翻閱中國縣域經(jīng)濟(jì)版圖，有些地方天生手握好牌，而有些，則需要把一手看似平常的牌打到極致。湖北公安，顯然屬于后者。
公安手里的牌，乍一看確實(shí)不算起眼：沒有礦產(chǎn)，沒有港口，連腳下這片土地，都是幾百年來跟長江“爭”來的——“萬里長江，險(xiǎn)在荊江”，八個(gè)字，就是這副牌的底色。
但公安人硬是把這副牌打出了名堂。怎么打的？靠一個(gè)字：猛！
有意思的是，四百年前，這片土地就出過三個(gè)“猛人”——明代“三袁”。他們寫文章，主張“獨(dú)抒性靈，不拘格套”，說白了就是不守舊、不套路、敢寫別人不敢寫。這種活法，傳到今天，成了公安人做事的法子。
于是就有了今天這副牌局：一個(gè)爐子，一張面餅，他們把“公安鍋盔”烤遍全國；一片洼地，他們種出百億產(chǎn)業(yè)。牌還是那副牌，打法不一樣了。
那么，公安的“猛”，究竟從何而來？
水的磨礪：抗洪精神淬煉的民風(fēng)底色
要讀懂公安，先要讀懂它的水。這里是荊江分洪工程所在地，北閘、南閘見證了1954年、1998年兩次載入史冊的抗洪壯舉�！胺趾閰^(qū)”三個(gè)字，意味著這片土地長期承載著一種特殊的使命——洪水來時(shí)，要騰空自己，為大局分憂。這種不確定性，曾讓公安的發(fā)展之路走得比別處更加艱難。2020年，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入僅4000萬元，許多村不足10萬元，部分村莊甚至徘徊在“空殼”邊緣。
但公安人骨子里，偏偏有一種“不服輸”的倔強(qiáng)。
新中國成立后，三十萬軍民以七十五個(gè)晝夜的奮戰(zhàn)，建成了舉世矚目的荊江分洪工程。那種“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的抗洪精神，從此注入公安人的血脈，成為他們面對一切困境的本能反應(yīng)。
正是這股勁，讓公安在面對“發(fā)展不夠”的最大實(shí)際、“能級不足”的最大痛點(diǎn)時(shí)，沒有躺平，沒有抱怨。他們把制約轉(zhuǎn)化為特色，將壓力淬煉成動力。
面對耕地碎片化難題，不搞簡單流轉(zhuǎn)，而是“托、調(diào)、并、轉(zhuǎn)”進(jìn)行田塊整合，打造147.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再以“折資入股、保底分紅、兩權(quán)置換”的制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶既得保底租金，又享分紅收益。面對農(nóng)村集體“三資”管理混亂，建立全縣統(tǒng)一管理平臺，通過居間服務(wù)、股權(quán)量化激活“沉睡資產(chǎn)”，2025年集體經(jīng)濟(jì)過百萬元的村達(dá)到47個(gè)。
水的磨礪，讓公安人學(xué)會了與不確定性共舞，也練就了他們逢山開路、遇水架橋的本領(lǐng)。
公安縣荊江分洪進(jìn)洪閘
文的浸潤：“不拘格套”成就的改革氣質(zhì)
如果說抗洪精神是公安的“筋骨”，那么“三袁”文化就是公安的“靈魂”。
四百多年前，袁宗道、袁宏道、袁中道三兄弟從這里走出，高舉“獨(dú)抒性靈，不拘格套”的旗幟。那是一場針對文壇陳腐習(xí)氣的思想解放運(yùn)動——反對模仿，主張創(chuàng)新；反對桎梏，呼喚本真。
這種精神，在今天的公安改革實(shí)踐中，依然清晰可見。
當(dāng)不少地方還在為“怎么改”發(fā)愁時(shí)，公安已經(jīng)闖出了一條屬于自己的路。面對沿江化工企業(yè)污染的老大難問題，公安沒有簡單關(guān)停，而是集約用地建起青吉工業(yè)園，將9家沿江化工企業(yè)整體遷入并實(shí)施技改升級。新生源公司原廠區(qū)位于縣城腹地、緊鄰長江，被居民區(qū)環(huán)繞，環(huán)保壓力大、發(fā)展空間受限。遷入園區(qū)后，廠區(qū)面積從200畝擴(kuò)至840畝，氨基酸年產(chǎn)能由7500噸提升至3萬噸，年產(chǎn)值從8億元增至20億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
