“荊楚行”潛江采訪(fǎng)組記者 柯遂喜 張 清 李德榮 余 杰
火紅五月，潛江大地發(fā)展熱浪撲面。
貫穿潛江城區(qū)的章華大道，景觀(guān)升級(jí)改造工程正穩(wěn)步推進(jìn)。這條串起潛江主城區(qū)和潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、華中家具產(chǎn)業(yè)園、曹禺文化產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)園區(qū)的“發(fā)展大道”，改造完畢后，將進(jìn)一步改善潛江多個(gè)工業(yè)園區(qū)的外貌和交通出行環(huán)境。
位于章華大道南段的潛江食品產(chǎn)業(yè)園，投資16.5億元的福建好彩頭食品有限公司項(xiàng)目建設(shè)正酣。這家全國(guó)食品行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，今年3月20日簽約落戶(hù)潛江，從協(xié)議簽訂到開(kāi)工奠基，用時(shí)不到一個(gè)月，成為“潛江速度”的最好詮釋。
簡(jiǎn)政、放權(quán)、讓利；優(yōu)化，提速，增效。潛江在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，創(chuàng)新思維，做好“加減法”，即：行政審批程序“減”一點(diǎn)，服務(wù)質(zhì)量“加”一點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)“小政府、高效率”，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓“軟環(huán)境”成為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。
簡(jiǎn)政放權(quán) 項(xiàng)目輕裝落地
5月8日上午，記者走進(jìn)潛江市政務(wù)服務(wù)中心，寬敞明亮的辦事大廳內(nèi)，規(guī)劃、工商等36個(gè)服務(wù)窗口一目了然；大廳電子顯示屏上，正在滾動(dòng)播放已經(jīng)辦結(jié)的事項(xiàng)。
在市房管局窗口，湖北祺潤(rùn)投資發(fā)展有限公司申辦房產(chǎn)證一事已辦結(jié)。按照規(guī)定，辦理這類(lèi)證件，需要規(guī)劃、住建、消防等多個(gè)部門(mén)配合，提供多種手續(xù)，以往需要15個(gè)工作日�，F(xiàn)在，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦后，5個(gè)工作日內(nèi)已辦理完畢。
潛江市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，在這里，企業(yè)辦事可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理，多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)辦，做到“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出，一次性告知，限時(shí)辦結(jié)”。
發(fā)展環(huán)境是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。潛江著力打造程序最簡(jiǎn)、效率最快、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，行政審批做好“減法”。去年，該市根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府下放和調(diào)查的審批事項(xiàng)，對(duì)45個(gè)具有行政審批職能的單位上報(bào)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理審查，將全市市級(jí)行政審批事項(xiàng)由333個(gè)精簡(jiǎn)為157個(gè)。全市所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，公開(kāi)辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政務(wù)信息，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
實(shí)行行政審批流程再造，對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的36個(gè)部門(mén)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事程序，減輕行政審批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“摩擦力”。 著力推動(dòng)行政審批集中制、辦理“一站制”、項(xiàng)目代理制、收費(fèi)“一表制”、網(wǎng)上審批制、電子監(jiān)察制等“六項(xiàng)”制度建設(shè)，精簡(jiǎn)行政服務(wù)事項(xiàng)1/2以上，壓縮行政審批時(shí)限2/3以上，單個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限平均提速20天以上。
去年底，省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局組織對(duì)全省政務(wù)服務(wù)工作群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，潛江服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意率達(dá)95%以上，排名全省第三，交上了一份滿(mǎn)意答卷。
創(chuàng)新服務(wù) 經(jīng)濟(jì)提速增效
部門(mén)分別勘查、采集數(shù)據(jù)不一，既耽誤時(shí)間，也耗費(fèi)精力。這是過(guò)去許多企業(yè)負(fù)責(zé)人共同的抱怨。如今，這一問(wèn)題在潛江得到了很好的解決。
創(chuàng)新服務(wù)做好“加法”。潛江市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢(shì)，推行項(xiàng)目并聯(lián)服務(wù)。在項(xiàng)目投資的行政審批過(guò)程中，組織各相關(guān)審批部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行項(xiàng)目會(huì)審，統(tǒng)一審批意見(jiàn)。組織開(kāi)展并聯(lián)服務(wù)，為項(xiàng)目投資方提供前期指導(dǎo)，避免在后續(xù)審批環(huán)節(jié)走彎路。
