用責(zé)任和愛(ài)心融化“堅(jiān)冰”
——新街鎮(zhèn)從“信訪(fǎng)大鎮(zhèn)”到“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)變探訪(fǎng)
記者 王董斌 通訊員 胡坤在 孫洪明
矛盾在一線(xiàn)排查，問(wèn)題在一線(xiàn)化解，作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變，和諧在一線(xiàn)彰顯。
隨縣新街鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持民本第一思想，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，用責(zé)任和愛(ài)心融化信訪(fǎng)“堅(jiān)冰”，該鎮(zhèn)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)無(wú)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)、無(wú)越級(jí)集體上訪(fǎng)、無(wú)群體性事件，昔日的“信訪(fǎng)大鎮(zhèn)”變成了“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年，該鎮(zhèn)榮獲隨州市信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名比2011年上升13位。今年有望再進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定與發(fā)展的“雙贏”。
治訪(fǎng)先換腦 干部擔(dān)當(dāng)是關(guān)鍵
信訪(fǎng)問(wèn)題是大事，群眾工作無(wú)小事。
“兩年大變樣，三年無(wú)上訪(fǎng)，將所有矛盾第一時(shí)間化解在基層�！边@是2011年9月新任新街鎮(zhèn)黨委書(shū)記童傳新對(duì)隨縣縣委縣政府的鄭重承諾。
一直以來(lái)，新街鎮(zhèn)被扣上“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)弱鎮(zhèn)、財(cái)政窮鎮(zhèn)、債務(wù)大鎮(zhèn)”的帽子，由此滋生大量的歷史遺留問(wèn)題，壓得歷屆黨委政府喘不過(guò)氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于應(yīng)付，處理矛盾糾紛與接待群眾上訪(fǎng)幾乎花掉干部全部精力，根本無(wú)暇顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年，新街鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力全市倒數(shù)第四，社會(huì)治安綜合治理工作全縣倒數(shù)第一，僅進(jìn)京上訪(fǎng)就達(dá)7次之多，信訪(fǎng)工作被納入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的籠子。
摘掉“經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)”、“信訪(fǎng)大鎮(zhèn)”的帽子，成為全鎮(zhèn)人民最為關(guān)注的話(huà)題，也是檢驗(yàn)新一屆黨委政府執(zhí)政能力亟需破解的難題。
新一屆黨委政府提出，抓信訪(fǎng)維穩(wěn)關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在責(zé)任。全鎮(zhèn)所有的干部要用至少三分之一的精力去做信訪(fǎng)工作。
走進(jìn)寬敞明亮的鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)與便民服務(wù)中心，最顯眼的是信訪(fǎng)工作制度的“三張圖”。第一張是干部包村圖。每個(gè)干部包一個(gè)村，每周下村現(xiàn)場(chǎng)辦公一次。第二張是干部輪流接訪(fǎng)圖。每個(gè)干部每周定期接訪(fǎng)一天，周一至周五每天安排3名干部在中心坐訪(fǎng)，由聯(lián)席會(huì)議成員帶班，按照首訪(fǎng)責(zé)任制的要求，隨訪(fǎng)隨接，一插到底。確保合理的訴求能夠及時(shí)得到解決，訴求部分合理的對(duì)象也能得到相應(yīng)的人文關(guān)懷，無(wú)理纏訪(fǎng)的思想教育到位，確實(shí)生活困難的能得到救助。第三張是干部包案圖。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部至少包一件重點(diǎn)案件，實(shí)行一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一包到底。
新街鎮(zhèn)還設(shè)立1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，16個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，4個(gè)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)，聘請(qǐng)調(diào)解員24個(gè)，村務(wù)協(xié)理員85個(gè)。今年，全鎮(zhèn)共調(diào)處矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題223件，成功調(diào)處219件，化解率98.2%。
