李建偉 李居正
吉祥寺村位于隨縣三里崗鎮(zhèn)東南部，版圖面積45平方公里，其中山場(chǎng)1.5萬(wàn)畝、耕地3328畝，有農(nóng)戶859戶、3169人，是一個(gè)典型的山區(qū)村。近年來(lái)，該村依托香菇產(chǎn)業(yè)，不斷探索創(chuàng)新，打造了富民、強(qiáng)村、惠民三寶，被譽(yù)為湖北香菇第一村，先后被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、新農(nóng)村建設(shè)示范村、生態(tài)村，得到省委領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。
一、從一個(gè)菇販看富民之寶：香菇產(chǎn)業(yè)
今年45歲的劉強(qiáng)國(guó)，是土生土長(zhǎng)的吉祥寺村人，家中4人，1996年加入三里崗鎮(zhèn)販運(yùn)香菇的大軍。起初，劉強(qiáng)國(guó)騎著摩托車走村串戶收購(gòu)，然后到村里的香菇市場(chǎng)交易，當(dāng)年販運(yùn)香菇2萬(wàn)多斤，純收入1萬(wàn)多元。到2006年，劉強(qiáng)國(guó)購(gòu)入一輛5萬(wàn)多元的長(zhǎng)安牌小貨車，香菇收購(gòu)規(guī)模隨之?dāng)U大。
2008年，吉祥寺村興建了84套兩層三間的別墅式新居。劉強(qiáng)國(guó)拿出18萬(wàn)元買下一套，在外打工多年回來(lái)的妻子回到家鄉(xiāng)和丈夫一塊打拼。2009年，劉強(qiáng)國(guó)貸款50多萬(wàn)元，換了一輛新貨車，招了10名工人加工香菇，加工后的香菇發(fā)往重慶、成都等各大市場(chǎng)，全年收購(gòu)加工香菇15萬(wàn)多斤，純收入達(dá)20多萬(wàn)元，成了一名真正的菇商。2013年，劉強(qiáng)國(guó)純收入達(dá)50多萬(wàn)元。他的兒子劉玉朝大專畢業(yè)后也參與經(jīng)營(yíng)，成了“菇二代”。
“一年種菇建新房，兩年種菇娶新娘，三年種菇存銀行，四年種菇奔小康”。大量和劉強(qiáng)國(guó)一樣的吉祥寺村農(nóng)民，靠著香菇發(fā)了財(cái)。2009—2013年，該村人平純收入由8800元增至15000元，高出全市平均水平一半左右。全村菇農(nóng)1685人，年人均純收入1.5萬(wàn)元；常年在香菇市場(chǎng)交易的本村及外來(lái)菇販125人，年人均純收入15萬(wàn)元；在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的本村及外來(lái)菇工850人，年人均純收入2萬(wàn)元。香菇產(chǎn)業(yè)帶來(lái)財(cái)富、吸納就業(yè)，成為吉祥寺村的富民之寶。
二、從一家名企看強(qiáng)村之寶：以企帶村
湖北裕國(guó)菇業(yè)公司董事長(zhǎng)、吉祥寺村名譽(yù)村主任雷于國(guó)，在以企帶村、強(qiáng)村惠民過程中，扮演了重要角色。雷于國(guó)今年48歲，三里崗鎮(zhèn)人，從15歲開始背著麻袋販運(yùn)香菇，如今他創(chuàng)立的裕國(guó)菇業(yè)公司，成為全國(guó)最大的食用菌加工出口企業(yè)和香菇行業(yè)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。近年來(lái)，裕國(guó)菇業(yè)在吉祥寺村興市場(chǎng)、建基地、上加工，累計(jì)投資4560萬(wàn)元建成香菇交易大市場(chǎng)，目前市場(chǎng)年交易量15億元，成為中國(guó)最大的香菇集散地，形成了“買全國(guó)、賣世界”的格局；投資1000多萬(wàn)元，租地700多畝建成全國(guó)第一家香菇出口備案基地；帶來(lái)品源等3家企業(yè)落戶吉祥寺村工業(yè)園，去年園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元、出口3000多萬(wàn)美元。在裕國(guó)菇業(yè)帶動(dòng)下，吉祥寺村乃至三里崗鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)形成了集菌種生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、香菇種植、收購(gòu)、包裝、加工和出口于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
為解決農(nóng)戶發(fā)展貸款難問題，裕國(guó)菇業(yè)于2009年探索組建吉祥寺村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助擔(dān)保合作社，當(dāng)年為菇農(nóng)、菇販、菇商發(fā)放貸款4500多萬(wàn)元。在合作社走上良性軌道之后，裕國(guó)菇業(yè)退出，農(nóng)業(yè)銀行及時(shí)進(jìn)入并提供貸款，2013年，發(fā)放貸款5800余萬(wàn)元，無(wú)一例逾期還款記錄。合作社貸款利率低于銀行同期利率，幾年來(lái)累計(jì)為社員減負(fù)200余萬(wàn)元。合作社規(guī)定，凡不講信用、有賭博等不良嗜好的農(nóng)戶不得入社或被清退出社，用市場(chǎng)的機(jī)制倒逼村民誠(chéng)實(shí)守信、文明守紀(jì)。
