造�！安妥郎系拿裆�
——市人大常委會組織食品安全執(zhí)法大檢查紀(jì)實(shí)
記者 毛傳榮 通訊員 程敦懷 李曉彬
國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全被稱為“餐桌上的民生”，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧。
11月中旬，市人大常委會組織《食品安全法》執(zhí)法大檢查，檢查全市貫徹實(shí)施《食品安全法》的基本情況、存在問題及進(jìn)一步貫徹實(shí)施的措施。參加執(zhí)法大檢查的人員普遍認(rèn)為，這次大檢查準(zhǔn)備充分，組織有力，涉及面廣，內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，反響強(qiáng)烈，有創(chuàng)新，有亮點(diǎn)，有實(shí)效，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
高規(guī)格講座釋疑解惑
11月9日上午，曾都區(qū)會議中心座無虛席。一場由市人大常委會組織的食品安全法專題講座正有序進(jìn)行。
主講人羅杰博士是國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司綜合處處長，法學(xué)博士，食品安全博士后，食品監(jiān)管領(lǐng)域的權(quán)威人士。全市各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、人大代表和有關(guān)負(fù)責(zé)人共230余人聆聽講座。
這是一堂高規(guī)格的法律解讀課，也是執(zhí)法大檢查的前奏。羅杰博士講座的題目是《食品安全法治與創(chuàng)新》。他說，2009年《食品安全法》頒布實(shí)施僅隔4年，國家擬就這部法律進(jìn)行修訂，說明國家對食品安全的高度重視，也說明了食品安全的嚴(yán)峻形勢。
他對即將修訂的《食品安全法》的思路和創(chuàng)新進(jìn)行了剖析：新法將再念食品安全“緊箍咒”，堅(jiān)持全程監(jiān)管、全程追溯的原則，預(yù)防性的原則，源頭監(jiān)管的原則，風(fēng)險(xiǎn)分析的原則，透明度原則；網(wǎng)絡(luò)食品交易將“持證”上崗，出現(xiàn)問題食品，第三方平臺承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付；加重處罰，違法違規(guī)獲刑者或?qū)⒔K身禁入；建立有獎舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、責(zé)任保險(xiǎn)、現(xiàn)代追溯、問題食品召回等制度；完善食品安全社會共治。
多形式民調(diào)建言獻(xiàn)策
10月22日，市人大常委會教科文衛(wèi)工委在隨州網(wǎng)·隨州論壇“建言獻(xiàn)策”版塊開設(shè)專欄，目前共征集網(wǎng)民對食品安全工作的意見建議37條。
意見建議涉及食品添加劑非法濫用、大街小巷油炸食品、注水牛肉羊肉、學(xué)校周邊劣質(zhì)食品飲料、地溝油、假酒、農(nóng)藥殘存、過早攤點(diǎn)用料、一次性餐具消毒、喂糖蜂蜜、家庭式餐館監(jiān)管、色素糖精水、40多天就出欄的激素雞、五毛或一元一袋的三無食品等方面。
11月8日凌晨，幾位熱心市民從網(wǎng)上獲悉，全市正在開展食品安全執(zhí)法檢查，遂對隨縣安居鎮(zhèn)生豬私屠濫宰情況進(jìn)行了暗訪，錄制了錄像帶，送到執(zhí)法檢查組。從暗訪情況看，隨州生豬私屠濫宰現(xiàn)象有擴(kuò)大之勢，形成了部分窩點(diǎn)，且屢禁不止。他們建議，加大生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊私屠濫宰違法行為，加強(qiáng)市場肉品質(zhì)量監(jiān)控。
市人大常委會還向城市社區(qū)發(fā)放問卷調(diào)查100余份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民對食品安全法認(rèn)知度較高，認(rèn)為我市食品安全總體還好，問題不少；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)問題最突出；誠信體系不完善是食品安全問題最主要的原因。
現(xiàn)場大檢查聲威并舉
