通訊員 葉麗莉 張媛媛
去年11月以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關按照全省統(tǒng)一部署，將損害群眾利益的基層信訪突出問題專項整治作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手，集中查處了一批損害群眾利益的基層信訪突出問題。到目前，全市共累計排查基層信訪突出問題262件，需調查處理的115件全部查結，立案55件（采取“雙規(guī)”措施調查2件），給予黨政紀處分55人，移送司法機關2人，切實解決了群眾感覺“蒼蠅”撲面的問題。
精心謀劃強推進
去年11月7日，在全省專項整治工作電視電話會議召開后的第3天，市紀委召開紀委常委會，專題研討并印發(fā)《隨州市損害群眾利益的基層信訪突出問題專項整治工作實施方案》。12月23日，市委召開常委會，在專門聽取專項整治工作開展情況匯報后，市委書記劉曉鳴強調指出：“要統(tǒng)一思想認識，把專項整治作為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體，深化作風整頓大行動的重要內容，維護群眾利益、密切干群關系的重要舉措抓好抓實；要突出重點，把握邊界，以案說法，客觀公正，穩(wěn)妥推進；要切實把握政策，堅持正向激勵與逆向懲處相結合，在相關政策上把握好，在務求實效上結好賬”。
在貫徹落實省紀委和市委要求的基礎上，為確保專項整治工作實效，全市成立了3個分別由市紀委班子成員帶隊的督查督辦工作專班，明確了督查督辦的具體內容。督查督辦專班分階段共4次深入各縣、市、區(qū)進行了督辦，市紀委書記陳正祥及各位副書記帶隊分赴各地調研指導，并對督查督辦情況進行了通報，對工作滯后、推進不力的要求及時整改。
各縣市區(qū)紀委主要領導紛紛帶隊進村入戶，聽實話、摸實情，了解群眾的所思、所想、所盼，在掌握第一手資料的基礎上，分片召開調研會，進一步細化工作方案。隨縣將住房、移民、環(huán)保、新農村建設等方面問題一并納入此次專項整治內容。
集中整治出實招
排查摸底突出一個“全”字。全市對2011年以來群眾反映強烈的農村涉財、征地拆遷、干部作風三個方面的突出問題，進行了“拉網式”的全面清查，把上級交辦件、實名舉報件、長期未息訪件、群體訪、重復訪列入排查重點，分類造冊，建立臺賬。在排查摸底階段，共排查基層信訪突出問題236個，其中農村涉財類161個，征地拆遷類37個，干部作風方面38個，切實做到了底子清、數(shù)字準、情況明。
調查核實突出一個“真”字。全市對需調查核實的問題進行分類處理，對利益訴求類問題，按照“誰主管，誰負責”的原則，迅速落實到有關職能部門辦理；對基層黨員干部的違紀違法類問題，實行“一個案件、一套班子、一種解決方案”的工作模式，逐件制定調查方案，明確包案領導、責任人和辦結時限。在辦案過程中，積極發(fā)揮縣級派出紀工委和鎮(zhèn)（場）紀委辦案協(xié)作區(qū)的作用，強化與組織、公安、檢察、法院、司法、財政、審計、農經等相關部門的協(xié)調配合。對查結的每一起案件，認真審核、嚴格把關，做到案件不查清不結案、處理不恰當不結案、問題不解決不結案、未經上級審核批準不結案。
整改處理突出一個“嚴”字。對調查處理的問題進行了分類整改。對反映問題不實的，耐心解釋；對情節(jié)輕微的一般性問題，采取約談、誡勉談話等方式，對有關責任人“扯扯袖子”；對情節(jié)嚴重的違紀違法問題，按有關規(guī)定嚴肅處理；對組織紀律渙散、作用發(fā)揮不好的基層領導班子，采取措施予以調整；對問題較多的地方，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，促其整改到位，并向群眾反饋，做到調查到位、處理到位、反饋到位。共對涉及到的17個單位，30個方面的問題進行了整改，誡勉談話26人（次），發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書11份，調整基層領導班子11個。
