核心提示：6月18日起，公安部開展集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪的專項行動，一批制造傳播謠言的網(wǎng)絡(luò)大V相繼落網(wǎng)，全國各地公安機關(guān)查處了一批網(wǎng)絡(luò)造謠典型案件，一批在網(wǎng)上惡意造謠的人受到了法律制裁。一場網(wǎng)絡(luò)謠言阻擊戰(zhàn)正在打響。
我市對網(wǎng)絡(luò)謠言實行高壓打擊
正當(dāng)全國開展專項行動期間，我省各地市公安機關(guān)也主動亮劍，破獲多起網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠案件，截至8月27日，全省公安機關(guān)共查處網(wǎng)絡(luò)謠言案件135起，查實謠言制造者、傳播者223人，教育訓(xùn)誡128人，行政拘留90人，刑事拘留5人。
省公安廳指揮各地公安機關(guān)近日對一批網(wǎng)絡(luò)制謠傳謠案件進行集中收網(wǎng)，一舉打掉武漢以唐某、孫某為首的 “十萬水軍”非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)組織、荊州洪湖以葉某為首的 “網(wǎng)訊天下”非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)組織、孝感黃某利用 “315信息在線”等5個網(wǎng)站和劉某某利用 “企業(yè)在線網(wǎng)”等兩個網(wǎng)站收集負面信息敲詐公司財務(wù)的非法組織、咸寧錢某以刪帖、發(fā)帖等形式進行非法牟利的 “金順網(wǎng)絡(luò)傳媒工作室”等。
我市公安機關(guān)對制造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，一直處于高壓打擊之勢。我市較早地注重了網(wǎng)上輿情的掌控和網(wǎng)上謠言的打擊，2010年3月，市委就出臺了4號文件，要求在全市開展和諧輿情建設(shè)，并以市委的名義每年表彰輿情建設(shè)的先進單位和個人。2012年以來，我市共查處網(wǎng)絡(luò)傳謠造謠案（事）件3起，兩人被行政拘留，1人被刑事拘留。
發(fā)現(xiàn)一起 打擊一起
市委常委、宣傳部長陳傳根在全市互聯(lián)網(wǎng)工作專題會議上的講話（摘錄）
按照互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定，任何人不得在電子公告服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)布謠言，擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定，對制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播謠言，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照法律法規(guī)予以處罰。在打擊中要態(tài)度堅決，我的想法是，發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、偵破一起、打擊一起。
一方面，我們希望通過宣傳、教育，使廣大公民、網(wǎng)民、寫手、推手以及所謂的意見領(lǐng)袖，能夠良心發(fā)現(xiàn)，都能理性上網(wǎng)，遵守上網(wǎng)的“七條底線”。但是另一方面，要堅決打擊，絕不手軟。很多謠言都是傳播者添油加醋、捕風(fēng)捉影、曲意放大而產(chǎn)生的，因此傳謠的行為，也要堅決予以打擊。
按照互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)者不得復(fù)制、制作、發(fā)布、傳播謠言及法律法規(guī)禁止的內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)上述內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，并向網(wǎng)管、公安等部門報告。對于經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷經(jīng)營許可證，通知企業(yè)登記機關(guān)，對于非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者由備案機關(guān)責(zé)令暫時關(guān)閉網(wǎng)站。
我們要下決心真正實現(xiàn)整合，有效實現(xiàn)互動，使官辦的、民辦的幾大主流網(wǎng)站都能夠圍繞尋求輿論公平正義，積蓄隨州發(fā)展的正能量來做應(yīng)該做的事。反之，那些為謠言傳播提供服務(wù)的，我們要納入整治范圍，讓謠言沒有產(chǎn)生的土壤，沒有傳播的渠道，沒有生存的空間。
要加大打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的辦案力度。希望公安部門積極、敏感、主動作為，并且按照兩個絕不手軟的要求，亮出我們的旗幟，打出我們的威風(fēng)。同時網(wǎng)絡(luò)運營商、工商部門，要積極支持專項治理活動，該注銷的注銷，對謠言該沉的沉，該報的報，體現(xiàn)主動作為、積極配合的良好工作態(tài)度。
（張琴整理）
打擊網(wǎng)絡(luò)謠言絕不手軟
副市長、市公安局長傅義在全市互聯(lián)網(wǎng)工作專題會議上的講話（摘錄）
如果網(wǎng)上謠言不打擊，就沒有輿論的正義，所以我覺得從這個角度來講，開展這次專項斗爭，是我們?nèi)w老百姓、全體社會所向往的，大勢所趨、勢在必行。
網(wǎng)絡(luò)本身也是公共場所，網(wǎng)絡(luò)是大家所擁有的公共場所，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，既然是公共場所，我們就要用法律手段來維護公共場所，確保公共場所的環(huán)境、秩序，確保老百姓在這個公共場所中不受到違法犯罪行為的侵害。公安機關(guān)一定要認真履行好維護公共場所秩序的職責(zé)，要主動作為、積極作為、敏銳作為，對網(wǎng)絡(luò)的造謠者、傳謠者，堅決予以打擊，在這個問題上不能有絲毫手軟。我反復(fù)強調(diào)這三個作為，不要等事情到無法收拾的地步才開始作為，要敏銳一點。
