瀟緯文
黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，繪制了全面深化改革的藍(lán)圖，吹響了新一輪改革開放的進(jìn)軍號(hào)。全面深化改革既是廣大人民群眾的熱切期盼，又是我國(guó)面臨國(guó)情和世情現(xiàn)實(shí)的必然選擇。在全面深化改革的進(jìn)程中，需要我們做 “堅(jiān)定改革”的先行者，唱響改革發(fā)展主旋律；做“推動(dòng)改革”的先行者，凝聚改革發(fā)展正能量；做“實(shí)踐改革”的先行者，提振改革發(fā)展精氣神。
做“堅(jiān)定改革”的先行者，唱響改革發(fā)展主旋律
在目前全民思考改革、熱議改革、推動(dòng)改革、實(shí)踐改革的歷史新階段下，廣大干部要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定改革的歷史背景，凝聚起全面深化改革的共識(shí)，回應(yīng)全面深化改革更多的期盼，堅(jiān)守改革信念不轉(zhuǎn)移，堅(jiān)定改革信心不動(dòng)搖，推進(jìn)改革步伐不退縮，做堅(jiān)定改革的先行者。
“堅(jiān)定改革”是對(duì)歷史發(fā)展邏輯的尊重。自人類社會(huì)產(chǎn)生以來，改革就與社會(huì)進(jìn)步相伴而生。歷史實(shí)踐證明，沒有改革就沒有社會(huì)的進(jìn)步。無論是奴隸制時(shí)期的梭倫改革、封建主義時(shí)期的商鞅變法，還是資本主義時(shí)期的歐洲宗教改革、日本明治維新、美國(guó)羅斯福新政，都讓我們看到了改革的強(qiáng)大力量。當(dāng)今，改革已被世界大多數(shù)國(guó)家看作尋求發(fā)展的出路，并成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史性潮流。改革開放三十多年的歷史事實(shí)雄辯地說明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn) “中國(guó)夢(mèng)”的必由之路。鄧小平同志曾一針見血指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”�！靶邪倮镎甙刖攀�，“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入了“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，開弓沒有回頭箭，如逆水行舟，不進(jìn)則退甚至前功盡棄。只有全面深化改革，才能突破利益藩籬的盤根錯(cuò)節(jié)，掃除體制機(jī)制的頑瘴痼疾，才能找到破解各種矛盾難題的辦法，才能走出符合實(shí)際的發(fā)展道路。
“堅(jiān)定改革”是對(duì)實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的肯定。中國(guó)通過改革，用30年多年時(shí)間幾乎走過了發(fā)達(dá)國(guó)家需要上百年才走完的歷程，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面都發(fā)生了歷史性、根本性、革命性變化，并對(duì)世界格局變革和調(diào)整，乃至對(duì)人類發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”。改革開放的偉大實(shí)踐為我們積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，早在1992年黨的十四大就開始對(duì)改革開放經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，此后，歷屆黨代會(huì)也都對(duì)改革開放進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)不僅奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，對(duì)新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革具有重要的指導(dǎo)意義，也為其他國(guó)家學(xué)習(xí)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、政策、措施提供了借鑒、參考，一些發(fā)展中國(guó)家把中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)概括為“中國(guó)模式”。如古巴借鑒中國(guó)改革開放經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；越南借鑒中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行革新開放，經(jīng)濟(jì)得以快速的發(fā)展等。與此同時(shí)，改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)還在國(guó)外引起了中國(guó)研究熱，出現(xiàn)了很多關(guān)于中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)的實(shí)證研究，這反映出我們的改革經(jīng)驗(yàn)更加成熟、改革制度更加完善。所以，我們要在堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移的全面深化改革，增強(qiáng)全面深化改革的信心。