他們沒有照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，而是從自身實(shí)際出發(fā)，另辟蹊徑。瞄準(zhǔn)運(yùn)動產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，速力復(fù)材成為巴黎奧運(yùn)會風(fēng)帆水翼賽事項(xiàng)目唯一指定生產(chǎn)商，翔馳運(yùn)動從華中走向世界雪場，成為湖北省冰雪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。這些“專精特新”企業(yè)的崛起，靠的正是那種“不跟風(fēng)、做自己”的性靈。
還有水費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押融資——將未來水費(fèi)收益作為質(zhì)押物，破解農(nóng)村水利建設(shè)融資難題。這項(xiàng)創(chuàng)新迅速引領(lǐng)全省之先。醫(yī)共體改革入選全國典型案例，成為湖北省唯一榮獲全國綜合減災(zāi)示范縣的縣市�！懊咳照f事”“民情直通車”機(jī)制，讓治理觸角延伸到每個(gè)角落。
不拘格套，在公安不是一句口號，而是一種方法論。正因?yàn)楦矣诖蚱瞥Ｒ?guī)，他們才能在“有限”中創(chuàng)造“無限”，在制約中找到出路。
人的回歸：改革尖兵的深層密碼
如果說“水”和“文”是公安的“天時(shí)”“地利”，那么“人”就是公安最關(guān)鍵的“人和”。
公安有一筆獨(dú)特的財(cái)富——20萬在外成功人士及務(wù)工者。他們沒有讓這筆財(cái)富閑置，而是以“回歸工程”為抓手，推動“人回歸、情回歸、業(yè)回歸”。在“回歸”牽引下，“項(xiàng)目建設(shè)”“招商引資”“科技創(chuàng)新”“營商環(huán)境”四輪驅(qū)動發(fā)力。五年累計(jì)入庫項(xiàng)目761個(gè)，投資780億元；新增高新技術(shù)企業(yè)66家；推行企業(yè)秘書“保姆式”服務(wù)，高頻事項(xiàng)“零跑腿”。
今天的公安，正發(fā)生著深刻的變化。地區(qū)生產(chǎn)總值從300多億元躍升至462億元，連續(xù)四年上榜中部百強(qiáng)縣，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破200家，“32111”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)�！b備制造、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料等五大百億級產(chǎn)業(yè)板塊崢嶸初露。崇湖濕地由過去的臟亂差爛泥地，變成了風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)公園，獲得“國際重要濕地”稱號。
站在“十四五”收官、“十五五”開局的歷史節(jié)點(diǎn)，公安的目標(biāo)愈發(fā)清晰：爭當(dāng)縣域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。持續(xù)深化“三塊田”改革，探索國有“三資”管理改革，盤活數(shù)據(jù)、水利、林業(yè)等資源；力爭每年引進(jìn)百億元項(xiàng)目1個(gè)、50億元項(xiàng)目2個(gè)；推行“綜合查一次”與涉企柔性執(zhí)法，推動涉企檢查頻次同比下降40%以上。
鳥瞰公安縣城
袁宏道說過一句話：“世人但有殊癖，終身不易，便是名士�！惫不蛟S也有它的“殊癖”——癖好在與大江的共生中尋找安寧，癖好在尋常的泥土里耕耘詩意，癖好在別人不敢改、不愿改的地方率先破局。
這“癖好”，正是公安獨(dú)一無二的靈魂。而靈魂的載體，永遠(yuǎn)是那些生于斯、長于斯，又選擇回歸于此、奮斗于此的人。
水的磨礪，文的浸潤，人的回歸——三者交匯，便是公安為什么這么“猛”的答案。
作者 田園 劉征 溫少海
