今年湖北的政府工作報(bào)告連同附件，“改革”一詞出現(xiàn)了60多次。
它出現(xiàn)在“十四五”時(shí)期和2025年的工作回顧里，出現(xiàn)在“十五五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)把握的六點(diǎn)里，出現(xiàn)在2026年的重點(diǎn)工作里。
這個(gè)詞頻繁出現(xiàn)的背后，有一根方法論的牽引繩。
01
這根牽引繩是有源頭的。
2013年，習(xí)近平總書記在湖北考察改革發(fā)展工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須把握解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
總書記說，“改革的幾個(gè)關(guān)系，在湖北講，實(shí)際也是對(duì)全國講”。這么多年來，“五大關(guān)系”連通各個(gè)方面的改革細(xì)節(jié)、發(fā)展故事，并在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待的過程中，不斷拓展內(nèi)涵，融入我們黨在改革方法論上的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)造。
發(fā)展出題目，改革做文章，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。事業(yè)發(fā)展從來不是“憑感覺、靠運(yùn)氣”，這里面既有利益格局調(diào)整帶來的“碰撞摩擦”，也有體制機(jī)制不完善造成的“梗阻障礙”。如果沒有科學(xué)的方法論指引，就會(huì)“手握鈍器砍硬柴”，甚至陷入畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼的困境。
光谷高新大道如同一條金色的鏈條，串起沿線的光電子和大健康萬億產(chǎn)業(yè)集群（魏錸｜攝）
近年來，湖北把一切工作向支點(diǎn)建設(shè)聚焦聚力，既設(shè)定工作目標(biāo)，也給出工作方法。
在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)新之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)之果；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，打破行政壁壘、暢通要素流動(dòng)；在優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域，把群眾跑變成數(shù)據(jù)跑，把“多頭辦”變成“一次辦”……
流祉問源，這些工作的推進(jìn)、成效的取得，背后的一個(gè)重要原因是，我們手握改革方法論的“錦囊”，在活用、善用、巧用、妙用中，開閘門、暢大渠、涌活水，由此釋放澎湃動(dòng)能。
02
這根牽引繩由多股線編制而成。
以今年的政府工作報(bào)告為例，至少有七股線。
第一股線，下好一盤棋、不搞一刀切。
比如，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一盤大棋。報(bào)告提出優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。具體如何行棋？落到縣域這個(gè)層面，明確了支持大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城、人口流失縣城差異化發(fā)展。
第二股線，內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用。
比如，察形辨勢(shì)是抓工作的重要前提。報(bào)告從戰(zhàn)略機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)兩個(gè)方面，分析了“十五五”時(shí)期的形勢(shì)，最終落腳到，充分發(fā)揮湖北交通區(qū)位優(yōu)越、科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完整、市場(chǎng)空間巨大的比較優(yōu)勢(shì)，以全球視野和前瞻思維、理性態(tài)度和歷史縱深，積極識(shí)變應(yīng)變求變，努力以湖北一域的高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。
第三股線，塑造“局部領(lǐng)先之長”。
比如，特色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力所在。報(bào)告點(diǎn)到了很多地名、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品�！皾h孝隨襄十”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、“武鄂黃黃咸”光電子信息、“宜荊荊襄”新能源新材料、“漢宜荊黃”綠色智能船舶等產(chǎn)業(yè)走廊，串起大量企業(yè)；曾都的移動(dòng)應(yīng)急裝備、下陸的電子電路銅箔等，“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”，武昌魚，各類工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品，不能說遙遙領(lǐng)先，但可稱各展其強(qiáng)、各顯其美。報(bào)告提出，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。從中，各個(gè)地方可以找到屬于自己的那一款、那幾款。
