為“兩個(gè)至上”護(hù)航——市煙草專賣局強(qiáng)化煙草專賣管理工作紀(jì)實(shí)
記者 毛傳榮 通訊員 陳申杰 舒大波
“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”是煙草行業(yè)的共同價(jià)值觀。
面對(duì)非法“三煙”沖擊加劇的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，市煙草專賣局強(qiáng)化煙草專賣管理，扎實(shí)開(kāi)展卷煙打假市場(chǎng)整頓，提高了市場(chǎng)凈化率，為“兩個(gè)至上”保駕護(hù)航。
今年1至10月，全市共查處各類涉煙案件530起，查處萬(wàn)元以上案件94起，查獲非法卷煙數(shù)量1560萬(wàn)支，涉案值570萬(wàn)元，辦理經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)案件5起，累計(jì)刑事打擊37人。
專賣打假的高壓態(tài)勢(shì)，為銷售上量創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。1至10月，全市卷煙銷售60939箱，同比增長(zhǎng)3.08%，實(shí)現(xiàn)稅收15556萬(wàn)元，同比凈增1520萬(wàn)元。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制得以鞏固
近年，我市形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、煙草主抓”的市場(chǎng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制，成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。
今年，我市出臺(tái)《隨州市卷煙市場(chǎng)整頓協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作機(jī)制》、《隨州市打擊涉煙犯罪協(xié)調(diào)督辦的工作機(jī)制》，將卷煙市場(chǎng)整頓和打擊涉煙犯罪兩個(gè)工作機(jī)制以正式文件形式固定下來(lái)，走在了全省前列。前一機(jī)制是以政府牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，煙草、工商、交通、質(zhì)監(jiān)等職能部門(mén)堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合開(kāi)展煙草市場(chǎng)整治行動(dòng)。后一機(jī)制是以政法委牽頭聯(lián)合執(zhí)法的涉煙犯罪打擊機(jī)制，確保每起大案要案得到及時(shí)快捷處理，達(dá)到“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果。
2月22日和26日，市委市政府相繼召開(kāi)全市支持煙草行業(yè)發(fā)展暨卷煙打假市場(chǎng)整頓總結(jié)表彰大會(huì)和打擊涉煙犯罪公捕公判大會(huì)。提出今年我市卷煙市場(chǎng)占有率要達(dá)到100%、市場(chǎng)凈化率要達(dá)到96%。依法公捕公判了13名涉煙犯罪分子，最高判刑6年，并處罰金40萬(wàn)元。
在卷煙銷售上量的關(guān)鍵時(shí)期，市政府派員帶隊(duì)前往三個(gè)縣級(jí)局調(diào)研、督辦市場(chǎng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)；市政法委牽頭組織公、檢、法、煙等部門(mén)召開(kāi)近10次涉煙案件協(xié)調(diào)（督辦）會(huì)，市委、政府支持煙草工作力度前所未有。
大案?jìng)赊k實(shí)現(xiàn)突破
今年，我市在偵辦大案要案上有重大突破。
廣水市煙草專賣局成功辦理“10.20”假煙案，被公安部列為督辦案件，成為隨州成立地級(jí)市以來(lái)在全省、全國(guó)辦理的最具影響力的打假要案。去年10月20日，廣水市局在“京港澳高速”上截獲一輛“粵”牌集裝箱車，現(xiàn)場(chǎng)查獲無(wú)證運(yùn)輸走私假冒偽劣卷煙990件，涉案值740多萬(wàn)元。目前，此案已基本偵結(jié)，抓捕涉案嫌疑人4人。
今年9月20日，市煙草專賣局通過(guò)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合河南省煙草專賣局查獲一起無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸?shù)某善窡熃z案件，涉案成品煙絲8.32噸、557包，涉案值30多萬(wàn)元，并抓獲犯罪嫌疑人4人。曾都區(qū)局辦理的“3.12”非法經(jīng)營(yíng)卷煙案，現(xiàn)場(chǎng)查獲150條假冒高檔煙，案值12萬(wàn)余元，刑拘2人，是我市查獲的首例利用郵政快遞方式長(zhǎng)途販賣假冒卷煙沖擊轄區(qū)市場(chǎng)的重大案件。隨縣縣局在隨岳高速上查獲一起無(wú)證運(yùn)輸卷煙案，現(xiàn)場(chǎng)查獲外地品牌卷煙74件，涉案值16萬(wàn)余元。目前，此案兩名主犯已判刑，另一名下線被刑拘。
據(jù)市煙草專賣局專賣辦負(fù)責(zé)人介紹，在今年偵辦的案件中，隨北口子大隊(duì)發(fā)揮了“卡口”的重要作用，構(gòu)筑起阻止假煙北上南下的堅(jiān)固屏障。1至10月，該大隊(duì)查處案件58起，查獲非法卷煙1400余萬(wàn)支，涉案值450余萬(wàn)元，無(wú)論是查處“三煙”的數(shù)量還是移交案件的起數(shù)，都名列全省口子大隊(duì)前茅。
基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)
基礎(chǔ)管理進(jìn)入“深水區(qū)”。調(diào)整了隨縣、曾都專管所及稽查中隊(duì)設(shè)置，實(shí)行部、所分設(shè)，將專職專賣人員由原來(lái)的51人增加到76人，加強(qiáng)了專賣管理力量。強(qiáng)化考核，除各項(xiàng)專賣常規(guī)考核指標(biāo)外，另對(duì)各縣級(jí)局增加了查獲沖擊本地市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)案件任務(wù)，增強(qiáng)打擊本轄區(qū)非法經(jīng)營(yíng)卷煙活動(dòng)的積極性。加大了暗訪力度，各縣級(jí)局開(kāi)展交叉暗訪，成片整治，把假冒卷煙、非渠道卷煙、無(wú)證經(jīng)營(yíng)全部納入暗訪檢查范圍，每季度進(jìn)行一次，掌握了市場(chǎng)真實(shí)狀況，增強(qiáng)了市場(chǎng)整治的針對(duì)性，提高了市場(chǎng)凈化率。
加大了市場(chǎng)監(jiān)管力度。保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持逢重大節(jié)假日開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的傳統(tǒng)，在元旦春節(jié)、3.15、五一、中秋國(guó)慶期間，開(kāi)展了卷煙市場(chǎng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員6800余人次。開(kāi)展了為期3個(gè)月的賓館、飯店、名煙名酒店專項(xiàng)整治行動(dòng)。在 “3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)期間，集中銷毀非法卷煙559.3萬(wàn)支，貨值395萬(wàn)余元。
強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)管。開(kāi)展了規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為自查自糾整改工作，共處理預(yù)警1萬(wàn)余起，啟動(dòng)入戶調(diào)查3300余起。與物價(jià)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《卷煙零售明碼標(biāo)價(jià)暫行管理辦法》，強(qiáng)化卷煙零售市場(chǎng)管理；開(kāi)展了天價(jià)煙專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，共監(jiān)銷廣水煙廠殘次煙灰壓棒100噸、殘次嘴棒6噸，做到了對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、廢物處理等四個(gè)環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管。