“堅(jiān)定改革”是對(duì)時(shí)代發(fā)展需要的回應(yīng)。我國(guó)的改革開放進(jìn)程主要是沿著由淺入深、由易到難、逐步深化的路徑來進(jìn)行的，這種路徑依賴也遺留下一些潛在的問題。一方面，在老問題、新問題相互疊加，國(guó)際國(guó)內(nèi)因素相互交織的形勢(shì)下，有的問題在多年發(fā)酵以后更加嚴(yán)重，一些體制機(jī)制上的痼疾更加惡化，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有；另一方面，在漸進(jìn)式改革下，雖然破解了影響和制約發(fā)展的一些重大難題，但還有很多深層次的矛盾和問題等待去攻克，在利益固化藩籬的背景下，觸及利益比觸及靈魂還難，剩下的都是難啃的硬骨頭。這亟需我們以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概、刮骨療毒的勇氣、敢啃“硬骨頭”的魄力，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性、堅(jiān)定性。
做“推動(dòng)改革”的先行者，凝聚改革發(fā)展正能量
任何一項(xiàng)改革必須有人民的支持，所以，廣大干部要力戒和消除對(duì)改革認(rèn)識(shí)上的各種誤區(qū)，破解改革中的阻礙因素，以推動(dòng)改革先行者的姿態(tài)，引領(lǐng)人民群眾支持改革、參與改革，努力為全面深化改革營(yíng)造良好的環(huán)境。
以持續(xù)的改革心態(tài)推動(dòng)改革。我們?cè)谌〉酶母镩_放的巨大成就的同時(shí)，一些人在不知不覺中患上了“改革疲勞癥”。這主要表現(xiàn)在：一是有些人缺少了改革的堅(jiān)定性。他們將一些由多種原因引起的社會(huì)性、矛盾性問題歸因于改革，從而開始質(zhì)疑改革；二是有些人缺少了改革的積極性。由于深層次的改革一般都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性，不能立竿見影，從而使得改革中的即時(shí)效果、即時(shí)需求、即時(shí)壓力都不如以前那么明顯，在這種情況下，有些人產(chǎn)生惰性心理，缺乏改革的動(dòng)力，躺在過去的功勞簿上，滿足于已有的成就，滿足于已有的現(xiàn)狀，滿足于已有的水平，久拖不決、止步不前；三是有些人缺少了改革的進(jìn)取性。改革越往后、越深入，面臨的矛盾越多、難度越大，也越容易觸及盤根錯(cuò)節(jié)的利益格局，于是有的人開始出現(xiàn)畏難情緒，不敢越雷池半步，開始躲避改革，總想“再等一等”。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要消除“不愿改、不敢改”等畏難情緒和求穩(wěn)怕亂思想，立說立行、善做善成，以良好的工作作風(fēng)凝聚改革發(fā)展的正能量。
以更大的改革勇氣推動(dòng)改革。在改革不斷向前推進(jìn)的進(jìn)程中，還存在一些阻礙因素桎梏著改革不斷推向深入。一是封閉改革導(dǎo)致改革難以奏效。有些人生怕改革動(dòng)了自己的“奶酪”，不愿改、不想改，在改革中改革者與被改革者共謀關(guān)起門來搞改革，變“問計(jì)于民”為“問需于己”，從而形成“自說自話、自拉自唱、封閉運(yùn)行”的怪圈；二是利益固化導(dǎo)致改革難以推進(jìn)。馬克思說過，“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。李克強(qiáng)總理曾說：“改革中觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”。在改革之初的“思想禁區(qū)”已經(jīng)演化為現(xiàn)在的“利益雷區(qū)”的背景下，利益固化的藩籬已經(jīng)成為全面深化改革重大障礙；三是思想僵化導(dǎo)致改革難以突破。當(dāng)前一些干部由于思想僵化、思想不解放，使得改革空間在“畫地為牢”中“固步自封”，改革方向在“眼光狹隘”中“聞道猶迷”，改革機(jī)遇在“抱手空等”中“貽誤喪失”，改革動(dòng)力在“不思進(jìn)取”中“枯本竭源”。這就需要我們以更大的改革勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，破除影響全面深化改革的角色定式、利益定式、體制定式、工作定式，解決制約發(fā)展的內(nèi)外因素，釋放和培育發(fā)展活力。
以科學(xué)的改革理念推動(dòng)改革。當(dāng)前，一些對(duì)改革本身的不正確認(rèn)識(shí)也在一定程度影響著改革的不斷深入。如有的人認(rèn)為改革就是革命，就是推倒重來，忽視了改革中牽一發(fā)而動(dòng)全身的復(fù)雜性；有些地方將改革等同于私有化，認(rèn)為改革就是簡(jiǎn)單的一改了之、一賣了之，而忽視了在市場(chǎng)化改革過程中，將公有財(cái)產(chǎn)的各個(gè)要素進(jìn)一步優(yōu)化與激活；有的干部將“改革”當(dāng)成折騰，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)一換，新官上任三把火，把前任的推翻重新再搞一套東西，忽視了政策的連貫性和延續(xù)性；有些地方將改革作為口號(hào)，一些改革的措施往往是“雷聲大雨點(diǎn)小”，甚至是“光打雷不下雨”，忽視了政策的貫徹落實(shí)，從而失信于群眾等。這就需要我們革除與全面深化改革不符合、不適應(yīng)的思想觀念、思想方式和工作作風(fēng)、工作方法，從舊的、傳統(tǒng)的、落后的思想觀念中解放出來，釋放出新思想、新觀念、新方法，為全面深化改革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
做“實(shí)踐改革”的先行者，提振改革發(fā)展精氣神
