當好公共資金的“守門人”
——如何增強做好審計工作使命感幾點思考
國務院總理李克強對審計工作曾反復強調(diào)：“審計監(jiān)督的法律地位是憲法確立的。要進一步強化審計工作，用‘火眼金睛’看好國家錢財，確保公共資金節(jié)約、合理、有效使用，推進宏觀調(diào)控政策落實和制度完善，為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正提供有力保障”。如何增強做好審計工作的使命感、責任感和緊迫感，當好公共資金“守門人”，這是我們審計工作者經(jīng)常思考的一個問題。
審計最核心的職能是全方位經(jīng)濟監(jiān)督。有效的審計可以改變權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)�人化、利益集團化等扭曲現(xiàn)象。長期以來，審計機關一直堅持做到了“財政資金運行到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里”。目前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。作為最基層審計機關，我們應緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和重心，瞄準改革、發(fā)展、穩(wěn)定、反腐目標，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。
一是加大財政收支審計力度，提高財政資金使用績效。加強對財政預算資金使用績效分析和專項資金使用跟蹤問效，促進預算有效執(zhí)行。用改革的辦法推動用好有限的增量資金，清理盤活閑置的存量資金。切實防范財政性債務和縣級擔保性金融風險；審計并規(guī)范政府采購行為；緊緊盯住農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、民政、計生、衛(wèi)生、教育、科技、保障性安居工程等重點財政資金和項目，搞好節(jié)能減排和資源環(huán)保以及水、礦產(chǎn)、土地等資源利用情況的審計；加強對各地、各單位“三公”經(jīng)費和會議費、培訓費、辦場所建設及配套等經(jīng)費支出的合規(guī)合法性的專項審計和監(jiān)督檢查。
二是加大政府投資審計力度，提高政府投資效益。工程建設領域一直是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域之一。在政府投資審計中，審計對象、業(yè)務、環(huán)境都很復雜，審計工作量和難度都很大。要重點關注招投標、土地征用、拆遷補償?shù)拳h(huán)節(jié)，積極做好政府投資項目從立項開始介入，到竣工驗收交付使用的全過程跟蹤審計工作。審計提前介入，將會及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，確保政府投資的安全性、效益性。通過對項目決策審計、概算控制審計、建設管理審計、資金使用審計，查處和糾正虛假招投標、低中高結(jié)、高估冒算、偷工減料等問題，防止資金跑冒滴漏和損失浪費,節(jié)約建設資金，維護資金安全。
三是加大經(jīng)濟責任審計力度，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。加快對權力集中部門和資金、資源密集領域領導干部任中審計的頻率；強化領導干部任期內(nèi)舉債情況審計，揭露查處違反中央“八項規(guī)定”，奢侈浪費，請客送禮等違紀違規(guī)問題。把債務管理、民生改善、生態(tài)效益、節(jié)能減排等指標作為審計的重要內(nèi)容和評價的重要方面，將自然資源管理納入經(jīng)濟責任審計評價體系，促進領導干部樹立正確的權力觀和政績觀。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議成員單位的作用，創(chuàng)新審計思路，改進技術手段和方式方法，揭示深層次問題，發(fā)揮審計推動完善國家治理的作用。在做到審計覆蓋面“廣”的同時，力爭反映情況“準”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實”。
四是加大追責問責力度，推動審計整改落實工作。推進邊審邊改，引導被審計單位進行自查自糾、自我整改，提升審計整改時效；推進督查整改，請政府督查室下督辦令，明確被審計單位整改落實的第一責任人，對審計整改情況進行跟蹤督查；推進追責問責，對被審計單位嚴重違紀違規(guī)問題，通過與紀檢監(jiān)察、組織人事、財政、國資管理等部門組成聯(lián)合檢查組，共同查處違法違紀案件，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互相移送問責，加大責任追究和處理處罰力度。對于財經(jīng)違紀違規(guī)性質(zhì)惡劣、碰到高壓線的，不管數(shù)額大小，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，讓“高壓線”始終處于帶電狀態(tài)。
五是加大促進廉政建設力度，勇做反對腐敗的尖兵和利劍。緊盯財政資金管理和使用、公共工程建設、銀行存款和貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等重點環(huán)節(jié)，嚴肅揭露和查處濫用職權、貪污受賄、騙取侵占、投機取巧、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問題；練就“火眼金睛”，及時發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風險隱患和重大違法案件線索，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題；在促進中央政策措施貫徹落實，提高財政資金績效方面狠下功夫；切實加大對民生資金等公共資金的審計監(jiān)督，對挪用、侵吞、貪污等行為，堅決一追到底，絕不姑息遷就。該處罰的處罰，該移交的移交；做到經(jīng)濟、紀律、司法追究整體聯(lián)動。
六是加大履職履責力度，打造能征善戰(zhàn)的審計鐵軍。我們將不負黨和國家的重托，切實轉(zhuǎn)變工作作風，忠于職守，依法履職，筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終遵循勤政廉政、清廉從審這條“生命線”，堅持用嚴于別人的眼光來審視自身，用高于別人的標準來檢查自己。嚴格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理辦法，提高審計現(xiàn)場工作效率和質(zhì)量；從體制建設著手，建立健全廉政風險防控機制，規(guī)范審計干部行為；大力弘揚審計人員“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”核心價值觀，提振精氣神，真正把“實、高、新、嚴、細”要求落實到各項工作中。樹立審計人員良好形象，努力鍛造一支經(jīng)得起誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞、打得了硬仗的審計“鐵軍”。 （作者系隨縣審計局黨組書記、局長）
