攜手共建譜華章
——廣水市推進(jìn)軍地融合發(fā)展解讀
廣水，鄂北之屏障，荊楚之襟喉，自古為兵家重地。
在這片紅色熱土上，至今傳頌著李先念、徐向前等革命前輩英勇作戰(zhàn)的故事。目前，廣水駐扎有十多支部隊(duì)，駐軍之多、級(jí)別之高、兵種之全，為全省縣市之首。
軍愛民，民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)情誼深。數(shù)十年來，廣水人民和駐廣部隊(duì)攜手共建，融合發(fā)展，共同譜寫出新時(shí)期“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的時(shí)代樂章。
近幾年來，廣水雙擁工作成果豐碩，連續(xù)四次榮獲省級(jí)雙擁模范城，三次蟬聯(lián)全國雙擁模范城�！半p擁是廣水的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是廣水的一張閃亮的城市名片。我們要再接再厲，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)軍民融合發(fā)展向更高、更新的層次邁進(jìn)！”廣水市委書記吳超明說。
文化雙擁：凝聚軍民奮斗力量
8月19日，廣水市委常委、宣傳部長帶領(lǐng)市委辦、組織部、廣電局等單位的負(fù)責(zé)人，到空降兵駐廣某部考察學(xué)習(xí)軍營文化建設(shè)，與部隊(duì)首長一起探索文化雙擁的新路子。
“用優(yōu)秀文化凝聚廣大軍民奮斗力量！”近幾年來，廣水立足優(yōu)勢(shì)，積極開展文化雙擁，以文化認(rèn)同筑牢軍政軍民相互團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。
作為大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成員，廣水以建設(shè)“紅色大別山”為契機(jī)，積極修復(fù)將軍寨、興旺寨、綠茅寨等紅色戰(zhàn)場(chǎng)遺址，加快挖掘新四軍第五師司令部舊址、鄂豫游擊隊(duì)舊址等紅色文化，建立紅色教育基地，唱響紅色文化，帶動(dòng)和激發(fā)群眾學(xué)軍、擁軍、愛軍熱情。
廣水是中國民間書法藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國楹聯(lián)文化城市、中華詩詞之鄉(xiāng)。該市憑借這些優(yōu)勢(shì)資源，著力打造文化雙擁品牌，形成了與“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略和軍營文化建設(shè)同頻共振的雙擁新格局。該市在駐軍部隊(duì)成立詩詞楹聯(lián)書法分會(huì)，每季度，市詩詞楹聯(lián)書法協(xié)會(huì)和部隊(duì)詩詞楹聯(lián)書法分會(huì)組織活動(dòng)，開展以軍民共建為主題的交流、采風(fēng)、展覽等活動(dòng)。每年春節(jié)，軍地書協(xié)會(huì)員到集鎮(zhèn)、廣場(chǎng)、社區(qū)免費(fèi)為人民群眾寫對(duì)聯(lián)，為優(yōu)撫對(duì)象贈(zèng)春聯(lián)。近3年來，軍地推出作品600余件，其中獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。
今年正月十五，廣水市元宵節(jié)傳統(tǒng)文化節(jié)目匯演在該市東岳體育廣場(chǎng)隆重舉行。伴隨著鏗鏘的鑼鼓聲，彩船、舞獅、高蹺、蚌精等精彩節(jié)目依次上演，讓在場(chǎng)群眾大飽眼福。尤其是空降兵駐廣某部表演的威風(fēng)鑼鼓，氣勢(shì)恢宏，場(chǎng)面壯觀，將現(xiàn)場(chǎng)氣氛推向了高潮。
多年來，廣水和駐廣部隊(duì)經(jīng)常聯(lián)手開展文藝活動(dòng)，不僅活躍了軍地文化生活，還增進(jìn)了相互間的友誼，密切了軍政軍民關(guān)系。
去年11月，黨的十八大召開后，軍地雙方聯(lián)合組織開展“當(dāng)十八大宣傳員，做美麗中國建設(shè)者”為主題的軍民聯(lián)歡活動(dòng)。聯(lián)歡會(huì)上表演的文藝節(jié)目，很多是軍民自編自演，有的把十八大精神編入觀眾喜聞樂見的說唱節(jié)目中，受到軍民的歡迎。
該市相關(guān)職能部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)“文化雙擁”生力軍。該市教育部門積極開展學(xué)歷教育，提高官兵的文化素質(zhì)。為使退役士兵能有一技之長，該市民政部門主動(dòng)聯(lián)系優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為退役士兵的定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校。2010年以后退出現(xiàn)役、未安排工作崗位的城鄉(xiāng)退役士兵，到該市相關(guān)部門辦理了報(bào)到登記手續(xù)后，均可根據(jù)個(gè)人意愿、自選專業(yè)到指定的職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加技能培訓(xùn)。培訓(xùn)期間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)由政府“買單”，并給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。