“改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開膀子”。在全面深化改革中，我們要做思想解放的“領(lǐng)先者”、作風(fēng)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、敢闖敢試的“領(lǐng)航者”，大膽試、堅(jiān)定做、務(wù)實(shí)推，提振改革發(fā)展精氣神，努力開創(chuàng)全面深化改革新局面。
要吐故納新，做思想解放的“領(lǐng)先者”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。在改革之初，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持解放思想大討論，才使得我們沖破了“兩個(gè)凡是”的束縛、擺脫了姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論、克服了姓“公”姓“私”的羈絆、結(jié)束了“市場(chǎng)”與“計(jì)劃”的徘徊。過去思想解放不等于現(xiàn)在思想解放，現(xiàn)在思想解放不等于永遠(yuǎn)思想解放，思想解放只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)�！拔锞脛t廢、器久則壞、法久則弊”。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于思想僵化，習(xí)慣于老辦法、老框框、老思路、老套路、老條條，工作因循守舊、墨守成規(guī)、畏手畏腳，每辦一件事都要看上級(jí)有沒有文件，外地有沒有經(jīng)驗(yàn)，上面沒說的不敢干，別的地方干了的還要看一看，領(lǐng)導(dǎo)要求的也要等等看，始終放不開手腳。省委書記李鴻忠強(qiáng)調(diào)，“思想解放不夠，就只能是 ‘桌子底下放風(fēng)箏’——高度有限，‘螺螄殼里做道場(chǎng)’——空間有限，小動(dòng)作，最終是作為有限”�！案F則變，變則通”。廣大干部要以敢為天下先的精神，沖破思想的牢籠，不被原有條條框框束縛，不受以往成規(guī)慣例羈絆，敢于打破那些不合時(shí)宜的條條框框，敢于跳出問題去分析問題，敢于跳出問題去解決問題。
要自我革新，做作風(fēng)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。廣大干部一定要把作風(fēng)建設(shè)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，以好的作風(fēng)推進(jìn)改革、深化改革、保障改革，在深化改革中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是要以“壯士斷腕”的決心推進(jìn)改革。在作風(fēng)建設(shè)上認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著，以鐵的手腕、硬的措施，破除管理制度中的痼疾與漏洞，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，帶好一班人、推動(dòng)一層人、影響一群人。二是要以“徒木立信”的氣概自我革新。堅(jiān)持廉潔自律，以黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省委六條意見，對(duì)照黨章、廉政準(zhǔn)則和好干部的標(biāo)準(zhǔn)，革除作風(fēng)之弊、行為之垢，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。三是要以“刮骨療毒”的勇氣推進(jìn)反腐。用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，對(duì)存在的問題敢于“亮劍”，對(duì)頑癥沉疴敢下“猛藥”，對(duì)嚴(yán)重問題敢出“重拳”，在對(duì)待廉潔問題上只有“絕不例外”，沒有“下不為例”，讓作風(fēng)建設(shè)成為推進(jìn)全面深化改革新的驅(qū)動(dòng)力。
要推陳出新，做敢闖敢試的“領(lǐng)航者”。魯迅先生曾說，“第一個(gè)敢吃螃蟹的人才是真正的勇士”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把握“膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系”。正是因?yàn)楦谊J敢試，才有了小崗村土地承包經(jīng)營(yíng)的探索、廣東小漁村經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突圍等。全面深化改革是硬碰硬的強(qiáng)攻，沒有一步登天的捷徑，也沒有一蹴而就的法術(shù)，它需要實(shí)踐改革的先行者在敢闖敢試中以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，為全面深化改革投石問路、殺出荊棘，激流勇進(jìn)、劈波斬浪，不畏懼“涉險(xiǎn)灘”中可能的擱淺或觸礁，直面在改革過程中的調(diào)整和糾錯(cuò)；需要實(shí)踐改革的先行者在改革中以“明知山有虎，偏向虎山行”的氣魄，不回避現(xiàn)實(shí)，不回避問題，正視存在的困難和問題，敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢想敢做、敢擔(dān)責(zé)任；需要實(shí)踐改革的先行者在改革中與慣性思維決裂，與舊有觀念分離，敢破框框，敢為天下先，闖頑瘴痼疾的體制機(jī)制“禁區(qū)，闖“深水區(qū)”、“險(xiǎn)灘”的“盲區(qū)”、闖“利益藩籬”、“硬骨頭”的“難區(qū)”。 （本文轉(zhuǎn)載自 《黨政干部論壇》2014年第6期）
