通訊員 潘國(guó)慶 劉 剛
今年以來(lái)，曾都區(qū)國(guó)土資源局認(rèn)真履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)職能，扎實(shí)抓好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，為促進(jìn)曾都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。該局先后被授予 “省級(jí)文明單位”、“全區(qū)三萬(wàn)活動(dòng)先進(jìn)工作組”、“全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)單位”、“全區(qū)綜合治理先進(jìn)單位”、“全區(qū)計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”、“全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位”、“全區(qū)十佳學(xué)習(xí)型黨組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù) 推進(jìn)土地整理工作
曾都區(qū)國(guó)土局積極落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，建立共同責(zé)任機(jī)制，曾都區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)納入對(duì)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考評(píng)的內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)91個(gè)行政村每個(gè)村都聘請(qǐng)了基本農(nóng)田保護(hù)協(xié)管員，對(duì)主要交通沿線的鎮(zhèn)，村莊周邊集中連片的基本農(nóng)田進(jìn)行了掛牌保護(hù)。確保曾都區(qū)耕地保有量3.94137萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保有量2.79983萬(wàn)公頃，總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。
全力落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。今年上半年，該局加大開(kāi)發(fā)復(fù)墾占補(bǔ)項(xiàng)目力度，確保了全區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。1至6月，共上報(bào)兩批二調(diào)新增耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。其中：第一批立項(xiàng)17宗，立項(xiàng)批復(fù)面573.1963公頃，經(jīng)市國(guó)土資源局驗(yàn)收通過(guò)并下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)15宗，凈增耕地面積43.0926公頃；第二批立項(xiàng)23宗，立項(xiàng)批復(fù)面積693.1145公頃，經(jīng)市國(guó)土資源局驗(yàn)收通過(guò)并下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)23宗，凈增耕地面積367.9012公頃。
大力推進(jìn)基本農(nóng)田土地整理。為了增加可利用土地面積，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高土地利用率和產(chǎn)出率，曾都區(qū)國(guó)土局進(jìn)一步加大了土地整理力度。一是省級(jí)投資府河鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目竣工，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模666.67公頃，總投資1949萬(wàn)元,新增耕地20.43公頃,竣工審計(jì)和竣工驗(yàn)收正在進(jìn)行之中；二是完成了省級(jí)投資何店鎮(zhèn)低丘崗地改造項(xiàng)目施工單位招投標(biāo)工作。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1000公頃，項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元，項(xiàng)目完工后可新增耕323.8993公頃；三是省級(jí)投資曾都區(qū)何店等兩鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，正在進(jìn)行招投標(biāo)，預(yù)計(jì)今年9月底開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1333.33公頃，項(xiàng)目投資4920萬(wàn)元，新增耕地面積2.2334公頃；四是按照市國(guó)土局2014年度項(xiàng)目計(jì)劃安排組織開(kāi)展省級(jí)投資曾都區(qū)府河鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的前期測(cè)量、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算工作，該項(xiàng)目擬申報(bào)面積1000公頃，擬預(yù)算投資3750萬(wàn)元；五是已申報(bào)的曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目省廳已下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模666.67公頃，擬預(yù)算投資2500萬(wàn)元，新增耕地7.29公頃。
保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。征地補(bǔ)償安置工作事關(guān)曾都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，一直是國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn)之一。為切實(shí)解決征地補(bǔ)償安置工作中拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題，該局嚴(yán)格按照四個(gè)“必須”：必須按規(guī)劃、計(jì)劃征地；必須征求被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置的意見(jiàn)；必須在補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后才能動(dòng)工建設(shè)；必須公開(kāi)征地政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用管理使用情況。在征地工作中，依照法定程序，陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告、一登記”制度。對(duì)征收土地方案未征求被征地農(nóng)民意見(jiàn)、補(bǔ)償安置不符合法律規(guī)定、沒(méi)有妥善解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的，一律不報(bào)批用地手續(xù)，有力地維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
加強(qiáng)土地利用管理 規(guī)范土地市場(chǎng)交易
為積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，辦理各類(lèi)項(xiàng)目用地手續(xù)，曾都區(qū)國(guó)土局始終把發(fā)展作為本職工作的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立“一切圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展干”的中心思想，積極處理好依法行政與支持發(fā)展的關(guān)系。今年上半年，該局共申報(bào)九個(gè)批次的建設(shè)用地呈報(bào)資料，總面積40.3619公頃，其中農(nóng)用地33.8059公頃、建設(shè)用地6.5560公頃。上半年已批回三個(gè)批次的建設(shè)用地手續(xù)，面積18.3237公頃。