該市科技、衛(wèi)生等部門還主動(dòng)送電腦及醫(yī)療設(shè)備到軍營。為了方便部隊(duì)官兵購書，該市新華書店長年開展送書到軍營活動(dòng)。每次送書之前，書店都精心挑選書目，力求符合部隊(duì)官兵的閱讀需求，收到良好效果。每到一處，書店的圖書就吸引了眾多官兵前來選購。
該市還不斷拓寬文化雙擁領(lǐng)域，豐富文化雙擁內(nèi)容，不斷鞏固軍民魚水深情。該市婦聯(lián)、團(tuán)委組織軍地青年開展“鵲橋會(huì)”等聯(lián)誼活動(dòng)，促成了100多名部隊(duì)官兵與地方女青年喜結(jié)良緣，在軍地傳為佳話。
平安創(chuàng)建：營造和諧穩(wěn)定環(huán)境
發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。
隨著時(shí)代發(fā)展，軍地安全穩(wěn)定關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。該市在推進(jìn)平安廣水建設(shè)工作中，充分發(fā)揮軍政軍民團(tuán)結(jié)的政治優(yōu)勢(shì)，深入開展軍地平安創(chuàng)建工作，軍地聯(lián)動(dòng)、相互支持，共同營造了和諧穩(wěn)定的良好局面。
該市建立了軍地應(yīng)急機(jī)制，成立了軍地應(yīng)急指揮部，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，2011年4月15日，空降兵某部士兵在空降中不慎摔傷，市第一人民醫(yī)院派駐到現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)迅速實(shí)施救治，妥善處置了士兵傷情。 該市公安干警、社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)員，配合部隊(duì)安保人員，成立軍警民巡邏隊(duì)15個(gè)，對(duì)部隊(duì)營區(qū)、庫房、場(chǎng)站及軍事設(shè)施聯(lián)合巡邏，有效維護(hù)了部隊(duì)周邊治安環(huán)境。該市公安局增設(shè)八里岔機(jī)場(chǎng)派出所，提高場(chǎng)站治安防控能力。多年來，軍管區(qū)及軍營周邊沒有發(fā)生大的治安案件和刑事案件。
“部隊(duì)官兵是我們的親人，絕不能讓親人受委屈！”廣水市市長黃繼軍說。該市把涉軍維權(quán)作為社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。他們借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，在該市人民法院設(shè)立涉軍案件合議庭，該市人武部成立維權(quán)法律服務(wù)站，司法局設(shè)立涉軍法律援助中心，對(duì)涉軍案件堅(jiān)持“四優(yōu)先”:優(yōu)先受理、優(yōu)先審判、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行。
為了讓軍人軍屬了解維權(quán)渠道，每年新兵入伍時(shí)，廣水市都向新兵及其家長發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡，注明法律服務(wù)的范圍、職責(zé)和聯(lián)系方式。去年9月，駐軍某部干部郭某上街購物時(shí)被一名地方青年駕駛的摩托車撞成輕傷，肇事者逃逸。郭某立即撥通了聯(lián)系卡上的電話，該市及時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)偵破案件，依法維護(hù)了郭某的權(quán)益。
軍地涉軍維權(quán)職能部門對(duì)軍人軍屬的來信來訪，能協(xié)調(diào)解決的及時(shí)辦理，一時(shí)難以解決的，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤問效，確保件件有著落、事事有回音。3年來，廣水市軍地先后幫助10多名軍人軍屬解決了涉法問題。
廣水地區(qū)駐軍較多，軍人消費(fèi)糾紛時(shí)有發(fā)生。為有效維護(hù)部隊(duì)官兵的合法消費(fèi)權(quán)益，從2006年開始，該市開展了“消費(fèi)維權(quán)進(jìn)軍營”活動(dòng)。目前，該市工商部門共在轄區(qū)駐軍營地設(shè)立消費(fèi)申訴舉報(bào)點(diǎn)17個(gè)。
為充分發(fā)揮各營區(qū)申訴舉報(bào)點(diǎn)的作用，該市工商部門統(tǒng)一制作各站點(diǎn)牌匾、統(tǒng)一配備申訴舉報(bào)登記卡片、統(tǒng)一公布申訴舉報(bào)電話、統(tǒng)一公開限時(shí)服務(wù)承諾。同時(shí)，還在每個(gè)申訴舉報(bào)點(diǎn)確定一名工商干部、一名部隊(duì)后勤軍官為申投訴聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系、定時(shí)走訪、定責(zé)調(diào)處，有效提高了軍人申訴舉報(bào)的調(diào)處效率。
消費(fèi)維權(quán)進(jìn)軍營活動(dòng)得到了駐地部隊(duì)的大力支持，雖然部隊(duì)官兵走了一批又一批，但17個(gè)消費(fèi)申訴舉報(bào)點(diǎn)卻從沒有出現(xiàn)過人員斷檔現(xiàn)象，駐軍官兵及駐軍家屬的申投訴，件件都得到了及時(shí)有效的調(diào)處。
駐廣部隊(duì)擔(dān)負(fù)著國防重要軍事訓(xùn)練任務(wù)，后勤保障車輛較多。廣水經(jīng)常組織交通民警到部隊(duì)給廣大駕駛員進(jìn)行交通安全宣傳教育，采取上安全課、舉辦交通事故圖片展等辦法，不斷增強(qiáng)部隊(duì)駕駛員的安全意識(shí)。同時(shí)，還主動(dòng)為該部隊(duì)軍事訓(xùn)練保障車提供安全技術(shù)檢測(cè)，將檢測(cè)的結(jié)果通報(bào)給部隊(duì)，并提出相關(guān)意見和建議，受到部隊(duì)好評(píng)。
