“荊楚行”荊州采訪組記者安家友 付磊磊 錢華云 彭信瓊
網(wǎng)上曬實(shí)績，倒逼機(jī)關(guān)干部謀事干事、深入工作一線�？冃Э己�，在荊州掀起一股風(fēng)暴，讓干部坐不住、閑不住。
地處湖北中南部的荊州，位于武漢和宜昌之間，被譽(yù)為“湖北之腰”。實(shí)施“壯腰工程”，努力把荊州打造成湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的“鋼腰”，是省委、省政府實(shí)施中部崛起、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
如何“壯腰”？關(guān)鍵在人。如何用人？荊州有著自己的思路：創(chuàng)新績效考核模式，實(shí)施“網(wǎng)上曬業(yè)績”，將干部推向一線。
兩年多來，荊州績效考核模式成效初顯，不僅受到國家公務(wù)員局關(guān)注和調(diào)研，而且引起省委組織部高度重視。省內(nèi)外多個(gè)地方到該市交流學(xué)習(xí)，荊州市也因此成為全省乃至全國觀察地市績效考核的一個(gè)樣本。
績考新模式 干部足跡網(wǎng)上留
五月的荊州，處處生機(jī)勃勃。當(dāng)月，荊州績考模式將邁出跨越性一步。
由“荊州績效考核”網(wǎng)站與“荊州市干部實(shí)績考核系統(tǒng)”合并的“荊州市績效考核網(wǎng)”將正式開通運(yùn)行。
“荊州績效考核”是該市考核市直單位和縣市區(qū)工作的主要網(wǎng)站，而“荊州市干部實(shí)績考核系統(tǒng)”擔(dān)負(fù)著個(gè)人考核任務(wù)，“兩網(wǎng)”合并后，該市“網(wǎng)上曬業(yè)績”將不再局限于干部層面、單位內(nèi)部，正式向社會(huì)公眾公開，接受群眾監(jiān)督。
“網(wǎng)上曬業(yè)績”是荊州市2012年7月依托互聯(lián)網(wǎng)建立起來的干部實(shí)績考核系統(tǒng)，是荊州績效考核模式的深化，入網(wǎng)干部要按時(shí)將每個(gè)工作日的行程、工作內(nèi)容在網(wǎng)上寫出來，接受監(jiān)督。
事實(shí)上，早在2007年，荊州市績效考核工作就已在市直單位試行，2009年延伸到縣市區(qū)，2010年逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦鋪開。
“探索之路并不平坦。”荊州市委組織部績考辦負(fù)責(zé)人陳東聲坦言，這是一條“上沒有指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、下沒有統(tǒng)一模式”之路，每一步都要“摸著石頭過河”。
2010年，荊州市推行全員全程工作記載，干部每天的工作都要記在日記本上，并定期收集檢查評(píng)比。然而，由于專本記載比較繁瑣、流于形式、檢查時(shí)突擊補(bǔ)記等多方面原因，效果并不理想。
2012年，荊州市又采取分步走的辦法，依托互聯(lián)網(wǎng)，自主研發(fā)“荊州市干部實(shí)績考核系統(tǒng)”記載監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)干部“網(wǎng)上曬業(yè)績”，并初步在荊州區(qū)試點(diǎn)，經(jīng)過小范圍初試和大面積中試，才逐步形成了如今的績考模式。
經(jīng)過兩年的不斷改進(jìn)，荊州市實(shí)績考核系統(tǒng)在經(jīng)歷了 “記載方式由周到日”、“手機(jī)版本正式上線”等多個(gè)階段后，漸趨完善，管理更加精細(xì)化，操作也更便捷。
網(wǎng)上曬實(shí)績 倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)型
眼下，在網(wǎng)上填寫當(dāng)天工作日志已成為荊州市3萬多名干部每天必須完成的“作業(yè)”。
“上班時(shí)間，機(jī)關(guān)干部在哪里，干什么，網(wǎng)絡(luò)上都要有清晰的記載。”陳東聲介紹，這種績效考核的模式，最終目的就是將干部推到一線，推動(dòng)干部去做事。
今年3月，結(jié)合全省“綠滿荊楚”活動(dòng)，市林業(yè)局在全市推進(jìn)“綠滿荊州”，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，努力把荊州打造成全省最大的速生豐產(chǎn)林基地、林產(chǎn)品加工基地和平原生態(tài)林業(yè)示范區(qū)。
對(duì)于位于平原的荊州來說，這是一個(gè)跨越性發(fā)展戰(zhàn)略。“必須得找點(diǎn)事做，不然沒有實(shí)績可‘曬’。”市林業(yè)局調(diào)研員朱祥炎說，林業(yè)局工作季節(jié)性很強(qiáng)，以往上半年忙下半年閑，現(xiàn)在隨時(shí)都在想事做，積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
