“三大品牌”亮廣水
——解讀廣水機制創(chuàng)新效應
一個地方的發(fā)展，先進的機制和優(yōu)良的環(huán)境是重要保障。
為讓“保障”堅實有力，更有活力，2012年4月初，廣水市委市政府主要領導帶領該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市直有關職能部門主要負責人等60余人，行程近3000公里，前往鄂豫皖蘇四省六縣市學習、考察，探寶取經，助推廣水跨越發(fā)展！
廣水拉開了機制制度創(chuàng)新的序幕，成立了 “大幫辦、大考核、大督查”機構。如今， “三大機構”已成長為服務廣水經濟發(fā)展的三大品牌。其中大考核受到省、市領導的重視。2012年，省長王國生，隨州市委書記劉曉鳴到廣水調研時，對該市干部考評工作給予充分肯定；同年9月，隨州市委常委、組織部長郭永紅批示： “廣水市委、市政府的做法很好，請市目標考核辦學習借鑒并轉相關單位參閱�！�
大幫辦：一切為了客商，一切服務客商
2012年4月中旬，廣水市委市政府決定在環(huán)境治理辦的基礎上組建企業(yè)幫辦服務中心，并授予幫辦中心四項權力：提拔否決權、表彰否決權、及時處理權、投訴查處權，要求把“廣水幫辦”打造成助推廣水跨越發(fā)展的第一品牌。
廣水市委書記吳超明說，“幫辦中心”就是以“一切為了客商，一切服務客商”為宗旨，樹立“客商第一、企業(yè)家老大”思想，廣水這個地方才有希望，落戶的項目才會開花結果。廣水市長黃繼軍則要求，只要是落戶廣水的企業(yè)和項目，“中心”要對所有的幫辦項目實行零距離、保姆式服務。
廣水市紀委副書記、企業(yè)幫辦服務中心主任左大貴介紹說，機構成立以后，“中心”對該市163家重點招引企業(yè)的幫辦單位、幫辦人員，按照“職能對接、專業(yè)對口”的原則進行了調整，利用短信平臺迅速到崗履職；建立起企業(yè)困難問題收集、一月一拜訪和專項調查制度，對企業(yè)存在的困難和調查出來的有關問題，通過幫辦、代辦、交辦和會辦四種方式進行處理，力爭做到讓企業(yè)100%滿意。
2012年4月至今，該中心共收到企業(yè)存在的困難和問題328件，已解決264件。
讓企業(yè)家留得住，生活安心、舒心。廣水對規(guī)模企業(yè)都發(fā)有“一卡清”，卡上沒有的收費項目，企業(yè)可以拒付；即使是收費項目，也一律按下限收取。
據悉，今年上半年，該市幫辦中心共為企業(yè)提供政策咨詢600余次，為61家企業(yè)提供了幫辦、代辦服務，在規(guī)定時限內為企業(yè)代辦證照手續(xù)133件（次），為企業(yè)落實優(yōu)惠政策、減輕企業(yè)負擔220萬元；聯(lián)合有關部門，對35家引資企業(yè)的投資強度進行了核查上報；審減行政審批事項188項，為廣水優(yōu)化環(huán)境再立新功。
大考核：“一考三評”逼出硬作風
四省六縣市考察回來后，廣水市委組織部緊緊圍繞“考什么、怎么考、誰來評、怎么用”這一主線，在領導干部中開展了以定量考實績，上級、同級、下級三方測評為主要內容的“一考三評”活動，將“考人”與“考事”、過程與結果、定量與定性緊密結合，建立一套體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，發(fā)揮了考評“指揮棒”的作用。該市市委常委、組織部長楊光勝一語道出大考核體系的特色。
該市年初將全年經濟社會發(fā)展整體目標細化量化，分解到市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，并賦予相應分值，作為對各單位領導干部進行考核的重要依據。年底，由市委市政府組建考核專班，由業(yè)務主管單位根據工作目標、任務及標準、要求，依據完成情況進行量化評分。