該局還認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地登記辦法》。進(jìn)一步強(qiáng)化了土地登記工作，規(guī)范了土地登記行為，努力實(shí)現(xiàn)土地登記法制化、規(guī)范化和制度化，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，上半年共辦理土地初始登67宗，面積550畝；變更登記170宗，面積638畝；辦理抵押登記51宗，抵押金額2.9億元。強(qiáng)化土地市場(chǎng)建設(shè)，加大經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招拍掛出讓力度。全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度；協(xié)議出讓實(shí)行公開(kāi)供地計(jì)劃、集體決策和交易過(guò)程、交易結(jié)果公開(kāi)；公正執(zhí)法，保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)交易主體，保障土地供應(yīng)和交易中的平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公正的土地市場(chǎng)秩序。上半年，通過(guò)招拍掛出讓土地共計(jì)14宗，出讓面積850畝，成交價(jià)款9579.14萬(wàn)元。開(kāi)展農(nóng)村集體土地和宅基地確權(quán)發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是一項(xiàng)涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益。我區(qū)農(nóng)村集體土地和宅基地確權(quán)發(fā)證工作涉及4個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總數(shù)約6萬(wàn)宗。目前正在進(jìn)行確權(quán)登記招投標(biāo)工作。
扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保資源合理利用。切實(shí)抓好建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審工作，上半年共預(yù)審國(guó)家、集體單位新增建設(shè)用地10件，預(yù)審面積12.5公頃。對(duì)每一宗地，進(jìn)行了實(shí)地勘查，采取走到、看到、問(wèn)到的方式，并與土地利用規(guī)劃圖結(jié)合起來(lái)進(jìn)行對(duì)照，看實(shí)地與圖紙、申報(bào)資料是否相符。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的，堅(jiān)決不予預(yù)審。認(rèn)真抓好增減掛鉤工作。上半年，協(xié)助區(qū)政府組織了曾都區(qū)何店鎮(zhèn)、萬(wàn)店鎮(zhèn)2010-2011年度土地增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并向省國(guó)土廳申報(bào)20公頃增減掛鉤項(xiàng)目�，F(xiàn)已下達(dá)批復(fù)，有力保障全區(qū)企業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)。
嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察 打擊違法用地行為
曾都區(qū)國(guó)土局堅(jiān)持“預(yù)防為主，防查結(jié)合”的土地監(jiān)察方針，積極健全和完善土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，將土地執(zhí)法關(guān)口前移，不斷強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)土地違法行為。上半年，共立案查處各類(lèi)土地違法案件11宗，面積200613.90平方米；其中破壞基本農(nóng)田2宗，面積18304.90平方米；另外制止農(nóng)民建房12戶(hù)，面積1680平方米。
規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍行為，認(rèn)真開(kāi)展了全區(qū)土地執(zhí)法隊(duì)伍整訓(xùn)活動(dòng)和文明執(zhí)法教育活動(dòng)。有計(jì)劃有步驟組織學(xué)習(xí)官途資源相關(guān)的法律、政策；同時(shí)堅(jiān)持邊學(xué)邊改，結(jié)合實(shí)際工作，找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)加以整改提高。針對(duì)查找出來(lái)的“辦案效率不高，執(zhí)法行為簡(jiǎn)單”等問(wèn)題，進(jìn)一步完善了辦案限結(jié)制，從立案、調(diào)查取證、下達(dá)文書(shū)、結(jié)案各個(gè)方面都作了明確規(guī)定，實(shí)行問(wèn)責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法行為。
以人為本，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源信訪工作。建立信訪問(wèn)題“分級(jí)”處理責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各司其職，層層把關(guān)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把各類(lèi)矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。狠抓宣傳教育工作。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)曾都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地用礦供需之間的矛盾，積極組織開(kāi)展國(guó)土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。在開(kāi)展經(jīng)常性宣傳的同時(shí)，充分利用利用“4.22”地球日、5月份科普周和“6.25全國(guó)土地日”，設(shè)立了國(guó)土資源法律法規(guī)咨詢(xún)宣傳臺(tái)3次，接待前來(lái)咨詢(xún)的群眾的800余人次，通過(guò)系列宣傳，進(jìn)一步提高了人們保護(hù)生態(tài)，合理利用、安全開(kāi)發(fā)資源的意識(shí)。
加大防控地災(zāi)力度 加強(qiáng)地礦管理工作
切實(shí)抓好了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。進(jìn)一步完善了曾都地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群防體系,以“5·12”全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治日為契機(jī)，采取各種形式對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，開(kāi)展排查，該局編制了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)放《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》、《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)政務(wù)值班制、汛期日?qǐng)?bào)告制度和應(yīng)急值班制度，最大限度預(yù)防發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)內(nèi)無(wú)人員死亡事故發(fā)生。
搞好礦業(yè)權(quán)年檢工作。為加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行法定義務(wù)和“三率”(開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，目前正在對(duì)全區(qū)采礦許可證進(jìn)行年檢。
認(rèn)真落實(shí)開(kāi)采礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和年度資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作。按照國(guó)土資源部的要求，督促全區(qū)礦山企業(yè)按年度完成礦山測(cè)量，建立儲(chǔ)量臺(tái)賬，上半年，對(duì)曾都區(qū)范圍內(nèi)9家礦山企業(yè)共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)15萬(wàn)元。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。今后，曾都區(qū)國(guó)土局將緊緊圍繞 “圣地車(chē)都”和“神韻隨州”戰(zhàn)略，不斷探索和創(chuàng)新國(guó)土資源行政管理機(jī)制，促進(jìn)曾都經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)曾都區(qū)委、區(qū)政府“四個(gè)走在全市全列”目標(biāo)做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