為改善村民生活問題，雷于國(guó)和村黨支部書記張國(guó)勇一起謀劃，確立了打造居民新區(qū)的目標(biāo)，目前三期別墅式新居全部建成，已有340戶村民喜遷新居。同時(shí)，村企聯(lián)動(dòng)，下好改善村民生活的“三步棋”。一是拓寬途徑“輸血”。裕國(guó)菇業(yè)投資60多萬(wàn)元平整新村道路；投資10萬(wàn)元支持完善排水管網(wǎng)；捐資20萬(wàn)元支持三里崗鎮(zhèn)中心學(xué)校文化廣場(chǎng)改造。向省市縣各有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1000多萬(wàn)元，興建了水廠、通組公路、沼氣池、休閑娛樂文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施。二是立足自身“造血”。采取多種辦法增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。村委會(huì)成立香菇交易大市場(chǎng)管理辦公室，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)；成立隨縣小額互助擔(dān)保專業(yè)合作社、隨縣香菇種植合作社、隨縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助服務(wù)合作社和吉祥貿(mào)易公司。加上水面發(fā)包、閑置房產(chǎn)發(fā)租等固定資產(chǎn)收入，該村去年集體經(jīng)濟(jì)純收入超120萬(wàn)元。三是帶動(dòng)就業(yè)“換血”。吉祥寺村一組17戶村民過去一直住在深山老林里，脫貧致富難度很大。裕國(guó)菇業(yè)采取農(nóng)戶林地、田地入股方式，流轉(zhuǎn)該組土地，為每個(gè)農(nóng)戶提供一套140平方米、價(jià)值13萬(wàn)元左右的樓房，安排有勞動(dòng)能力的村民就業(yè)，并按國(guó)家政策為這些村民辦理醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，每戶每年可獲2400元股金分紅，既解決了他們的居住問題，又解決了就業(yè)問題。
以企帶村的“連環(huán)棋”，促進(jìn)村企共贏、共榮。6年來(lái)，在裕國(guó)公司帶動(dòng)下，吉祥寺村獲民間投資3.5億元，實(shí)現(xiàn)由里到外大變樣；裕國(guó)公司也實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，出口額從2008年1320萬(wàn)美元升至2013年1.42億美元。村黨支部書記張國(guó)勇說(shuō)，裕國(guó)公司側(cè)重于經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，村兩委會(huì)側(cè)重于社會(huì)管理，村企聯(lián)動(dòng)，使吉祥寺成為幸福的美好家園。
“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。裕國(guó)菇業(yè)反哺之舉，帶動(dòng)更多企業(yè)家行動(dòng)起來(lái)。品源食品公司、菇香設(shè)備制造公司和天豐食品公司累計(jì)投資60萬(wàn)元，支持吉祥寺新村的橋、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，炎帝科技公司董事長(zhǎng)劉銀水兼任三里崗居委會(huì)黨支部第一書記，三友公司董事長(zhǎng)呂華彪兼任賈家灣村黨支部第一書記，中興食品公司董事長(zhǎng)舒大忠兼任劉店村黨支第一書記，三里崗鎮(zhèn)已有7家企業(yè)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）兼任6個(gè)村黨支部第一書記或榮譽(yù)村主任，一個(gè)以企帶村、強(qiáng)村惠民的熱潮正在三里崗鎮(zhèn)興起。
三、從一項(xiàng)制度看惠民之寶：村務(wù)協(xié)理
村民腰包鼓起來(lái)之后，盼望能享受好的社會(huì)服務(wù)�？蓪�(duì)于山區(qū)村而言，即使4名村干部跑斷腿，也很難令群眾滿意。
