黨的十八大報告鮮明地提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展�！绷謽I(yè)部門作為生態(tài)建設(shè)的主力軍，必須緊緊圍繞市委市政府《關(guān)于實施綠滿隨州行動的意見》，凝心聚力，積極作為，奮力譜寫我市生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
以“三邊”美化為抓手，著力打造綠化工作的新亮點
習(xí)總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。為林業(yè)工作指明了方向。1月6日，省政府召開了全省綠滿荊楚行動現(xiàn)場推進會，推廣了鄂州市“三邊植樹”和梁子湖區(qū)整體推進生態(tài)示范縣建設(shè)的經(jīng)驗。按照“綠色是美麗中國的主色調(diào)，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場”的新要求，各級林業(yè)部門應(yīng)爭當(dāng)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)排頭兵。一要以創(chuàng)建為載體，不斷擴大示范效應(yīng)。大力開展“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“綠色示范村”創(chuàng)建活動，以“三邊”美化為重點，制定標(biāo)準(zhǔn)，重點幫扶，檢查驗收，表彰獎勵，力爭每年有10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5%的村達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二要以規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷提升綠化水平。改變過去一般號召的工作方式，按照“森林進城，園林下鄉(xiāng)”的要求，對鄉(xiāng)村綠化，重點是“三邊”（村邊、路邊、水邊）美化，進行科學(xué)規(guī)劃。實施綠化與景觀、生態(tài)與效益、特色與本土的有機結(jié)合，努力打造“村在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的美麗新鄉(xiāng)村。三要以問題為導(dǎo)向，推進創(chuàng)建活動取得實效。當(dāng)前，一些地方存在“無人栽樹，無地栽樹，無錢栽樹，無人管樹”的“四無”問題和畏難情緒，成為制約鄉(xiāng)村綠化美化工作的瓶頸。各級林業(yè)部門要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，在群眾身邊增綠一定會得到群眾的擁護和支持，要探索和總結(jié)解決問題的方式和途徑。
以“三荒”綠化為抓手，著力修復(fù)生態(tài)建設(shè)中的短板
實施綠滿隨州行動，我們既要抓 “三邊”美化，又要抓“三荒”綠化，著力修復(fù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的短板。據(jù)統(tǒng)計，全市還有荒山、荒灘、荒地和嚴(yán)重沙化、石漠化土地共計70萬畝，另外還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋率低于30%。一要整合國家重點工程造林項目資金，向“三荒”綠化上傾斜。二要抓住國家啟動新一輪退耕還林工程的機遇，推進生態(tài)修復(fù)工程。三要對森林覆蓋率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點督辦和管理，努力實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。
以培植新型林場經(jīng)濟為抓手，著力激發(fā)社會造林的新活力
“綠水青山就是金山銀山”，要以培植新型林場經(jīng)濟為突破口，創(chuàng)新造林綠化工作機制，激發(fā)社會造林的活力。一要強化政策的牽引力。認(rèn)真制定綠滿行動獎勵政策，積極爭取國家和省有關(guān)項目資金，嚴(yán)格落實“誰造誰有、合造共有”、“誰投資、誰受益”的政策，調(diào)動方方面面的積極性。二要增強市場驅(qū)動力。深化林權(quán)制度改革，培育林業(yè)生產(chǎn)要素市場，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估和流轉(zhuǎn)行為，推進森林資源抵押貸款，促進林權(quán)交易規(guī)范化、林權(quán)融資市場化。三要激發(fā)社會創(chuàng)造力。支持大公司、大老板、大企業(yè)等多主體上山，鼓勵社會資本、民間資本、金融資本等多形式投入，引導(dǎo)公司制、股份制、合作社等多模式造林，推動各類生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，形成全社會關(guān)注林業(yè)、投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的新格局。按照“區(qū)域化布局、差異化發(fā)展、規(guī)�；�(jīng)營、公司化管理”的要求，重點打造一批萬畝以上的油茶、核桃、蘭花、藍莓、銀杏示范基地，形成具有隨州特色、充滿生機與活力的新型林場經(jīng)濟示范點。
以鞏固封山育林為抓手，著力建立森林資源管理的長效機制
實施綠滿隨州行動，必須把人工造林與封山育林結(jié)合起來，封、造、管并舉。一要加強林地管理。制定《隨州市林地保護利用總體規(guī)劃》，繪制《隨州市林地資源動態(tài)圖》，建立以規(guī)劃管地、以圖管地的林地監(jiān)管新模式，切實堅守林地生態(tài)“紅線”，確保全市林地保有量不低于50.5萬公頃。二要加強森林防火體系建設(shè)。加快森林防火隊伍建設(shè)，配齊配足防火人員，努力實現(xiàn)森林防火隊伍全覆蓋；建立森林防火專項基金；加快森林防火監(jiān)控體系建設(shè)，推進森林防火科技化、信息化和現(xiàn)代化，努力建成湖北乃至華中地區(qū)最先進的森林防火監(jiān)控指揮系統(tǒng)和專業(yè)撲火應(yīng)急保障體系。三要加強林業(yè)生態(tài)制度建設(shè)。制定全市重要珍稀野生動植物、重要濕地、重點原始森林保護制度，切實維護物種安全；制定全市國家級、省級生態(tài)公益林管護措施，使全市生態(tài)公益林比重達到30%以上；制定市樹、市花的保護及開發(fā)利用措施，讓市樹市花進機關(guān)進學(xué)校進企業(yè)，為綠滿隨州，為推進我市生態(tài)文明建設(shè)大發(fā)展、大繁榮而努力奮斗。
（作者系隨州市林業(yè)局局長）
