老舊小區(qū)改造，是城市發(fā)展繞不開的民生“必答題”。這道題怎么答？湖北宜昌找到了一個(gè)關(guān)鍵解法：原拆原建。
宜昌西陵區(qū)的鐵路大院片區(qū)，是全省規(guī)模最大的危舊房改造“原拆原建”試點(diǎn)項(xiàng)目，小區(qū)內(nèi)房齡超過50年的老房子有9棟，住著300多戶居民。提起過去的苦，大家一肚子埋怨：“外面下大雨、家里下小雨”“打開窗戶就能和鄰居手牽手”。
原宜昌西陵區(qū)鐵路大院居民 鐘華：家里廁所還漏水，覺得那個(gè)了就在廁所上吊把傘，對(duì)面這個(gè)樓房6樓失火了一次，消防車進(jìn)不來，只有在東山大道上噴的水。還有一個(gè)就是欄桿預(yù)制塊一塊一塊往下掉，有一次還掉到隔壁阿姨的頭上了，所以我們就很害怕。
大家做夢(mèng)都想換房子，可現(xiàn)實(shí)卻是一道道硬坎。小修小補(bǔ)頂不了幾年，大拆大建沒人愿意投錢，傳統(tǒng)的征收拆遷路子也不適用。怎么改？誰來改？錢從哪來？ 幾番琢磨下來，宜昌把答案鎖定在“原拆原建”上：不挪窩，原地起新樓。想法定了，新的難題來了：300多戶，各家出多少錢，算清楚這筆賬可沒那么容易。
宜昌市西陵區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心主任 卓念 ：遇到的最大的難題，首先第一個(gè)是居民的共識(shí)難，原來的征收征遷的傳統(tǒng)思維根深蒂固，居民要接受新的模式，他有一個(gè)接受的過程。第二個(gè)問題就是資金平衡難，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目的整體收支平衡，居民的出資比例要高于其他的項(xiàng)目。
出資高，大伙心里就犯嘀咕。為了把這道坎邁過去，政府部門迅速組建鐵路大院危舊改項(xiàng)目專班，9個(gè)工作組扎進(jìn)樓棟，政策宣講、困難幫扶、搬家服務(wù)，一樣一樣往細(xì)里做。針對(duì)低保戶、困難家庭，一戶一策：每戶5萬元專項(xiàng)購(gòu)房補(bǔ)貼，建設(shè)期間租房子的費(fèi)用按遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)來，減少群眾的支出。
原宜昌西陵區(qū)鐵路大院居民 曹芳芳：我說房子租金那不能太高，城發(fā)也蠻好，說給500塊錢一個(gè)月租金行不行，我說那可以，還是蠻感謝他們的。
房子蓋起來要時(shí)間，有人等不及，項(xiàng)目專班就試著打通集團(tuán)內(nèi)部的現(xiàn)房資源，供大家選擇。居民鄭龍梅一家，今年春節(jié)后就搬進(jìn)了離老小區(qū)不遠(yuǎn)的新家。
原宜昌西陵區(qū)鐵路大院居民 鄭龍梅：兒子也大了，鐵路大院房子還得一兩年才蓋好，這邊有現(xiàn)房，只加了8萬多塊錢，性價(jià)比還可以。
居民在算自家的賬，企業(yè)也在算大盤的賬。省委城市工作會(huì)上提出，要積極推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新，建立可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體制。對(duì)于原拆原建項(xiàng)目的建設(shè)方來說，項(xiàng)目得“保本微利”，才能轉(zhuǎn)得動(dòng)、走得遠(yuǎn)。
湖北宜昌西陵城市更新投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理 詹偉：我們的收入主要有四個(gè)部分，第一部分是居民的回購(gòu)款，第二部分是剩下的220套房子，可以對(duì)外銷售，第三部分是政府關(guān)于土地不予不取的政策性補(bǔ)助，第四部分就是我們的鄰里中心，包括地下停車位、資產(chǎn)整個(gè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性收入。我們按照20年的運(yùn)營(yíng)周期來進(jìn)行測(cè)算，達(dá)到支出和收入的整個(gè)平衡，保本微利。
去年，宜昌西陵區(qū)的望洲崗、肖家崗等“原拆原建”試點(diǎn)已經(jīng)陸續(xù)交房。眼下，鐵路大院正在加緊施工，預(yù)計(jì)今年年底，這片老片區(qū)將徹底變樣：危舊房變成電梯房，老鄰居住進(jìn)“幸福里”。
原宜昌西陵區(qū)鐵路大院居民 鐘華：我的房子就在那邊，隔不了兩天就要過來看一下進(jìn)度，期待期待，高興得沒辦法。
華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授 陳立中：居民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、市場(chǎng)讓一點(diǎn)，利益平衡，是湖北總結(jié)出來的非常好的經(jīng)驗(yàn)，危舊房原拆原建的規(guī)模實(shí)際上占整個(gè)湖北城鎮(zhèn)存量住房的10%。如果我們能把原拆原建的這種模式從金融行政手續(xù)，還有土地出讓整個(gè)模式能夠打通，很有可能成為全國(guó)的一個(gè)樣本繪制方式，助力我們?nèi)珖?guó)城市更新進(jìn)程的推動(dòng)。
