“湖北省政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，并將其定位為‘全國重要增長極、世界級(jí)大都市圈’，這既是對(duì)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，也是湖北在‘十五五’時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手�！�1月27日，在接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪時(shí)，湖北省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長、二級(jí)教授鄒德文表示，在全球化與區(qū)域一體化向縱深發(fā)展的時(shí)代背景下，都市圈已成為國家競爭的核心單元。武漢大都市圈擁有中部得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的科教基礎(chǔ)和初步成形的產(chǎn)業(yè)骨架，其關(guān)鍵在于以制度創(chuàng)新的“超常規(guī)”勇氣，破解協(xié)同難題，走出一條具有中國特色和中部特點(diǎn)的世界級(jí)大都市圈建設(shè)之路。
航拍武漢城市風(fēng)光。
長江中游亟需一個(gè)世界級(jí)大都市圈
早在2003年，湖北就啟動(dòng)建設(shè)“1+8”武漢城市圈，并將其納入省級(jí)戰(zhàn)略。2022年12月，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)，正式上升為國家戰(zhàn)略。此次湖北省工作報(bào)告再次聚焦都市圈，提出超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，并將目標(biāo)瞄準(zhǔn)“全國重要增長極、世界級(jí)大都市圈”，其背后有何深意？
對(duì)此，鄒德文認(rèn)為，這首先是響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求的舉措。國家“十五五”規(guī)劃建議提出要推動(dòng)長江中游城市群等加快發(fā)展。當(dāng)前，長江中游城市群需培育一個(gè)能與成渝、長三角鼎立的世界級(jí)增長極，武漢大都市圈作為“中三角”核心，其能級(jí)提升關(guān)乎中部崛起全局。
其次，是應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的需要。在歐美“近岸外包”趨勢下，中國需打造內(nèi)循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。武漢憑借區(qū)位與科教優(yōu)勢，有望成為國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。
再次，旨在破解省內(nèi)發(fā)展不平衡難題，通過“強(qiáng)核壯圈”，以武漢輻射帶動(dòng)鄂東、江漢平原“兩翼”，實(shí)現(xiàn)全省從“單極引領(lǐng)”到“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)”的躍升。
最后，是順應(yīng)都市圈競爭新態(tài)勢。當(dāng)前，國家級(jí)都市圈持續(xù)擴(kuò)容，已增至19個(gè)，成都、西安、鄭州等中西部都市圈競相升級(jí)，湖北必須以超常規(guī)舉措搶占產(chǎn)業(yè)、人才制高點(diǎn)。
在鄒德文看來，打造“全國重要增長極、世界級(jí)大都市圈”，武漢都市圈有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——
2025年，武漢都市圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.8萬億元，占全省60%以上，經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升。
世界級(jí)大都市圈要具備全球資源配置能力
什么樣的都市圈才算是世界級(jí)？
鄒德文認(rèn)為，它并非簡單的地理聚合或經(jīng)濟(jì)總量疊加，而是應(yīng)當(dāng)具備六大核心特征。
第一，要有全球資源配置能力。鄒德文說，世界級(jí)大都市圈通常是國際金融中心、貿(mào)易樞紐、創(chuàng)新策源地，能夠主導(dǎo)全球資本、信息、技術(shù)、人才等流動(dòng)。
第二，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新生態(tài)。都市圈內(nèi)部形成梯次分明、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，核心城市聚焦高端服務(wù)與研發(fā)，外圍城市承擔(dān)制造與配套功能。同時(shí)，以高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心為支撐的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域，研發(fā)投入占GDP比重普遍超過3%。