總結提高突出一個“實”字。調查處理結束后，各級紀檢監(jiān)察機關對專項整治工作進行了一次“回頭看”，對查實的案件進行剖析，查找機制、制度上存在的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，及時向黨委、政府和相關職能部門提出意見建議，督促各成員單位根據(jù)職責分工對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題認真調研，在建章立制、加強制度執(zhí)行力、建立預防和減少基層信訪突出問題的長效機制方面拿出具體措施。全市共建立長效機制40個，其中農村涉財類27個，征地拆遷類5個，干部作風類8個。
嚴肅查辦顯成效
市紀委先后兩次召開新聞發(fā)布會，對已調查處理的部分典型案例進行了通報，起到了強有力的震懾作用。
查處了一批農村涉財類案件。廣水市對該市財政局黨組成員、農業(yè)開發(fā)辦主任張某私設小金庫、受賄等問題進行了雙規(guī)調查，追繳違紀資金380余萬元，并將其移送司法機關處理。曾都區(qū)查處了何店鎮(zhèn)套取國家危房改造資金窩案，給予該鎮(zhèn)分管領導錢某黨內嚴重警告、行政記過處分；給予鎮(zhèn)城建辦主任包某留黨察看兩年處分；給予涉案的4個村干部黨內警告處分；對鎮(zhèn)長彭某、原城建辦主任吳某進行了誡勉談話。
查處了一批征地拆遷類案件。隨縣查處了唐縣鎮(zhèn)政府的兩家招商引資企業(yè)擅自在唐縣鎮(zhèn)北園居委會非法占地問題，給予了7名相關責任人黨政紀處分。曾都區(qū)查處了南郊辦事處紅山頭村黨支部書記蔣某違規(guī)處置土地問題，給予其撤銷黨內職務處分。
查處了一批干部作風類案件。曾都區(qū)查處了曾都經濟開發(fā)區(qū)首義社區(qū)黨委書記蔡某作風粗暴，造成上訪群眾人身傷害的問題，給予其黨內嚴重警告處分。廣水市查處了該市公安局戶政科科長高某大操大辦兒子婚宴問題，給予其行政警告處分。
建章立制管長遠
我市注重建立健全預防基層損害群眾利益問題發(fā)生的長效機制，力促各有關職能部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，在長效機制的建立上取得實實在在的進展，鞏固和深化專項整治成果。
信訪部門建立健全“大信訪”工作格局，進一步暢通信訪訴求表達渠道，建立完善市、縣、鄉(xiāng)三級功能完善、設施齊全的信訪接待中心，市直單位完善了信訪室（投訴中心）建設，實現(xiàn)辦公場所、工作制度、接待人員“三到位”。實行網上受理信訪制度，探索信、訪、網、電等全部信訪事項“網上受理、網下辦理、網上回復”新模式。
廣水市財政局健全了“村財鄉(xiāng)代管”配套制度、財政專管員駐村制度、“一折通”存折發(fā)放制度和“二公示一公開”制度；配合住建部門嚴格落實危房改造補助對象的審核、審批程序，依照“五部曲”(戶申請、組評議、村公示、鄉(xiāng)審核、市批準)，確定危房改造補助對象；對農村三資管理使用情況定期公開、動態(tài)監(jiān)管。
曾都區(qū)國土局建立健全征地拆遷相關制度。在征收土地前，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估，建立健全征地矛盾糾紛排查調處工作機制；征收土地時，“兩公告一登記”；征收土地批準后，將所有征地信息、補償標準公開；探索直補到戶新模式，采取“一戶一折”方式，將農民補償款直接存入存折，從根本上杜絕克扣農民補償費問題。
隨縣組織部門開展軟弱渙散村級黨組織集中整頓活動，調整了7個村黨支部；組織381個村黨組織書記進行了為期2天的集中培訓；實行“三三制”，即“三公示”、“三票決”、“三保障”；在全縣實行“四議兩公開”工作法，對村級重大事項，必須經黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，實行決議公開、實施結果公開。
