讓群眾放心干部省心——隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理側(cè)記
記者 陳曉林 通訊員 廖明安
過去在農(nóng)村有些地方，集體資金、資產(chǎn)、資源曾被群眾稱為三匹“野馬”，因其開支隨意性、資產(chǎn)購（處）置少數(shù)人說了算、集體資源產(chǎn)權(quán)不明管理不善而問題突出備受詬病。隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)自2010年在鎮(zhèn)財政所成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心以來，將工作重點直指 “三資”管理的薄弱處，將難以駕馭的“野馬”變成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定的活力十足的“駿馬”。11月12日，國家農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)到環(huán)潭鎮(zhèn)調(diào)研，對該鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗予以充分肯定。
公開拍賣增收入
環(huán)潭鎮(zhèn)湯畈村有一片58.3畝的閑置沙灘地。村委會征求村民意見后，決定對這片沙灘資源實行開發(fā)承包經(jīng)營。以往，處理集體資源由村民代表會議決定并定價，只要有合適的買主，就可以成交。
但鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心成立后規(guī)定，農(nóng)村集體對資源實行開發(fā)承包經(jīng)營的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，由村民委員會或招投標(biāo)中心采取公開招投標(biāo)方式確定經(jīng)營者。
2013年11月9日，拍賣會如期舉行。有3個人參與競拍，經(jīng)過10多輪競價，最后以14.1萬元成交，比標(biāo)的高出了4.1萬元。
皮臺村小學(xué)閑置房屋，通過公開拍賣使用權(quán)，原評估1萬元的承包標(biāo)的，通過多輪競爭后，以4.18萬元成交。
近3年來，該鎮(zhèn)共處置集體資源65宗，增加集體收入313萬元，其中通過招投標(biāo)公開拍賣的有43宗，按照公開競爭、高價優(yōu)先的原則，在原有標(biāo)的基礎(chǔ)上為集體增加收入112萬元，為化解農(nóng)村集體債務(wù)提供了有力保障；同時，“公開”減少了群眾對村干部的猜疑，使干群關(guān)系更加和諧。
“三資”清理亮家底
該鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)31個村、244個村民小組的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面清理。對資產(chǎn)清理從對外發(fā)包租賃的合同文本查起，賬內(nèi)賬外一起查，不僅清查房屋建筑物，還清查上級投資補(bǔ)助的通村公路、水利設(shè)施等工程等；對資源清理先查經(jīng)營性資源，再查未開發(fā)利用資源，把村集體的機(jī)動地、林地、水面、坡崗地、四荒、灘涂和礦產(chǎn)等資源等都列入清理序列。在“三資”徹底清查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政所及時向群眾公示清理情況，組織“三資”清理驗收，做到“資金進(jìn)籠子、數(shù)字進(jìn)機(jī)子、資料進(jìn)柜子”，實施規(guī)范化監(jiān)管。正如萬家河村支部書記劉付朝所說：“通過清理，群眾對集體資產(chǎn)心里都有了個數(shù)，對集體信心足了，對我們村干部也多了一份放心。”
截至目前，該鎮(zhèn)共監(jiān)管代理村、組集體資金812萬元，核實村級債權(quán)1963萬元，核定村級債務(wù)2820萬元，核實固定資產(chǎn)總額1116萬元，核實可利用自然資源面積48.4萬畝。昔日因“三資”管理不規(guī)范導(dǎo)致“群眾埋怨，干部喊冤”的狀況一去不復(fù)返。
“三資代理”構(gòu)和諧
環(huán)潭鎮(zhèn)村級財務(wù)“三資”代理工作推行以來，在涉及農(nóng)民利益分配，比如土地征收補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置等問題上，加強(qiáng)監(jiān)督力度，從制度上、管理上、源頭上遏制住腐敗的滋生和蔓延，做到“誰伸手誰丟丑”，促進(jìn)了村級各項工作的規(guī)范運行。
該鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭、鎮(zhèn)財政所組織實施的農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專班，定期和不定期地實施對村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。3年來，共查處村干部貪污、挪用集體資金4人，侵占集體財產(chǎn)3人，開支無計劃、�？畈粚Ｓ�5人。監(jiān)管效益高，查辦不手軟，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾關(guān)注集體“三資”的熱情，密切了農(nóng)村干群關(guān)系，保障了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。