執(zhí)法檢查期間，檢查組分4個(gè)半天的時(shí)間，現(xiàn)場抽查了市直、曾都、廣水、隨縣等地的小餐飲一條街、農(nóng)貿(mào)市場、食品超市、酒店廚房、中小學(xué)校食堂、農(nóng)產(chǎn)品種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰場等20家單位。每到一地，檢查人員都深入現(xiàn)場，看被檢單位食品安全制度是否健全，是否亮證亮照經(jīng)營，查進(jìn)貨索證索票臺賬，食品標(biāo)簽是否合規(guī)，看庫房管理、食品銷售是否符合衛(wèi)生規(guī)范，查從業(yè)人員健康狀況、食品安全知識知曉率等。
檢查中，大家在隨州市二中學(xué)生食堂與學(xué)生共進(jìn)午餐，體驗(yàn)飯菜質(zhì)量，感到比較滿意，并就進(jìn)一步提高學(xué)生滿意率提出了建議。
檢查人員在每家餐飲服務(wù)單位醒目位置都看到一塊量化分級管理公示牌，用“笑臉”（A為大笑，B為微笑，C為平臉）為服務(wù)評級。大家認(rèn)為這種“看臉譜選餐廳”的管理方法極富人性化，可以大力推廣。
執(zhí)法檢查受到各地黨委、政府和職能部門高度重視，之前，他們均對依法履職情況進(jìn)行了自查，市政府在此基礎(chǔ)上形成了綜合自查報(bào)告，迎接市人大常委會執(zhí)法檢查。
數(shù)場座談會達(dá)成共識
現(xiàn)場執(zhí)法檢查完成后，檢查組先后在廣水、隨縣、市食藥監(jiān)局召開了座談會，分別聽取了廣水、隨縣政府和市政府關(guān)于《食品安全法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)，曾都區(qū)政府提供了書面材料。各級各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及部分人大代表暢所欲言，談了執(zhí)法中存在的問題及建議。
近年來，我市努力創(chuàng)建食品安全先進(jìn)市，食品安全總體形勢穩(wěn)中向好。今年，省食藥監(jiān)局組織第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)對全省地市州食品安全進(jìn)行綜合評價(jià)，我市各項(xiàng)指標(biāo)均排在全省前三名。但是存在的問題也很突出。
副市長李雅君在匯報(bào)中說，我市食品安全監(jiān)管體制機(jī)制還不完善，出現(xiàn)工作斷層；食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)嚴(yán)重滯后；企業(yè)的食品安全主體責(zé)任不明確，特別是小作坊、小食品店、小攤販、小餐飲食品安全監(jiān)管難度大，是食品安全監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)部位。
市人大常委、隨州技師學(xué)院院長徐明成建議，食品安全監(jiān)管人員與重大職責(zé)不匹配的問題將長期存在，應(yīng)將部門監(jiān)管與社會共治結(jié)合起來，發(fā)揮媒體、群眾的監(jiān)督作用，廣泛聘用社會信息員、監(jiān)督員，讓人民群眾成為食品監(jiān)管的“眼睛”、“手足”，最終實(shí)現(xiàn)食品安全、人人有責(zé)，社會共治、人人共享。
廣水市委書記吳超明認(rèn)為，法無大小，但食品安全法是民生之“憲法”，因?yàn)槭称钒踩玛P(guān)人命。他建議，要建好食品安全網(wǎng)頁，明確領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)；要畫好食品安全網(wǎng)格，舍得投入時(shí)間、人才、資金；要兜住食品安全網(wǎng)底，把它作為高壓線、生命線，出重拳加大打擊力度。
市人大常委會副主任羅銘總結(jié)，這次執(zhí)法大檢查使大家達(dá)成了共識，食品安全無小事，要借食品安全法修訂之機(jī)和機(jī)構(gòu)改革東風(fēng)，完善食品安全監(jiān)管體制，建好食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，加大投入力度，加大能力建設(shè)，加大查處力度，讓人民群眾吃得好，吃得安全，吃得健康。
李雅君代表市政府表態(tài)，加快推動完善食品監(jiān)管體制，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)；抓好問題整改，年前開展三個(gè)專項(xiàng)整治，解決私屠濫宰、兩節(jié)食品安全、學(xué)校周邊食品安全問題。