第三，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以高速軌道交通、航空港、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)為骨架，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)通勤圈”全覆蓋，并通過國際航線、中歐班列等鏈接全球。
第四，建立跨行政區(qū)的規(guī)劃協(xié)同、稅收分享、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，突破“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”壁壘。
第五，具備人文魅力與可持續(xù)發(fā)展。世界級(jí)大都市圈通常擁有世界級(jí)文化地標(biāo)和旅游品牌，同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)與低碳轉(zhuǎn)型。
“最關(guān)鍵的是，還應(yīng)當(dāng)具備世界級(jí)的規(guī)模能級(jí)與輻射范圍�！编u德文說，通常來說，世界級(jí)大都市圈的經(jīng)濟(jì)總量占本國GDP的15%以上，人口規(guī)模超過2000萬，對(duì)周邊省份乃至跨國區(qū)域具有顯著輻射力。
以制度創(chuàng)新的“超常規(guī)”勇氣破解協(xié)同難題
“世界級(jí)大都市圈的形成，無不是歷史機(jī)遇、地理稟賦、產(chǎn)業(yè)變革與主動(dòng)規(guī)劃共同作用的結(jié)果�！编u德文認(rèn)為，其發(fā)展歷程對(duì)廣域武漢大都市圈建設(shè)至少有五點(diǎn)啟示。
其一，必須堅(jiān)持規(guī)劃的長遠(yuǎn)性與權(quán)威性。鄒德文建議武漢大都市圈借鑒東京都市圈經(jīng)驗(yàn)，制定一部法律效力強(qiáng)、展望周期長的總體發(fā)展規(guī)劃，并建立動(dòng)態(tài)評(píng)估和修訂機(jī)制，確�！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
其二，交通先行須有“超前布局”，不能僅滿足于當(dāng)前需求，而應(yīng)基于未來產(chǎn)業(yè)和人口分布預(yù)測，超前規(guī)劃建設(shè)時(shí)速160公里以上的市域（郊）鐵路網(wǎng)、高快速路復(fù)合走廊，并預(yù)留戰(zhàn)略通道。
其三，堅(jiān)持功能疏解需與“強(qiáng)核”并重，武漢在向外疏解非核心功能的同時(shí)，自身必須持續(xù)提升高端要素集聚能力，避免產(chǎn)業(yè)“空心化”。外圍城市則需培育不可替代的專精特新企業(yè)。
其四，把制度創(chuàng)新作為“超常規(guī)發(fā)展”的核心。鄒德文認(rèn)為，行政壁壘是當(dāng)前武漢大都市圈發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，必須大膽探索 設(shè)立法定聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)、共建共享園區(qū)財(cái)稅體制、統(tǒng)一要素市場等改革，釋放制度紅利。
此外，善用重大戰(zhàn)略與事件。比如，將長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長江中游城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略與武漢大都市圈建設(shè)深度融合，積極申辦具有全球影響力的展會(huì)、賽事，提升區(qū)域整體品牌。
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 謝慧敏
武漢攜手打造全國重要增長極和世界級(jí)大都市圈
省委、省政府聚焦支點(diǎn)建設(shè)，以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，對(duì)我們提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。武漢市將扛牢支點(diǎn)建設(shè)龍頭責(zé)任，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，健全規(guī)劃統(tǒng)籌、跨地協(xié)作、利益共享三大機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施武漢都市圈發(fā)展新一輪三年行動(dòng)，強(qiáng)化“五個(gè)同城”理念，攜手打造全國重要增長極和世界級(jí)大都市圈。
黃石爭當(dāng)廣域武漢大都市圈發(fā)展的重要增長極
建設(shè)廣域武漢大都市圈是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江中游城市群發(fā)展重要指示的戰(zhàn)略舉措，也是黃石對(duì)接武漢、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。黃石作為武漢都市圈重要增長極和鄂東區(qū)域中心城市，將深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府部署要求，提升能級(jí)、融圈入群，努力當(dāng)好促進(jìn)大都市圈一體化發(fā)展的增長極。