將項(xiàng)目建設(shè)用地選址規(guī)劃和土地勘測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)并列”，由政務(wù)服務(wù)中心組織國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)一同參加聯(lián)合踏勘，減少現(xiàn)場(chǎng)踏勘次數(shù)和對(duì)企業(yè)主的打擾，避免了數(shù)據(jù)不一等問(wèn)題，大大縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。
湖北九緣食品是當(dāng)?shù)匾患掖笮褪称菲髽I(yè)。去年，該公司赴廣東、福建等地招商，急需辦理房產(chǎn)證等手續(xù)。當(dāng)時(shí)正處周末雙休。收到請(qǐng)求后，潛江政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)辟綠色通道，特事特辦，當(dāng)即協(xié)調(diào)建委、消防、房管等3個(gè)部門(mén)，加班加點(diǎn)完善相關(guān)手續(xù)，僅用兩個(gè)工作日便為企業(yè)辦理了所需要的房產(chǎn)證。
一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)市直部門(mén)協(xié)同、一個(gè)當(dāng)?shù)貪摻虝?huì)配合、一名部門(mén)班子成員聯(lián)絡(luò)，定期召開(kāi)會(huì)議推進(jìn)。在潛江，項(xiàng)目從招商洽談到落地，從建設(shè)到投產(chǎn)，均能享受到這種“四個(gè)一”的優(yōu)質(zhì)、高效“保姆式”服務(wù)。
2011年，全友家私為掌控中部市場(chǎng)，先后到多個(gè)城市進(jìn)行考察。潛江主要負(fù)責(zé)同志獲悉這一消息后，先后五次到成都進(jìn)行拜訪(fǎng)，并邀請(qǐng)對(duì)方到潛江考察，最終促成全友22億元家具項(xiàng)目落戶(hù)潛江。
將服務(wù)的觸角向基層延伸。在潛江的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，39名項(xiàng)目代辦員和基層企業(yè)之間“無(wú)縫對(duì)接”，架起企業(yè)和部門(mén)之間的橋梁，他們對(duì)企業(yè)辦事流程實(shí)行全程跟蹤、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決。
如今，在潛江，“人人都是服務(wù)對(duì)象、個(gè)個(gè)都是投資主體”的服務(wù)觀(guān)念深入人心，環(huán)境“軟實(shí)力”正成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生產(chǎn)力”、跨越轉(zhuǎn)型的“加速度”。
拓展平臺(tái) 夯實(shí)發(fā)展根基
2013年，潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，投資過(guò)億元、日污水處理能力3萬(wàn)噸的潛江市城北污水處理廠(chǎng)正式建成運(yùn)營(yíng)，該園區(qū)企業(yè)排放的生產(chǎn)生活污水，經(jīng)污水處理主管網(wǎng)后，進(jìn)入污水處理廠(chǎng)處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化排放。
讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展，潛江舍得投入，“內(nèi)外兼修”，在推進(jìn)行政審批制度改革、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的同時(shí)，不斷夯實(shí)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)承載力。
貫徹“高、精、綠”理念，潛江堅(jiān)持“四城同建”，按照“改造提升老城，加快建設(shè)新城，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城，融合發(fā)展油城”的思路，籌資22億元推進(jìn)城區(qū)外環(huán)路、主干道綠化與景觀(guān)改造、拆墻透綠、水系連通和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)城一體、功能完善、宜居宜業(yè)的發(fā)展新格局。
潛江市住建部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年計(jì)劃投資10億元，用于服務(wù)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。打通主城區(qū)和園區(qū)之間的斷頭路，加快建設(shè)園區(qū)與園區(qū)，城區(qū)與園區(qū)，城區(qū)與郊區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)東環(huán)大道南延、興盛路東延、紫月路西延、袁光大道南延、育才路百里長(zhǎng)渠連接橋項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)融合發(fā)展。
加快市政提檔升級(jí)。圍繞潛（江）監(jiān)（利）線(xiàn)，對(duì)章華大道園林、臨街立面、市區(qū)亮化等進(jìn)行景觀(guān)升級(jí)改造，提升外商投資環(huán)境，增強(qiáng)主城區(qū)的服務(wù)能力。
大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持每年投入2億元以上，加快建設(shè)一批環(huán)保設(shè)施，推進(jìn)化工園區(qū)居民有序搬遷，既要金山銀山，又要綠水青山。
載好梧桐樹(shù)，引來(lái)鳳凰棲。到4月底，潛江全市在建招商引資項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議引資161.09億元；新引進(jìn)省外資金項(xiàng)目77個(gè)，吸引省外資金同比增長(zhǎng)64.65%；儲(chǔ)備項(xiàng)目49個(gè)，協(xié)議引資403.43億元；在談項(xiàng)目64個(gè)，協(xié)議引資429.61億元。
