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近日，隨縣在安居鎮(zhèn)開(kāi)展了新一輪農(nóng)村財(cái)務(wù)清理試點(diǎn)工作。該鎮(zhèn)在農(nóng)村集體“三資”清理整頓大會(huì)上，宣讀了對(duì)5名因嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)管理村組干部的處理決定，在基層村干部中引起了震動(dòng)。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行如何？村集體的錢(qián)該如何“花”？這些問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。新隨縣成立以來(lái)，不斷規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，和諧發(fā)展。
摸清家底
“只有把農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理好了，才能形成村級(jí)戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保農(nóng)村繁榮穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展�！彪S縣經(jīng)管局局長(zhǎng)張正良如是說(shuō)。
12月2日，安居財(cái)政所，隨縣經(jīng)管局從全縣部分財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）抽調(diào)的10多名財(cái)務(wù)人員正分成4個(gè)小組，緊張地對(duì)該鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行新一輪的清理。在洪山、淮河、環(huán)潭等鎮(zhèn)，村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作也全面展開(kāi)，將為該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供事實(shí)決策依據(jù)。
為摸清全縣農(nóng)村家底，在2009年新隨縣成立之初，對(duì)全縣農(nóng)村“三資”情況進(jìn)行過(guò)一次清理行動(dòng)。共清理資金2.6億元，根據(jù)群眾反映，處理不符合規(guī)定、實(shí)際的支出170余萬(wàn)元；農(nóng)村資源全部納入統(tǒng)一管理。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）財(cái)政所設(shè)立了農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理服務(wù)大廳和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)中心。
該縣洪山鎮(zhèn)橋河村，在2009年的“三資”清理中，共清收各類(lèi)經(jīng)濟(jì)承包合同43份，補(bǔ)簽合同4份，合同金額20余萬(wàn)元。該村黨支部書(shū)記楊安存說(shuō)，過(guò)去的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包合同，村組干部誰(shuí)抽簽誰(shuí)保管，有一些還只是口頭合同，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，造成損失很難挽回；通過(guò)清理規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)的混亂狀況得到了有效遏制。
管好盤(pán)活
環(huán)潭鎮(zhèn)皮臺(tái)村小學(xué)，位置偏遠(yuǎn)、房屋破舊，多年無(wú)人看管。該鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)“三資辦”啟動(dòng)網(wǎng)上租賃平臺(tái)，幫助找到有意承包者，將倒塌的房屋進(jìn)行修繕，原評(píng)估1萬(wàn)元的承包標(biāo)的，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)到了4.18萬(wàn)元，僅此一處為集體資產(chǎn)增收3.18萬(wàn)元。
“三資“清理是第一步，如何在“摸清家底”的前提下，保證農(nóng)村集體“三資”效益發(fā)揮最大化，提升村組織的財(cái)務(wù)能力？隨縣進(jìn)行了大膽探索。
針對(duì)村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、村內(nèi)公益事業(yè)、農(nóng)田基本建設(shè)都是由村兩委自行組織實(shí)施，其中少數(shù)干部自作主張，私自出售、發(fā)包或承建，實(shí)施過(guò)程中存在著不公開(kāi)、不透明、不合理，造成集體資源賤賣(mài)、工程價(jià)高質(zhì)低等不良現(xiàn)象。2010年，隨縣創(chuàng)新“三資”監(jiān)管模式，探索將村集體“三資”實(shí)行財(cái)政所監(jiān)管代理。集體資產(chǎn)、資源發(fā)包，工程建設(shè)一律實(shí)行招投標(biāo)制，招標(biāo)過(guò)程讓群眾參與，促進(jìn)村集體資源得到合理開(kāi)發(fā)、循環(huán)開(kāi)發(fā)和高效開(kāi)發(fā)，最大限度讓集體資產(chǎn)、資源保值增值，為村集體節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮村集體“三資”效益最大化。
截至目前，該縣共辦理農(nóng)村資產(chǎn)、資源招投標(biāo)事項(xiàng)901宗，其中資源發(fā)包、資產(chǎn)出售514宗，為集體增收860萬(wàn)元；公益事業(yè)建設(shè)招投標(biāo)287宗，為集體節(jié)約開(kāi)始1472萬(wàn)元。
建章立制
走進(jìn)隨縣各行政村，都可以看到一本厚厚的《農(nóng)村政策法規(guī)選編》手冊(cè)，內(nèi)容收集了農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等涉及基層農(nóng)村工作方方面面的政策法規(guī)�！斑@為我們基層干部在處理農(nóng)村工作時(shí)提供了法律、政策依據(jù)�！卑簿渔�(zhèn)財(cái)政所干部說(shuō)。
給村級(jí)財(cái)務(wù)戴上“緊箍咒”，隨縣先后建立了一系列規(guī)章制度——
出臺(tái)《隨縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資金資源管理辦法（試行）》，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理作出詳細(xì)規(guī)定，明確責(zé)任追究和處罰措施，防止集體資金不入賬、坐收坐支等情況發(fā)生；
開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)村兩委任內(nèi)的村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)資源管理、村級(jí)債務(wù)管理和變動(dòng)、民主理財(cái)?shù)惹闆r進(jìn)行全面審計(jì)，解決“三資”清理過(guò)程中遺漏的問(wèn)題，為村兩委換屆提供依據(jù)。今年，該縣對(duì)錄為公務(wù)員的3名村支書(shū)進(jìn)行離任審計(jì)；
注重案件查辦。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，縣經(jīng)管局配合紀(jì)委、信訪等部門(mén)，對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)村群眾反映情況進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)調(diào)查處理，做到處理一批震懾一方。
