曾政法
中央政法委出臺了 《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》。此文件明確提出了實行訴訟與信訪分離、分類導入司法程序、依法按程序辦理、完善終結制度、完善司法救助等一系列舉措。為順應改革之路，曾都區(qū)對涉法涉訴信訪工作進行相應的政策調整和制度創(chuàng)新。
完善社會矛盾化解機制。完善司法調解與人民調解、行政調解、仲裁的銜接機制。若把本來可以通過調解解決的矛盾糾紛都引到司法渠道，加劇當事人雙方的情緒對立，造成不必要的涉法涉訴上訪。曾都區(qū)在總結何店鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)“三調聯(lián)動”試點工作經(jīng)驗的基礎上，全面廣泛推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”大調解工作。此創(chuàng)新舉措整合調解資源,拓展調解領域,形成調解合力,提高調解效率,及時把社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。此創(chuàng)新舉措實現(xiàn)“三下降、三提高、三不出”的工作新氣象，即：民轉刑案件下降，民事訴訟案件下降，涉法涉訴和越級上訪案件下降；人民調解成功率提高，民事訴訟案件調解率提高，行政投訴案件調解率提高；做到一般糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鎮(zhèn)（辦事處、管委會），疑難糾紛不出區(qū)。各類矛盾糾紛調解率達950%，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
建立涉法涉訴信訪事項導入法律程序機制。規(guī)范群眾來信來訪接待室，只要涉及法律方面的案件，經(jīng)過公、檢、法、司值班人員審查、甄別，符合受案條件的可導入司法程序進行處理，嚴格按法律程序辦事。今年來，先后接待的涉及公安的16起案件、法院19起案件均得到及時處理。
暢通信訪渠道完善涉法涉訴信訪終結機制。堅持領導干部包案化解信訪積案。按照“一起案件、一名領導、一個專班、一套方案、一包到底”的要求，由區(qū)級領導牽頭負責，組成了30個工作專班，分別對30件重點信訪維穩(wěn)積案進行包案化解，目前已化解27件。下一步，將大力宣傳信訪終結機制的適用范圍條件以及程序，有效的避免反復申訴和反復處理。
完善信訪協(xié)調配合機制，形成共同做好息訴罷訪工作的合力。要求政法機關加強與黨委、人大、政府、信訪部門的溝通協(xié)調，對越級上訪的、未走完司法程序上訪的，相關信訪部門共同勸導上訪群眾依照法律程序解決問題。對于依法終結和救助后仍然違法鬧訪的，要求依法處理。今年，曾都區(qū)先后打擊處理7名纏訪、鬧訪者。
嚴格責任追究機制。曾都區(qū)切實加強政法隊伍建設，先后進行政法隊伍整訓，辦“政法夜校”，開展“正風肅紀、爭做好干警”活動，繼續(xù)鞏固政法干警核心價值觀教育實踐活動，規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上預防和減少信訪。落實信訪工作責任制，同時，強化領導干部、辦案干警執(zhí)法責任制和責任查究制。
完善司法救助機制。為切實解決實際困難，配合涉法涉訴信訪工作改革，曾都區(qū)已將涉法涉訴信訪救助資金列入財政預算。同時出臺了《司法救助資金管理和使用辦法》。今年先后救助7名涉法涉訴司法救助對象，化解7件復雜疑難信訪案件，有效規(guī)范了涉法涉訴信訪秩序。
