實(shí)際，制定下發(fā)了隨州全面深化改革2014年工作要點(diǎn)和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組也分別制定了工作要點(diǎn)，建立工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展全面深化改革專題調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告17篇，切實(shí)解決改革進(jìn)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了全面深化改革各項(xiàng)工作。
一項(xiàng)項(xiàng)決策、一條條批示、一次次督辦，不僅彰顯著市委推進(jìn)改革的巨大勇氣，也凝聚了市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共同智慧，確保了改革航船始終沿著正確方向破浪前行。
試驗(yàn)田里結(jié)碩果
改革伊始，隨州就挑起了種好兩塊改革試驗(yàn)田的重任。
一是種好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證改革的試驗(yàn)田。隨縣作為農(nóng)業(yè)部和省政府確定的整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，先行啟動(dòng)�？h、鄉(xiāng)、村3000多名干部走向基層，倒排工期突出抓，縣“三萬(wàn)”工作隊(duì)就地轉(zhuǎn)化為確權(quán)工作指導(dǎo)隊(duì)，協(xié)助駐點(diǎn)村開展工作。歷時(shí)兩個(gè)多月的艱苦工作，試點(diǎn)形成“九步工作法”，全市對(duì)隨縣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行推廣。9月23日，省委、省政府在隨州召開了全省土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)推廣 “隨州模式”。省委副書記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張昌爾指出，隨縣是全國(guó)整縣推進(jìn)的試點(diǎn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展工作，非常規(guī)范；隨縣又是我省面積最大的縣之一，隨縣能夠做得到，其他縣市沒(méi)有理由做不到。
二是種好檢察官辦案責(zé)任制改革的試驗(yàn)田。高檢院決定在全國(guó)7個(gè)省市的17個(gè)市縣院開展檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)，將隨州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)整體確定為試點(diǎn)單位。隨州市成立有2名全省檢察業(yè)務(wù)專家、2名全國(guó)檢察理論研究人才參加的市院檢察官任免（遴選）委員會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。如今，54名主任檢察官明確了主體地位和職責(zé)權(quán)限，審查批捕案件辦理時(shí)間較改革之前平均縮短1-2天，審查起訴案件辦理時(shí)間較改革之前平均縮短3-5天，基本杜絕了超期辦案現(xiàn)象，辦案指標(biāo)比上年同期都有上升。省《改革簡(jiǎn)報(bào)》專題推介此項(xiàng)改革試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
全面攻堅(jiān)成效顯
在改革進(jìn)入深水區(qū)，市委、市政府全面打響了六大領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了顯著成效。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。除土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)改革外，還深化行政審批制度改革，市取消、下放55項(xiàng)審批權(quán)；加快財(cái)政金融改革，“助保貸”、“政銀集合貸”發(fā)放貸款4.3億多元；農(nóng)村金融覆蓋走在全省前列；混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，18家央企、省外國(guó)企與本地企業(yè)聯(lián)姻發(fā)展，投資過(guò)100億元。
社會(huì)領(lǐng)域改革配套推進(jìn)。以“發(fā)展民主、改善民生、贏得民心”為主題的社會(huì)治理改革邁向深入，社區(qū)代辦15分鐘服務(wù)圈、270名“兩代表一委員”聯(lián)系服務(wù)社區(qū)的“定點(diǎn)訪”、已救助4578名特困群眾的“及時(shí)雨”、57條“瞎子”街、泥巴路得到改造后的新面貌……改革讓城市生活更美好。
文化領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。曾都區(qū)花鼓劇團(tuán)、廣水市楚劇團(tuán)兩個(gè)國(guó)有文藝院團(tuán)完成改制，輕裝上陣走上市場(chǎng)化道路。
生態(tài)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。生態(tài)和環(huán)保工作在各地年度綜合目標(biāo)考核中的份量更重，國(guó)家級(jí)生態(tài)功能紅線劃定工作順利完成，部門間建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制、信息共享平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了“大環(huán)�！焙狭�。環(huán)境污染企業(yè)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度正在鋪開，村鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)日臻健全。
黨建領(lǐng)域改革成效顯著。市直部門通過(guò) “周報(bào)月評(píng)年考”強(qiáng)責(zé)任，各縣市區(qū)通過(guò)“一季一觀摩”添活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展“大比武”增動(dòng)力，對(duì)考評(píng)中5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和4名成績(jī)突出的干部予以提拔，對(duì)排名靠后的5個(gè)市直單位實(shí)行重點(diǎn)管理，讓庸官混官混不下去，讓干將良將揚(yáng)眉吐氣。
改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有法治的堅(jiān)強(qiáng)保障，有全市人民的共同努力，隨州改革航船一定會(huì)劈波斬浪，抵達(dá)更加美麗的彼岸！通訊員
鄭研