為此，吉祥寺村將城市網(wǎng)格化管理理念運(yùn)用到農(nóng)村，隨灣就片，劃分28個(gè)片區(qū)，推選28名村務(wù)協(xié)理員，其中14名兼任網(wǎng)格信息員。28名村務(wù)協(xié)理員中有老黨員、老干部、致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人。每名協(xié)理員就近聯(lián)系二三十家農(nóng)戶，依托與聯(lián)系戶的地緣、親緣、業(yè)緣聯(lián)系，當(dāng)黨的政策宣傳員、公益建設(shè)組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、群眾生活服務(wù)員、社情民意信息員和政務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督員，通過幫助群眾排憂解難，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，贏得群眾的尊重和認(rèn)同，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引路人、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧主力軍。協(xié)理員參與村務(wù)以來(lái)，吉祥寺村連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“零上訪”。2013年，全村矛盾調(diào)處成功率達(dá)95%，協(xié)理員幫扶救助困難群眾800多人次，興辦公益事業(yè)100多件。
吉祥寺村還將村務(wù)協(xié)理與中國(guó)電信幸福新農(nóng)村便民服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推行電視、電腦、手機(jī)“三屏互動(dòng)”進(jìn)農(nóng)家，開啟信息傳遞和民意反饋“直通車”，實(shí)現(xiàn)了群眾辦證、存取支付、購(gòu)物、看小病、小矛盾糾紛調(diào)處、學(xué)技術(shù)和咨詢問政 “六不出村”的便民服務(wù)目標(biāo)。
協(xié)理員模式創(chuàng)新了村務(wù)服務(wù)管理，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，有效解決了農(nóng)村社會(huì)治理干部少管理難、事務(wù)多服務(wù)難、矛盾多化解難、阻力多發(fā)展難的“四難”問題，成為群眾服務(wù)群眾、群眾管理群眾、群眾帶富群眾的有益探索。目前，村務(wù)協(xié)理制度正在隨縣、隨州逐步推開。
吉祥寺村的“吉祥三寶”，就是用改革的力量、市場(chǎng)的辦法、服務(wù)的平臺(tái)、黨建的保障，解決“三農(nóng)”發(fā)展中的難題，給我們以下四點(diǎn)啟示：一是改革帶來(lái)出路。作為一個(gè)山區(qū)村，吉祥寺村沒有死守傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖業(yè)，而是從實(shí)際出發(fā)，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理新路徑，建成美好幸福家園。一個(gè)村如此，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市更是如此，只有大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，向改革要紅利，以創(chuàng)新促發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)彎道超越、跨越發(fā)展。二是市場(chǎng)激發(fā)活力。吉祥寺村的發(fā)展證明，市場(chǎng)力量是巨大的。在政府投入有限的情況下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，把各方利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，激發(fā)企業(yè)、社會(huì)、民間資本投入農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)多方共贏、協(xié)同發(fā)展。三是服務(wù)要有網(wǎng)絡(luò)。改革開放以來(lái)，農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的組織體系被打破，農(nóng)村社會(huì)治理比較松散。在這樣的背景下，吉祥寺村通過建立村務(wù)協(xié)理員制度，完善了經(jīng)常聯(lián)系群眾工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)時(shí)間全天候、服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)對(duì)象全覆蓋。四是黨建引領(lǐng)發(fā)展。吉祥寺村的發(fā)展，得益于各級(jí)黨委的指導(dǎo)，得益于村級(jí)黨組織建設(shè)的切實(shí)加強(qiáng)。村黨支部既能踏實(shí)干事、團(tuán)結(jié)協(xié)作激活村級(jí)內(nèi)力，又能以企帶村巧借發(fā)展外力，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