為引導干部樹立正確的政績觀，在考核中，該市引入了滿意度測評環(huán)節(jié)，讓考核對象的上級、同級和下級分別給考核對象進行量化評分。為鼓勵干部奪榮譽、爭先進，創(chuàng)一流，該市在實績考核和滿意度測評環(huán)節(jié)之外，還增設了爭先創(chuàng)優(yōu)項，明確了加減分項目、加減分標準，以及“一票否決”項目。目前，該市已將全市147個單位的領導班子成員納入到考核范圍，每季度對領導班子成員實績進行公示。
在采訪中有些干部群眾提出，以往評價干部很籠統(tǒng)，往往印象分、感性的成分多，理性的東西少。普遍的做法是把干部定性為幾個等次，即使是在同一個類別中，也很難分出誰更好，誰更差�，F(xiàn)在好了，按照考核分數(shù)分類別排名次，誰干得怎么樣，大家一清二楚。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記介紹說，實行大考核以來，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上沒有休過假，大家都比著干，怕觀摩評議沒有看的，怕年度工作任務完成不了。
今年，該市從考核排名靠前的干部中，優(yōu)先推薦了49人參加上級表彰，8人參加上級培訓。17人因考核排名靠后取消了表彰獎勵資格，11人年度考核被確定為不合格等次。在紀念建黨92周年大會上，該市通報表彰了考核排名靠前的76名領導干部。
更為可喜的是，大考核機制公正、公開、科學、實用的魅力，正移植到該市村級組織考核管理工作中，成為了基層組織建設的新抓手。
大督查：督查落實催生生產力
吳超明說，廣水最大的實際就是發(fā)展不夠，最大的問題是落實不夠。要發(fā)展，光有前瞻的戰(zhàn)略和詳細的計劃還不夠，它需要落實，落實好就是水平。
而廣水成立大督查辦公室，就是解決“中梗阻”落實難問題。廣水市委常委、市委辦主任吳巴金說，去年9月，該市整合市委督查室、市政府督查室、市治庸問責辦公室力量，組建成立中共廣水市委、廣水市人民政府重點工作督查領導小組辦公室。
該市督查辦主要職能就是對重點工作、重要事項和重大工程進行督辦落實，治庸問責。該辦享有重大決策知情權、干部任用建議權和評先表模“一票否決”權。
該市“三色預警”逼出硬作風讓人耳目一新。近日，該市一市直單位有關負責人上班玩游戲，督查辦接到舉報后，給其手機上發(fā)去黃色提醒卡�！叭A警”就是對不按預期目標落實的責任人和單位，實行一次不落實“黃卡提醒”，兩次不落實“橙卡警告”、三次不落實“紅卡問責”的三色預警。受到“紅色問責”的，將單位責任人作為重點對象約談，責令公開作出整改承諾，并對落實全程跟蹤曝光。截至目前，該市共發(fā)出黃色提醒卡53張、橙色提醒卡27張、紅色問責卡3張。“三色預警”機制的推行，使該市各地各部門形成“馬上就辦、辦就辦好”的良好工作作風。
該市督查辦還在“大”字上做文章，在“督”字上下功夫，在“辦”字上求突破。按照“抓大事、督難事、辦實事”的要求，對十里工業(yè)基地、開發(fā)區(qū)工業(yè)園、楊寨工業(yè)園“三大園區(qū)”簽約項目、在建項目逐一進行梳理、督辦。該辦先后開展了13次項目集中督辦活動，對29個重點在建項目進行現(xiàn)場督辦。對“兩城同網”供水、應廣大道拓寬等事關社會民生的重點工程，該辦主動參入，積極協(xié)調，千方百計解決工程建設難題，切實增強督辦工作實效。
今年，該市督查辦在督大事、要事的同時，突出對“難事”的督查問責，要繼續(xù)圍繞“四大行動”組織專班，分兵出擊，重點對中午飲酒、同城請吃、抹牌賭博、庸懶散軟等現(xiàn)象明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一批反面案例，曝光查處一批反面典型，讓廣水的環(huán)境更優(yōu)，干事的氣場更足，發(fā)展的氛圍更濃，落實工作的速度更快！