治標(biāo)更治本 事要解決是根本
群眾信訪(fǎng)不求“一時(shí)息事”，更要“徹底解決”。
群眾進(jìn)京赴省上訪(fǎng)，將他們勸返接回來(lái)，治的是“標(biāo)”，問(wèn)題這個(gè)“本”不解決，還會(huì)繼續(xù)上訪(fǎng)。
今年中秋節(jié)，鎮(zhèn)委幾位班子成員聯(lián)合到村民吳某家，送去月餅，與她拉家常、攀親戚，吳某感動(dòng)地說(shuō)：“你們干部想盡一切辦法解決了我的問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)送來(lái)月餅，待我像親人、姐妹一樣，我再也不需要上訪(fǎng)了�！眳悄吃鵀樯搅肿赓U費(fèi)多次上訪(fǎng)，僅2011年進(jìn)京上訪(fǎng)4次，為其支出的接訪(fǎng)費(fèi)高達(dá)8萬(wàn)余元。為攻克此案，鎮(zhèn)包案專(zhuān)班多次與利益相關(guān)者協(xié)商，最終督促山林承包方兌付尾欠租賃費(fèi)29850元，這起長(zhǎng)達(dá)13年的積案終于案結(jié)事了。
沒(méi)有化解不了的問(wèn)題，只有沒(méi)有想到的辦法。
“老胡，請(qǐng)你安心在外打工，即使是我以后調(diào)任了，我也請(qǐng)下任書(shū)記關(guān)愛(ài)你的家庭，對(duì)你的家庭盡力幫扶�！甭�(tīng)了鎮(zhèn)委書(shū)記童傳新的這席話(huà)，村民胡某像吃了顆“定心丸”，心中的石頭總算落下地。2005年8月10日，胡某的大兒子在深圳乘坐公汽摔成重傷致殘疾，肇事司機(jī)逃逸，老胡數(shù)十次進(jìn)京上訪(fǎng)。此案在原中央領(lǐng)導(dǎo)的批示督辦下，2009年10月25日胡某領(lǐng)取了賠償款。此案雖案已結(jié)、事已了，但其家庭較為不幸，二兒子在部隊(duì)訓(xùn)練中又被摔成傷殘，給這個(gè)家庭雪上加霜。為幫助這個(gè)家庭，童傳新主動(dòng)包案，鎮(zhèn)民政將其列為特困對(duì)象納入低保，每年從民政資金中給予一定的幫扶。
新街鎮(zhèn)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，不怕千辛萬(wàn)苦，不辭千言萬(wàn)語(yǔ)，不畏千難萬(wàn)阻，將多年積累下來(lái)的7起信訪(fǎng)積案徹底化解，一件不剩，實(shí)現(xiàn)“清倉(cāng)見(jiàn)底”。
化訪(fǎng)靠信任 依靠群眾是智慧
只有落后的工作，沒(méi)有落后的群眾。去年2月23日，為回應(yīng)韓沖村103人集體上訪(fǎng)，童傳新帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。針對(duì)群眾提出的繞城公路專(zhuān)項(xiàng)資金、“三補(bǔ)”資金、本地修建堰塘解決人畜飲水困難以及二、三、四、五組共同興建棗樹(shù)園的產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題，由村書(shū)記當(dāng)面對(duì)群眾一一做出解釋?zhuān)⒂涉?zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做補(bǔ)充說(shuō)明。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，掀起了全鎮(zhèn)干部帶案下訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案、融洽干群關(guān)系的一個(gè)高潮。紅石橋、鳳凰寨、劉家崗、姚廟，幾乎全鎮(zhèn)所有的村，都留下了干部帶案下訪(fǎng)的身影。干部每到一村，現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決；現(xiàn)場(chǎng)不能解決的帶回去商量方案，限期解決；權(quán)限之外的，請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后拿出解決方案。通過(guò)與群眾面對(duì)面的交流，既解決了許多信訪(fǎng)難題，也讓群眾看到了黨和政府心系百姓的姿態(tài)和解決問(wèn)題的誠(chéng)心，密切了黨群、干群關(guān)系。
只要多給信訪(fǎng)群眾一份愛(ài)心，社會(huì)就會(huì)增添一份和諧，就能為黨贏得一份民心。
2010年，新街鎮(zhèn)接收移民837人，占隨縣三分之一還多。由于風(fēng)俗和生活習(xí)慣的差異，政府雖已盡全力，但仍不能完全阻止磨合期矛盾的發(fā)生，移民到市上訪(fǎng)不斷。為了做好移民工作，讓移民搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能發(fā)展，鎮(zhèn)上所有干部包片、駐村、入戶(hù)，真心把移民當(dāng)親人，移民與當(dāng)?shù)卦芯用竦?“鴻溝”逐漸消融，移民改換安全門(mén)的問(wèn)題得到順利解決，鳳凰寨村移民不愿認(rèn)領(lǐng)田地的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，居委會(huì)移民的土地得到重新整理，成功應(yīng)對(duì)了大旱之年移民點(diǎn)的飲水難題。兩年來(lái)，新街鎮(zhèn)移民無(wú)一例越級(jí)上訪(fǎng)。