融合發(fā)展：同建共享惠軍利民
心心相印，肝膽相照。廣水和駐廣部隊(duì)同心同向，共建共享，軍民融合發(fā)展之路越走越寬，越走越精彩。
長期以來，廣水始終發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)擁軍支前的光榮傳統(tǒng)，把支持駐廣部隊(duì)建設(shè)作為鞏固國防、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要舉措，全力以赴支援部隊(duì)建設(shè)。
駐軍某部南門擴(kuò)建，需征地200畝，由于所涉地塊招商企業(yè)征用在前，市政府通過土地置換，保證了部隊(duì)的用地需求，使軍營擴(kuò)建得以順利進(jìn)行。
2011年底，上級(jí)提出將郝店訓(xùn)練場(chǎng)彈道區(qū)居民整體搬遷的意見后，廣水市委、市政府高度重視，成立了由廣水市委書記吳超明為政委、廣水市長黃繼軍為指揮長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的空降兵郝店綜合訓(xùn)練場(chǎng)搬遷安置工作指揮部，在郝店鎮(zhèn)設(shè)立辦公室和食堂，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。搬遷工作涉及5個(gè)自然灣、197戶，耗資5000多萬元。經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，整個(gè)搬遷安置工作有條不紊，沒有一例赴隨州、省上訪事件發(fā)生，得到部隊(duì)、地方和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
國無防不立，民無兵不安。廣水堅(jiān)持擁軍與優(yōu)屬并重，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，腳踏實(shí)地辦實(shí)事，真心誠意解難題。多年來，該市克服困難，不折不扣落實(shí)相關(guān)優(yōu)撫政策，妥善安置軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬和退役士兵，千方百計(jì)解決優(yōu)撫對(duì)象的困難。對(duì)軍人及烈士子女上學(xué)，該市實(shí)行“三優(yōu)”：優(yōu)先、優(yōu)錄、優(yōu)惠。
“軍隊(duì)負(fù)擔(dān)小了，軍人的包袱沒了，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力才更強(qiáng)，國家安全和地方發(fā)展才更有保障！”樸素的話語，道出了廣水人民傾力支持、服務(wù)部隊(duì)的心聲。
人民厚愛子弟兵，子弟兵更加熱愛駐地人民。駐廣部隊(duì)堅(jiān)持“熱愛廣水、建設(shè)廣水，發(fā)展廣水”，踴躍參與社會(huì)公益活動(dòng)，積極投身重點(diǎn)工程建設(shè)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，為廣水跨越趕超作出了積極貢獻(xiàn)。
在社會(huì)公益活動(dòng)中奏響 “愛民曲”。駐廣部隊(duì)廣大官兵踴躍參與各類 “送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，近年來，共向廣水捐款10多萬元，捐獻(xiàn)衣被5000多件；組織官兵300余人次參加義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)，累計(jì)獻(xiàn)血6萬多毫升。
在重點(diǎn)工程建設(shè)中樂當(dāng) “先行軍”。去年，廣水啟動(dòng)應(yīng)廣大道擴(kuò)建工程，駐廣部隊(duì)在人力和物力方面給予大力支持。1年多來，駐廣部隊(duì)共投入勞力800多個(gè)，出動(dòng)機(jī)械車輛200多臺(tái)次，參與重點(diǎn)工程建設(shè)10多個(gè)。
在急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇當(dāng)“突擊隊(duì)”。2010年7月17日，一場(chǎng)百年不遇的洪水突襲廣水，城區(qū)一片汪洋。廣水市領(lǐng)導(dǎo)向駐軍請(qǐng)求支援。某部首長率官兵1000余人，帶沖鋒舟、橡皮艇100多艘，組成20個(gè)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，進(jìn)行緊急救援，轉(zhuǎn)移被困群眾2000余人，無一人傷亡。
去年，廣水遭遇歷史特大干旱，城鄉(xiāng)生活用水陷入嚴(yán)重危機(jī)，部分鄉(xiāng)村人畜飲水異常困難。駐廣部隊(duì)及時(shí)調(diào)派力量投入抗旱救災(zāi)行動(dòng)，共出動(dòng)官兵400多人次，送水車輛100多臺(tái)，緩解了群眾燃眉之急。
由于持續(xù)干旱，廣水去冬今春兩季頻發(fā)森林火災(zāi)，駐廣部隊(duì)聞警而動(dòng)，先后出動(dòng)官兵800多人次滅火，使國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受重大損失。
巍巍中華山，見證著一個(gè)又一個(gè)動(dòng)人的雙擁故事；涓涓徐家河，訴說著一曲又一曲的軍民魚水新歌！
