記者 王董斌 通訊員郁 武 王 瑩
小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。
曾都區(qū)何店鎮(zhèn)積極探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，源頭預(yù)防、積極化解矛盾，自2010年以來(lái)，該鎮(zhèn)連續(xù)三年群眾到市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān) “零上訪”，為構(gòu)建“和諧隨州”做出了積極的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)監(jiān)督，源頭預(yù)防矛盾
今年4月，按照農(nóng)村低保政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)入戶(hù)調(diào)查，民主評(píng)議、集體審核、民政審批等環(huán)節(jié)后，曾都區(qū)何店鎮(zhèn)王店村對(duì)全村今年新增納入低保的55名對(duì)象在村務(wù)公開(kāi)墻上進(jìn)行了公示。
村民楊某的名字不在其中，但他認(rèn)為這次低保推選公開(kāi)公正透明，“雖然我沒(méi)有被納入低保，但是我心服口服！”
這是何店鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭預(yù)防矛盾的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村各項(xiàng)工程建設(shè)、征地補(bǔ)償、惠農(nóng)資金發(fā)放、民政救濟(jì)等涉及公共利益的事情成為群眾關(guān)注和反映的熱點(diǎn)話題。
為從源頭加強(qiáng)監(jiān)督，避免矛盾糾紛發(fā)生，何店鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、安全飲水、通村公路和小型水利建設(shè)等工程，一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。三年來(lái)，鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共舉辦19起招投標(biāo)，招標(biāo)成功16起，涉及金額320余萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、出讓或拍賣(mài)，堅(jiān)持實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，避免了村干部違規(guī)操作以權(quán)謀私。該鎮(zhèn)深入推進(jìn)村（社區(qū)）、基層站所、學(xué)校、醫(yī)院等事務(wù)公開(kāi)，如各村（社區(qū)）對(duì)群眾關(guān)心的低保社保、糧食良種補(bǔ)貼、新農(nóng)村合作醫(yī)療、民政救濟(jì)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
該鎮(zhèn)還大力推進(jìn)民主決策，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。三年來(lái)，全鎮(zhèn)共民主決策各類(lèi)工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)資源拍賣(mài)等事項(xiàng)126件，涉及金額2300多萬(wàn)元。全鎮(zhèn)19個(gè)村級(jí)組織和10余鎮(zhèn)直部門(mén)設(shè)有民主理財(cái)小組，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的收據(jù)票據(jù)，進(jìn)一步從源頭上規(guī)范集體財(cái)務(wù)管理。
民主、公開(kāi)、公平、規(guī)范、透明，消除了群眾心中的疑惑或不滿(mǎn)，讓矛盾和問(wèn)題消失于無(wú)形。
建立機(jī)制，及時(shí)化解矛盾
矛盾無(wú)處不在，矛盾產(chǎn)生了，要及時(shí)化解，不能讓矛盾上交或擴(kuò)大化。
今年夏天，旱情加劇，何店鎮(zhèn)各地因放水灌溉發(fā)生的矛盾糾紛急劇上升。對(duì)此，何店鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，要求包村行政干部一律下到村里，排查與抗旱有關(guān)的矛盾。今年6月，何店鎮(zhèn)王店村兩位村民為抽水灌溉發(fā)生矛盾，雙方發(fā)生肢體沖突，并受輕微傷。村支部書(shū)記李鴻斌獲悉后，與包組干部陳云斌一起迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)化解了矛盾。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行定期排查和重點(diǎn)排查制度，今年以來(lái)，何店鎮(zhèn)共排查調(diào)處用水糾紛47起，均得到了妥善處理，確保了矛盾不出村組。
