聚“五力”依法行政建“五零”法治地稅
依法治稅是依法治國基本方略在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂。隨縣地稅局自2009年8月成立以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》，從組織保障、宣傳培訓(xùn)、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和行政審批五個方面聚力，全面推進(jìn)法治地稅建設(shè)，有力地促進(jìn)了以稅費(fèi)收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成。法治地稅建設(shè)連續(xù)4年保持了行政復(fù)議零發(fā)生、依法行政零上訪、稅收執(zhí)法零訴訟、重大過錯零記錄、干部隊(duì)伍零發(fā)案的“五零”良好記錄，先后被省地稅局表彰為“全省地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位”，被市政府表彰為“依法行政先進(jìn)單位”。
健全制度機(jī)制 組織保障有力
一是健全組織。把法治單位創(chuàng)建工作作為“一把手”重點(diǎn)工程列入黨組重要議事日程，多次召開局務(wù)會和專題會議研究部署法制單位創(chuàng)建工作；成立了由局長任組長的法治單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門主動抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)法制單位創(chuàng)建工作具體事務(wù)，從人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障。二是健全制度。印發(fā)了《法治地稅建設(shè)實(shí)施方案》和《法治單位創(chuàng)建實(shí)施方案》及考評標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)、完成時限和完成標(biāo)準(zhǔn)，把責(zé)任分解到崗到人，按百分制嚴(yán)格進(jìn)行量化，以制度促進(jìn)創(chuàng)建活動開展。三是健全機(jī)制。健全創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，建立健全依法治稅重大問題請示匯報(bào)、信息反饋和日常檢查與年度相結(jié)合的考評機(jī)制，有力保障了各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施的順利實(shí)施。
實(shí)行內(nèi)外并舉 宣傳培訓(xùn)得力
對外，扎實(shí)抓好政策宣傳，不斷提高納稅人的稅法遵從度。成立了納稅人學(xué)校，舉辦了20多期納稅人培訓(xùn)班；扎實(shí)開展了送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，“大學(xué)生稅收服務(wù)志愿者”和“百名稅官進(jìn)企業(yè)、納稅服務(wù)面對面”等活動，先后為納稅人送去稅收政策和有關(guān)資料8000多份，征求意見建議180多條；成立企業(yè)服務(wù)QQ群，為納稅人答疑解惑2000多人次；組織流動辦稅服務(wù)車每月定期深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展法制宣傳和涉稅服務(wù)。對內(nèi)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高干部依法行政意識和水平。聘請了法律顧問，每個分局都設(shè)立了法制宣傳員，加強(qiáng)法治地稅建設(shè)重要性宣傳，讓干部職工自覺參與到法治單位創(chuàng)建工作中來；制定了干部教育培訓(xùn)制度，將普法學(xué)習(xí)納入中心組黨組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每年都要舉辦法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10多期，組織干部學(xué)習(xí)稅收政策、行政執(zhí)法責(zé)任制等內(nèi)容；每季組織稅收執(zhí)法等業(yè)務(wù)考試，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。2012年有7人次由于考試不及格受到扣發(fā)工資處理。
規(guī)范崗責(zé)流程 依法行政給力
把規(guī)范崗責(zé)體系和整合業(yè)務(wù)流程作為推進(jìn)法治單位建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，規(guī)范工作流程。一是規(guī)范崗責(zé)體系。按照“因事設(shè)崗、因崗定責(zé)、崗責(zé)統(tǒng)一”的原則，將崗責(zé)體系整合歸并，將各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)落實(shí)到具體的崗位和人員，實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員的有機(jī)結(jié)合，建立起“齒輪傳動式”工作機(jī)制。二是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。大力推行“一窗式”辦稅服務(wù)，對稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收等事項(xiàng)處理流程進(jìn)行整合，對每一涉稅事項(xiàng)誰去做、如何做、什么時間完成等都作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步完善了辦稅服務(wù)廳相關(guān)工作制度，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上水平上臺階。三是規(guī)范稅收檢查。對納稅人實(shí)行“一家查賬，多家認(rèn)賬”，避免多頭、重復(fù)、隨意檢查；對新辦企業(yè)，除舉報(bào)有違法、違規(guī)的外，三年內(nèi)不實(shí)施稅務(wù)檢查；對輕微稅收違章行為，只要能以教育方式糾正的，不實(shí)施行政處罰。依法行政優(yōu)化了地方發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了收入任務(wù)的完成，地方一般預(yù)算收入從2009年的1913萬元上升到2012年的12687.5萬元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了可靠的財(cái)力保障。
多措并舉監(jiān)督 嚴(yán)格執(zhí)法發(fā)力
一是事前強(qiáng)化法規(guī)政策把關(guān)。認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理，制定了《稅收規(guī)范性文件發(fā)布備案審查辦法》，完善了規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查和清理制度。先后清理文件908件，其中規(guī)范性文件146件，轉(zhuǎn)發(fā)省、市地稅局規(guī)范性文件27件，縣地稅局制發(fā)的文件12件。把好規(guī)范性文件制發(fā)關(guān)，嚴(yán)格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)定，對擬出臺的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，保證了稅收執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范、統(tǒng)一。
二是事中強(qiáng)化稽查監(jiān)督管理。成立了重大案件審理委員會，針對政策爭議焦點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)的重大征管問題，及時提出審理意見和建議，確保出 “鐵案”、出精品案件。2012年，查補(bǔ)入庫稅款200多萬元。
三是事后深入開展執(zhí)法案卷評查。每年都要組成評審組，對照《稅務(wù)稽查案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《稅收減免案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，對稅務(wù)稽查和減免稅案卷進(jìn)行了集中評查，確保政策合法，數(shù)字準(zhǔn)確、程序合法。在加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)督的同時，自覺接受外部監(jiān)督，聘請了10名以人大代表、政協(xié)委員為主體的特邀監(jiān)察員，開展明查暗訪；經(jīng)常組織稅企座談會，誠懇納諫；積極參加行風(fēng)熱線和政風(fēng)行風(fēng)評議，行評成績名列縣直部門前茅。
優(yōu)化辦理流程 行政審批用力
一是做好先辦后審服務(wù)。對符合條件的納稅人設(shè)置綠色通道，實(shí)行先辦后審，納稅人只需提供相關(guān)資料和納稅承諾，即可在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。二是落實(shí)行政審批改革。厲行簡政放權(quán)，凡是不需要審批、審核、備案的事項(xiàng)，堅(jiān)決取消；凡是能夠資源共享、合并審批的事項(xiàng)，堅(jiān)決合并，最大限度地方便納稅人。三是抓好部門綜合治稅�？h政府印發(fā)了 《隨縣地方稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法》，積極構(gòu)建以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息支撐”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅體系，形成治稅合力。與財(cái)政局、國稅局、人社局、房產(chǎn)局、工商局、國土局等22個部門建立了涉稅信息共享機(jī)制，提高執(zhí)法效率。2012年，通過與相關(guān)部門的信息共享，征收稅款8000多萬元。
忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。法治地稅建設(shè)留下了隨縣地稅奠基人堅(jiān)實(shí)的奉獻(xiàn)足跡，有力地服務(wù)了“三個隨縣”和“圣地車都”建設(shè)，隨縣地稅各項(xiàng)工作也不斷躍上新臺階。成立四年來，連年被縣委縣政府表彰為年度目標(biāo)考核“十佳部門”，先后捧回了 “全省社會管理綜合治理先進(jìn)單位”、“全市財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全縣服務(wù)發(fā)展先進(jìn)單位”等近百塊獎牌。
