把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”
隨州市推行大科室制提升服務(wù)效能
隨州網(wǎng)訊 記者金鳴報道：12月25日，記者在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局采訪了解到，該局自實行大科室制改革后，將審批職能整合集中到行政審批科這個“大科室”辦理，規(guī)劃審批時限從20個工作日壓縮至10個工作日，提高了工作效率。這是我市今年推行大科室制帶來的新變化。
2000年我市組建地級市，創(chuàng)造了大部制改革 “隨州模式”，機構(gòu)設(shè)置、人員編制 “瘦身”明顯，但也帶來科室人員編制相對較少，不少單位1人一科，也不方便群眾辦事等問題。同時，科室權(quán)力過于集中，內(nèi)部監(jiān)督容易缺失，有的還滋生了腐敗現(xiàn)象。
在“瘦身”的基礎(chǔ)上，如何實現(xiàn)“健身”？今年上半年，市委、市政府從打造高效廉潔、提高服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度出發(fā)，采取先試點，后推開的辦法，在市直部門推行“大科室制”為主要內(nèi)容的工作機制。各部門按照“制度管人、流程管事”的總體要求，對職能相近的科室進行整合，優(yōu)化科室業(yè)務(wù)工作流程。
強化了權(quán)力制約和管控。各部門通過清理行政權(quán)力、再造工作流程，對機關(guān)權(quán)力建立了有效的制約機制，“一人一科、封閉運行”的權(quán)力運行模式得到有效糾正。市規(guī)劃局在清理規(guī)范行政權(quán)力工作中，注重對自由裁量權(quán)進行規(guī)范，針對各種具體情況確定了具體的自由裁量范圍，縮小了執(zhí)法人員的自由裁量范圍，加強了權(quán)力管控。
提升了部門工作效能。通過職能相近科室的整合，人員打通使用，提升了機關(guān)工作人員的協(xié)作能力、團隊意識、全局意識，增強了單位凝聚力。市審計局通過建立大科室制，在審計項目工作任務(wù)大幅增加、人員編制沒變的情況下，超計劃提前完成全年經(jīng)濟責(zé)任審計工作任務(wù)，投資項目審計增幅較去年同期提高30％以上，為政府審減財政投資7000多萬元。