干部實(shí)績網(wǎng)上曬，讓很多人不再感到輕松。網(wǎng)絡(luò)工作日志要求必須是“有效動(dòng)作”，如果僅填寫“上班”、“正常上班”、“照常上班”都視同沒記。采訪中，有干部表示，“沒事干或者干的事不多，就無事可記，無績可曬，壓力非常大�！�
壓力之下，成效也逐步顯現(xiàn)。
荊州市住建委人事科科長盛翊軍說，會(huì)議次數(shù)減少了，節(jié)約了大量時(shí)間，以往每個(gè)月、每個(gè)季度要開的行政辦公會(huì)議，現(xiàn)在基本上一年兩次，時(shí)間節(jié)約出來可以去做其他工作。
共青團(tuán)荊州市委青工部部長楊遷元說，只要登錄系統(tǒng)，就可了解同事、相關(guān)科室在做些什么，科室之間聯(lián)系更加緊密，評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)也更客觀公正。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，干部績效考核工作受到荊州市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委書記李新華要求，要不斷完善干部實(shí)績考核體系，重視日�？己�，深入考核，加強(qiáng)考評(píng)綜合分析和結(jié)果運(yùn)用，真正做到以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部。
壓力變動(dòng)力 結(jié)出累累碩果
荊州的績效考核，“量變”已躍入眼簾，“質(zhì)變”正悄然發(fā)生。無論是量變還是質(zhì)變，都是源自領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和理念的深度轉(zhuǎn)變。
對(duì)于荊州日?qǐng)?bào)跑線記者李天然來說，績考系統(tǒng)的點(diǎn)滴變化都是她捕捉的訊息。談起績考給荊州帶來的成效，她說： “高田項(xiàng)目的落戶就是最好的詮釋�！�
李天然所說的高田項(xiàng)目，是2013年7月落戶荊州的高田公司，一期投資4.5億元。
該公司是全球汽車安全系統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)，以先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)良的管理，躋身世界同行三強(qiáng)之列，也是荊州引進(jìn)的首家日本獨(dú)資企業(yè)。
令人意外的是，引進(jìn)這家企業(yè)的是并不從事招商工作的荊州市環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究所所長謝俊勇。
故事要從2012年4月說起。當(dāng)時(shí)，任市環(huán)保局沙市分局局長的謝俊勇在與上海朋友通電話時(shí)，獲悉高田公司想在華中地區(qū)布局的信息。
雖然沒有招商任務(wù)，但謝俊勇還是很留心�！澳菚r(shí)候天天要寫工作日志，有時(shí)候?qū)嵲跊]東西可寫，必須主動(dòng)想辦法找事做�！敝x俊勇告訴記者，正愁沒事可做的他開始嘗試招商工作。
正是這一次的“多管閑事”，才讓荊州與高田公司牽上了線，最終促使高田落戶荊州。謝俊勇也因此被評(píng)為2013年度“十佳實(shí)績突出干部”。
“網(wǎng)上曬實(shí)績”不僅提高了干部工作的積極性，也提高了創(chuàng)新工作的動(dòng)力。
財(cái)務(wù)工作單一，每天填寫內(nèi)容基本一致。荊州市財(cái)政局企業(yè)科科長田書顯為使自己工作更顯出實(shí)績，積極鉆研承辦了“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”參股基金，成為全省市州首只參股創(chuàng)投基金，并成功簽約2個(gè)項(xiàng)目，投資2.4億元。
2013年，荊州市編辦從市糧食局、農(nóng)業(yè)、住建等系統(tǒng)調(diào)配了7個(gè)編制到環(huán)保、文廣、文旅等人手緊缺單位，沒有引起爭(zhēng)議，其根據(jù)就是從“網(wǎng)上實(shí)績”分析出來的。
網(wǎng)上實(shí)績不僅對(duì)單位編制調(diào)整、大部制改革和大科室整合提供決策依據(jù)，而且直接為該市干部選拔和任用提供參考。
考核結(jié)果不局限于“評(píng)優(yōu)”，也重“懲戒”，對(duì)考核中存在問題的班子和干部，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督整改，對(duì)履職能力差的，實(shí)行問責(zé)制，進(jìn)行誡勉談話。
陳東聲表示，干部實(shí)績考核沒有完整、成熟的模式可供借鑒，荊州市將在探索中不斷改進(jìn)和完善，這是一個(gè)沒有完結(jié)的課題。
