“荊楚行”天門(mén)采訪(fǎng)組 歐曉平 鄧慧遐 毛國(guó)寅 高先勇
裝有紅外線(xiàn)平整儀的機(jī)械不停地碎土犁地，50多臺(tái)套機(jī)械轟隆隆來(lái)回削高填低……12月4日，冬陽(yáng)普照，在天門(mén)市石河鎮(zhèn)石廟村，由市國(guó)土局創(chuàng)新土地整理項(xiàng)目建設(shè)方式，授權(quán) “全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”華豐農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社自主建設(shè)的土地整理現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天。
“我們這里部分地帶屬丘陵，機(jī)械作業(yè)不方便，農(nóng)民早就盼著農(nóng)田整理了�！比A豐合作社55歲的社員沈社清笑著說(shuō)。
“這是湖北省首個(gè)采取合作社農(nóng)民自建模式的土地整理項(xiàng)目。土地整理項(xiàng)目直接交給農(nóng)民辦，這是天門(mén)乃至全省實(shí)施土地整理項(xiàng)目的一次創(chuàng)新。”天門(mén)市副市長(zhǎng)雷華說(shuō)。
這個(gè)項(xiàng)目于去年獲省國(guó)土資源廳批復(fù)，市國(guó)土局授權(quán)華豐合作社自主建設(shè)，涉及石河鎮(zhèn)11個(gè)村，建設(shè)規(guī)模2萬(wàn)畝，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)投入2900萬(wàn)元。今年9月15日開(kāi)工，目前已高標(biāo)準(zhǔn)耕整土地3000多畝。
過(guò)去，土地整理項(xiàng)目往往都是國(guó)土部門(mén)招標(biāo)委托社會(huì)公司實(shí)施，這種方式用、建分離，存在脫離用地實(shí)際的弊端，如整理后熟地變成生地、溝渠路連通不合理等。還有，不排除施工企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，影響財(cái)政投入效益發(fā)揮等。
那么合作社農(nóng)民自建，有哪些優(yōu)勢(shì)呢？華豐合作社理事長(zhǎng)吳華平如數(shù)家珍：一是設(shè)計(jì)能尊重農(nóng)民意愿。合作社社員民主討論制定整理方案，怎么整才好，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)；二是合作社施工充分利用自有機(jī)械，能夠節(jié)本增效；三是合作社沒(méi)必要在整理施工中追求利潤(rùn)，不僅如此，合作社還自籌資金增加投入，讓土地整理達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。“地整了是我們社員來(lái)種，我們肯定不會(huì)自己害自己啊�！眳侨A平坦然之中又信心十足。
“當(dāng)然，讓農(nóng)民自建并不等于放手不管、放任自流�！眳侨A平說(shuō)，市國(guó)土局派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理，充分發(fā)揮職能作用，全力為華豐土地整理做好監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。
“以往土地整理項(xiàng)目沒(méi)考慮土地流轉(zhuǎn)，雖然小田改成了大田，但農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的弊端依然存在。華豐是先流轉(zhuǎn)再整理，田成方，渠成網(wǎng)，一個(gè)社員負(fù)責(zé)幾百畝面積，勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率大大提高�！碧扉T(mén)市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)李萬(wàn)祥神情堅(jiān)定。
“荊楚行”天門(mén)采訪(fǎng)組記者查閱了前不久出臺(tái)的十八屆三中全會(huì)《決定》，其中有這樣的描述：鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社……天門(mén)市試水土地整理項(xiàng)目農(nóng)民自建，與《決定》精神契合，必將在實(shí)踐中煥發(fā)出強(qiáng)大生命力。