鄂州壯大東西兩翼打造武漢都市圈協(xié)同發(fā)展區(qū)
“十五五”開局，鄂州將加速“兩翼齊飛”，打造武漢都市圈協(xié)同發(fā)展區(qū)，為全省支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展貢獻(xiàn)力量。
孝感堅(jiān)持深度抓孝漢同城開拓融圈入群新局面
都市圈是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地、動(dòng)力源泉，也是城鎮(zhèn)化的空間形態(tài)�！笆奈濉逼陂g，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和武漢都市圈的整體帶動(dòng)下，孝感與武漢在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)共享等方面取得扎實(shí)進(jìn)展，26條公路、5條鐵路、6條城際公交無縫對(duì)接，50個(gè)醫(yī)聯(lián)體聯(lián)通漢孝醫(yī)療資源，1062項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一圈通辦”，同城化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、勢頭持續(xù)向好。
按照省政府工作報(bào)告“堅(jiān)持以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈”的部署，“十五五”期間，孝感將堅(jiān)持立足自身，依托而不依賴、同城化而不同質(zhì)化，用好“毗鄰武漢”這個(gè)最大優(yōu)勢，挖掘“服務(wù)武漢”這個(gè)最大潛力。
黃岡當(dāng)好廣域武漢大都市圈的“能量傳導(dǎo)器”
黃岡地處武漢都市圈與大別山區(qū)的連接帶，“十四五”以來，黃岡堅(jiān)定不移實(shí)施“依托都市圈、輻射大別山”主戰(zhàn)略，著力將武漢都市圈的發(fā)展動(dòng)能導(dǎo)入黃岡，再以此為支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)大別山乃至鄂豫皖邊界地區(qū)協(xié)同發(fā)展。這一戰(zhàn)略不僅是黃岡服務(wù)廣域武漢大都市圈建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也深度契合省委、省政府關(guān)于大都市圈發(fā)展的宏偉構(gòu)想。
下一步，黃岡將堅(jiān)決貫徹省政府工作報(bào)告部署，持續(xù)深化“依托都市圈、輻射大別山”戰(zhàn)略，強(qiáng)化內(nèi)部整合與對(duì)外開放，暢通“山貨出山、消費(fèi)進(jìn)山”雙向通道，在錯(cuò)位發(fā)展中塑造特色，在同城融合中共享未來，加快建設(shè)武漢都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)，全力打造全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
咸寧履職構(gòu)建各揚(yáng)所長、相互賦能的區(qū)域發(fā)展共同體
省政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈”，為我們指明了融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展的方向和路徑。咸寧將認(rèn)真落實(shí)省政府工作報(bào)告部署安排，強(qiáng)化“9城就是1城”的同城意識(shí)，立足咸寧實(shí)際，加強(qiáng)與兄弟城市競合，構(gòu)建各揚(yáng)所長、相互賦能、相互成就的區(qū)域發(fā)展共同體。
仙桃奮進(jìn)兩千億 勇當(dāng)排頭兵
仙桃將堅(jiān)決扛牢省委賦予的“勇當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的職責(zé)使命，聚焦聚力“高質(zhì)量、一體化、排頭兵”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化支點(diǎn)意識(shí)、抬升發(fā)展標(biāo)桿，整體提升發(fā)展能級(jí)、速度、質(zhì)效、后勁，助力打造廣域武漢大都市圈。
天門加快融圈步伐 奮力跨越趕超
省政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持同城化理念，超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈。這既是加快建成支點(diǎn)的戰(zhàn)略性舉措，也是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵性布局，更是天門跨越趕超的歷史性機(jī)遇。我們將牢固樹立同城化理念，力爭“十五五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元以上，打造武漢都市圈西翼重要增長極。
潛江深化一體化發(fā)展加快建設(shè)“五個(gè)城市”
潛江將聚焦打造廣域武漢大都市圈，深化與仙桃、天門一體化發(fā)展，加快建設(shè)“五個(gè)城市”，為全省加快建成支點(diǎn)貢獻(xiàn)更大力量。
