劉相
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“不斷提高反腐敗穿透力”。這一重要論述深刻揭示了新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在規(guī)律，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。全會(huì)立足反腐敗斗爭(zhēng)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，明確提出要破解新型腐敗和隱性腐敗難題，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。注重與樹(shù)立正確政績(jī)觀相結(jié)合，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，為堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)注入堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。
一、反腐敗穿透力是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的治理方式
反腐敗穿透力，是在全面從嚴(yán)治黨時(shí)代背景下提出的重要治理理念。核心在于要把握腐敗的新動(dòng)向新特點(diǎn)，創(chuàng)新手段方式，完善反腐敗責(zé)任落實(shí)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別、有效治理各類(lèi)腐敗問(wèn)題。它并非簡(jiǎn)單的監(jiān)督強(qiáng)化或力度加碼，而是一種融合了精準(zhǔn)識(shí)別力、系統(tǒng)穿透力與長(zhǎng)效治理力的綜合能力體系。
精準(zhǔn)識(shí)別力是基石。它要求具備洞穿腐敗“合法外衣”的敏銳眼光，能夠從“影子公司”、代持資產(chǎn)、期權(quán)交易、金融產(chǎn)品等新型腐敗表象中，精準(zhǔn)鎖定權(quán)錢(qián)交易的本質(zhì)與核心。
系統(tǒng)穿透力是關(guān)鍵。它體現(xiàn)在打破部門(mén)分割、層級(jí)壁壘的協(xié)同聯(lián)動(dòng)上，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督力量橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建起嚴(yán)密高效、覆蓋全域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
長(zhǎng)效治理力是目標(biāo)。它致力于超越個(gè)案查處，直擊腐敗產(chǎn)生的制度根源與思想土壤，通過(guò)深化改革、完善制度、加強(qiáng)教育，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。這三重能力相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了反腐敗穿透力的完整內(nèi)涵，生動(dòng)體現(xiàn)了我們黨以自我革命精神推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的系統(tǒng)思維與堅(jiān)定決心。
二、提高反腐敗穿透力是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略需求
當(dāng)前，提高反腐敗穿透力具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與戰(zhàn)略緊迫性，是適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大局的必然選擇。
（一）破解腐敗隱形變異的迫切要求。在持續(xù)高壓震懾下，腐敗行為呈現(xiàn)出隱蔽化、市場(chǎng)化、復(fù)雜化新特征。利益輸送從直接現(xiàn)金轉(zhuǎn)向股權(quán)、債券、虛擬財(cái)產(chǎn)等；鏈條從親屬熟人向“白手套”“影子股東”延伸；方式披上金融理財(cái)、民間借貸、股權(quán)投資等“合法外衣”。值得注意的是，一些腐敗問(wèn)題與扭曲的政績(jī)觀相互交織，例如為追求短期“顯績(jī)”而違規(guī)決策、盲目舉債，其背后往往隱藏著利益輸送和權(quán)力濫用。中央紀(jì)委五次全會(huì)明確指出，“鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重”。唯有提升穿透能力，方能撕下其偽裝，有效應(yīng)對(duì)這些治理難題。
�。ǘ┚S護(hù)群眾利益與執(zhí)政根基的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的“蠅貪蟻腐”，直接損害群眾切身利益，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)�？h級(jí)及以下基層是反腐敗的“最后一公里”，必須依靠穿透式監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并斬?cái)嗄切╇[藏在項(xiàng)目審批、資金撥付、政策執(zhí)行環(huán)節(jié)的利益鏈條，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。
（三）護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。“十五五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵階段。腐敗會(huì)扭曲政策執(zhí)行、擾亂市場(chǎng)秩序、阻滯改革進(jìn)程、耗費(fèi)發(fā)展資源。只有以強(qiáng)大的反腐敗穿透力，清除影響國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的障礙，確保黨中央政令暢通、令行禁止，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
三、構(gòu)建系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的穿透式治理機(jī)制
提高反腐敗穿透力絕非孤立的舉措，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從理念、責(zé)任、科技、機(jī)制等多維度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化的穿透式治理格局。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持系統(tǒng)思維，筑牢穿透式治理的思想根基
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。一要樹(shù)立全局觀念，將反腐敗置于全面從嚴(yán)治黨大系統(tǒng)中謀劃，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，追求實(shí)實(shí)在在、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作業(yè)績(jī)，統(tǒng)籌查處、整改、治理各環(huán)節(jié)，避免碎片化。二要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，區(qū)分不同行業(yè)、不同層級(jí)腐敗特點(diǎn)，提高治理針對(duì)性。三要堅(jiān)守人民立場(chǎng)，聚焦群眾急難愁盼，從信訪舉報(bào)、輿情反映中深挖線索，使反腐敗工作深深扎根于人民。
�。ǘ〾簩�(shí)責(zé)任體系，凝聚穿透式治理的監(jiān)督合力
反腐敗是全黨共同的政治責(zé)任。一要扭住主體責(zé)任“牛鼻子”，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)扛起主責(zé)，定期分析研判政治生態(tài)，將壓力傳導(dǎo)至每個(gè)支部、每名黨員。二要健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)、司法、金融監(jiān)管等部門(mén)的信息壁壘，完善線索移送、情況通報(bào)、成果共享機(jī)制，形成“發(fā)現(xiàn)—核查—處置—整改—治理”的工作閉環(huán)。三要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)履行管黨治黨責(zé)任不力、所在領(lǐng)域腐敗問(wèn)題頻發(fā)的，堅(jiān)持“一案雙查”，以問(wèn)責(zé)倒逼擔(dān)當(dāng)。
�。ㄈ┥罨萍假x能，提升穿透式治理的智慧含量
科技是穿透腐敗迷霧的“利器”。一要建強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，整合公共資源交易、財(cái)稅、金融、房產(chǎn)等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)由“人盯”向“數(shù)治”轉(zhuǎn)變。二要?jiǎng)?chuàng)新突破新型腐敗查辦手段，針對(duì)利用數(shù)字貨幣、跨境交易、虛擬資產(chǎn)等實(shí)施的腐敗，研究完善證據(jù)規(guī)則和取證方法。三要推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，深化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在線索分析、證據(jù)固定、行為預(yù)警等方面的應(yīng)用，提升對(duì)隱性腐敗的智能識(shí)別能力。
�。ㄋ模┥罨瘶�(biāo)本兼治，鞏固穿透式治理的長(zhǎng)效成果
穿透式治理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三不腐”一體推進(jìn)。在不敢腐上持續(xù)加壓，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，加大對(duì)行賄行為的懲治力度，保持強(qiáng)大震懾。在不能腐上深化拓展，針對(duì)案件暴露的深層次問(wèn)題，推動(dòng)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域制度改革，健全科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從制度上防范因政績(jī)觀偏差滋生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督制約。在不想腐上鞏固提升，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深化同級(jí)同類(lèi)警示教育，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，從思想源頭上消除貪腐之念。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)為我們提升反腐敗穿透力、深化穿透式治理提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，以更加科學(xué)的方法把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，以更加堅(jiān)定的決心推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提升穿透式治理效能，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
�。ㄗ髡呦抵泄搽S縣縣委黨校校務(wù)委員）