何店鎮(zhèn)還成立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作小組，每月召開(kāi)一次大調(diào)解工作聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)分析矛盾糾紛調(diào)處工作形式，研究部署大調(diào)解工作。2012年，何店一居民為他人建房時(shí)不慎從三樓屋頂摔下受傷，因現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有人證，當(dāng)事人拒不認(rèn)賬，調(diào)解無(wú)法進(jìn)行�！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作聯(lián)系會(huì)議提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，�?bào)請(qǐng)檢察院審批，人民調(diào)解勸解，最后達(dá)成補(bǔ)償10萬(wàn)元的協(xié)議，避免了事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記王新光說(shuō)，自2012年9月實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制以來(lái)，何店鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛726件，成功調(diào)處723件，調(diào)處成功率為99.5%，妥善處置突發(fā)事件4起。
何店鎮(zhèn)堅(jiān)持“逢四說(shuō)事、有話就說(shuō)”，鎮(zhèn)村都開(kāi)放說(shuō)事室，與群眾面對(duì)面交流溝通，及時(shí)化解矛盾糾紛。王店村是曾都區(qū)唯一的移民安置村，移民們起初對(duì)分配的土地田塊不滿(mǎn)意，找到村里說(shuō)事室反映情況。村干部耐心接待傾聽(tīng)，并調(diào)出了部分好的土地分給移民，讓他們滿(mǎn)意而歸。該鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記王瑩說(shuō)，我們實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制接待群眾來(lái)訪，化解矛盾糾紛，對(duì)群眾的正當(dāng)訴求即時(shí)給予答復(fù)，對(duì)因一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要給予解釋并盡可能創(chuàng)造條件解決，對(duì)群眾反映的不合理訴求要耐心說(shuō)服教育，做到“事事有回音，件件有著落”。
純潔隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
接待群眾信訪，化解矛盾糾紛，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是關(guān)鍵。
走進(jìn)何店鎮(zhèn)政府，一臺(tái)臉譜識(shí)別機(jī)吸引了人們的目光。這是該鎮(zhèn)針對(duì)群眾反映的部分行政干部作風(fēng)拖沓散漫的現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化考勤管理的舉措。據(jù)了解，該鎮(zhèn)每月對(duì)行政干部考勤進(jìn)行一次通報(bào)，對(duì)無(wú)故遲到、曠工、早退的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。此外，鎮(zhèn)紀(jì)委聘請(qǐng)黨風(fēng)作風(fēng)監(jiān)督員，通過(guò)巡查、暗訪和召開(kāi)座談會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部黨風(fēng)作風(fēng)的督查、整改、評(píng)議工作，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳教育與集中宣傳教育相結(jié)合，強(qiáng)化黨員干部黨性黨紀(jì)意識(shí)。針對(duì)黨員干部在作風(fēng)、紀(jì)律、執(zhí)行政策等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)開(kāi)展警示教育和廉政談話。近年來(lái)鎮(zhèn)村兩級(jí)開(kāi)展警示教育活動(dòng)34次，受教育黨員干部近3000人 （次），開(kāi)展廉政談話12次，談話人數(shù)90余人。該鎮(zhèn)還以全市作風(fēng)整頓大行動(dòng)為抓手強(qiáng)力治庸問(wèn)責(zé)，今年以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委處理工作 “不在狀態(tài)”的黨員干部3人，對(duì)工作日無(wú)人值班2個(gè)村的主職進(jìn)行誡勉談話并全鎮(zhèn)通報(bào)。該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，這些舉措有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
該鎮(zhèn)還加大案件查處力度，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)清理、村“一事一議”籌資籌勞、村集體收入和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金等項(xiàng)目的審計(jì)工作，近幾年鎮(zhèn)委組織鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)經(jīng)所共審計(jì)資金4630余萬(wàn)元，查處違紀(jì)金額22.8萬(wàn)元，查處干部9人。鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依法對(duì)嚴(yán)重侵占群眾利益的案件進(jìn)行查處。2010年以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委共初核案件線索16件，轉(zhuǎn)立案、結(jié)案14件，處分黨員干部25人，純潔了干部隊(duì)伍。