公安機關(guān)在打擊的過程中，要充分發(fā)揮法律賦予我們的兩個職責(zé)：刑事打擊和行政打擊，輕則治安處罰，重則追究刑事責(zé)任。
公安機關(guān)可以會同有關(guān)單位，發(fā)布一些有效的宣傳標(biāo)語提示網(wǎng)民，讓他們做到文明上網(wǎng)，不發(fā)布、傳播謠言，對自己負責(zé)。同時，要告訴這些上網(wǎng)比較多的網(wǎng)民，對于含含糊糊、模模糊糊、似是而非的網(wǎng)上信息，不傳播、不推動、不助長這些信息的傳播。這樣真正做到不造謠，不傳謠，更不信謠。
我們互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)主，要加強對自身企業(yè)的經(jīng)營管理，樹立好自己的公信力，守好自己的職業(yè)操守，不要因為自己的管理漏洞帶來傷害，也是對自己最好的負責(zé)。這樣使我們隨州有一個良好的網(wǎng)上環(huán)境。 （張琴整理）
·資料·網(wǎng)絡(luò)謠言
網(wǎng)絡(luò)謠言是指通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)（例如郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等）而傳播的沒有事實依據(jù)的話語。主要涉及突發(fā)事件、公共領(lǐng)域、名人要員、顛覆傳統(tǒng)、離經(jīng)叛道等內(nèi)容。謠言傳播具有突發(fā)性且流傳速度極快，因此對正常的社會秩序易造成不良影響。
網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因包括：社會生活的不確定性，為謠言的產(chǎn)生和傳播提供了溫床；科學(xué)知識的欠缺，為謠言的傳播提供了可乘之機；社會信息管理的滯后，為謠言的傳播提供了機會；一些地方政府部門公信力的下降，使公眾的不信任感增強；國內(nèi)一些媒體及少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡漠，助長了政治謠言的傳播；網(wǎng)絡(luò)推手制造謠言，強化了謠言的擴散，挾持了網(wǎng)民的意見；商業(yè)利益的驅(qū)動，是謠言滋生的經(jīng)濟動因；
從查處的案件情況看，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)謠言主要呈現(xiàn)以下特點：一是有組織的網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司通過發(fā)帖、刪帖、炒作、造謠，制造社會熱點，借機謀取經(jīng)濟利益；二是因個人問題編造謠言，打擊報復(fù)、發(fā)泄私憤；三是一些微博 “大V”為了博取眼球、賺取粉絲，不辨是非甚至捏造不實信息；四是假借 “網(wǎng)絡(luò)維權(quán)反腐”編造謠言并惡意傳播。警方表示，嚴(yán)守法律底線、遵守社會公德，共同維護文明、健康的網(wǎng)絡(luò)秩序，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何利用互聯(lián)網(wǎng)制造傳播謠言、敲詐勒索等違法犯罪行為，警方都將堅決依法懲處。
網(wǎng)絡(luò)世界不是“法外之地”
言論自由作為公民的基本政治權(quán)利之一，并非沒有邊界。言論自由應(yīng)以不侵害國家利益、社會公益和他人合法權(quán)益為限度。網(wǎng)絡(luò)世界不是“法外之地”。網(wǎng)絡(luò)謠言正是突破了言論自由的限度，對他人和社會的正當(dāng)利益造成了損害。任何在自由意志支配下編造、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的人都應(yīng)當(dāng)為其行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，對謠言制造者追責(zé)主要分為三個層次:
一是民事責(zé)任，即如果散布謠言侵犯了公民個人的名譽權(quán)或者侵犯了法人的商譽的，依據(jù)我國民法通則的規(guī)定，要承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉及賠償損失的責(zé)任；
二是行政責(zé)任，即如果散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，或者公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的，尚不構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《治安管理處罰法》等規(guī)定給予拘留、罰款等行政處罰；
三是刑事責(zé)任，即如果散布謠言，構(gòu)成犯罪的要依據(jù)《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。根據(jù)我國 《刑法》以及全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 《維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，目前規(guī)定了煽動分裂國家罪，誹謗罪，煽動民族仇恨、民族歧視罪，出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品罪，煽動暴力抗拒法律實施罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，煽動軍人逃離部隊罪共14個罪名，不同類型的網(wǎng)絡(luò)謠言行為可能觸犯不同的罪名。比如，制造網(wǎng)絡(luò)政治謠言煽動分裂國家的，應(yīng)認定為煽動分裂國家罪。在互聯(lián)網(wǎng)上編造、傳播虛假恐怖信息，達到嚴(yán)重擾亂社會秩序程度的，將被以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