第四股線，走一步、看兩步、想三步。
比如，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”、主動(dòng)力。這怎么看？怎么辦？報(bào)告用“三個(gè)價(jià)值”研判人民群眾的新需求，即實(shí)用價(jià)值、情緒價(jià)值與知識(shí)價(jià)值。并由此細(xì)分出幾個(gè)發(fā)力點(diǎn)：著力穩(wěn)定住房、汽車、家電家居等大宗消費(fèi)，持續(xù)改善餐飲、住宿、出行等日常消費(fèi)，大力拓展大健康、新文旅、泛娛樂、智能化等服務(wù)消費(fèi)新空間，積極培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、路衍經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新增長點(diǎn)，實(shí)施入境消費(fèi)拓展行動(dòng)，開展縣域“千集萬店”改造提升。
第五股線，十個(gè)指頭彈鋼琴。
比如，改革發(fā)展任務(wù)繁重，不能胡子眉毛一把抓。拿城市更新改造來說，報(bào)告提出，以“重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心，以“重塑城市商業(yè)生態(tài)”和“建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型”為支撐，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務(wù)資源”為保障�！叭齻�(gè)以”通盤考慮各方面情況，統(tǒng)籌速度、力度、進(jìn)度，心中有“譜”、胸中有“數(shù)”、手上有“招”。
第六股線，盡力而為、量力而行。
比如，抓民生，不能開空頭支票，也不能冷暖不知、憂喜不聞。報(bào)告里講，對(duì)群眾基本民生需求盡力而為、應(yīng)保盡保，對(duì)改善性民生事項(xiàng)量力而行、務(wù)實(shí)把握。其中提到的很多人群，像外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)，海內(nèi)外高校畢業(yè)生，海內(nèi)外楚商和曾經(jīng)在鄂就讀的校友、全省廣大高校師生和外出務(wù)工人員，老人、婦女兒童、殘疾人等，很多針對(duì)性舉措，校準(zhǔn)了“量力”的坐標(biāo)，點(diǎn)燃了“盡力”的激情。
第七股線，當(dāng)前解決問題、長遠(yuǎn)不留后患。
比如，安全是發(fā)展的基石，發(fā)展是安全的保障。報(bào)告提出，有力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理從事后應(yīng)急處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，依靠科技支撐和制度保障持續(xù)提升本質(zhì)安全水平；堅(jiān)持“立足防、超前治、科學(xué)救、注重建”工作方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。這些都是備豫不虞之思、強(qiáng)基固本之謀。
03
七股線編成的牽引繩，匯進(jìn)了湖北發(fā)展蹄疾步穩(wěn)的“工具箱”。
今年是“十五五”開局之年。開局得有新作為，新作為如何展現(xiàn)？唯有改革。
我們現(xiàn)在的改革，早已不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打，而是各領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)和集成。
進(jìn)入“十五五”，湖北的目標(biāo)清晰堅(jiān)定，那就是確保支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展。
這里的“確�！�，不是一句空洞的表態(tài)口號(hào)，而是一個(gè)承載著責(zé)任、彰顯著決心、蘊(yùn)含著方法的重量之詞。
長江水陸交通立體畫卷展活力（陳少哲｜攝）
從今年開始，向著“確�！倍�，我們的各項(xiàng)工作就如離弦之箭一般射出去了，沒有回頭路可走了。
在這個(gè)過程中，這支箭要射穿發(fā)展不平衡不充分的問題，射穿城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍有不小差距的問題，最后直中靶心，射箭的力量感、技戰(zhàn)術(shù)都要達(dá)到更高的水平才行。
在這支箭飛馳的過程中，應(yīng)當(dāng)催生基層環(huán)境面貌之變、群眾精神面貌之變、干部作風(fēng)之變、治理格局之變、發(fā)展面貌之變。
湖北這片土地，奔騰著敢為人先的精神血脈，蘊(yùn)藏著生機(jī)勃發(fā)的改革基因。
山水迢迢行大道，我們堅(jiān)信，一年又一年，在湖北改革發(fā)展長卷上用心揮毫的每一筆，都是接續(xù)歷史，都在創(chuàng)造未來，都會(huì)像浩蕩的江水一樣，奔向更好的光景。
