成视频年人黄网站免费视频,久久久久77777人人人人人

面向美好生活推動城市內(nèi)涵式發(fā)展

分享到：發(fā)布時間：2026-1-9 08:29
來自: 隨州日報
字號：小中大打印

劉之海

　　城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民美好生活的核心承載空間。黨的二十屆四中全會明確提出“堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”，為新時代城市發(fā)展錨定了價值坐標(biāo)、指明了實踐方向，為地方城市發(fā)展提供了根本遵循。
　　一、城市內(nèi)涵式發(fā)展是城市發(fā)展的必然選擇
　　當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程已進(jìn)入以提升質(zhì)量為主導(dǎo)的新階段，城市發(fā)展邏輯正經(jīng)歷深刻變革。對于隨州而言，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不是一種備選項，而是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、立足市情特征、應(yīng)對區(qū)域競爭的必然選擇。
　　其一，這是遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求。當(dāng)前，傳統(tǒng)以土地擴(kuò)張、人口集聚、投資拉動為特征的外延式發(fā)展模式已難以為繼。內(nèi)涵式發(fā)展則強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率、激活內(nèi)力來實現(xiàn)增長。隨州城鎮(zhèn)化率已邁過關(guān)鍵門檻，城市框架基本拉開，此時必須將重心從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“功能完善”，這是城市生命周期理論的內(nèi)在要求。
　　其二，這是破解隨州自身發(fā)展瓶頸的迫切需要。隨州作為湖北省地級市，在區(qū)域競爭中“前有標(biāo)兵、后有追兵”。資源要素向大城市集中的“虹吸效應(yīng)”依然存在，而單純依靠低成本要素參與競爭的優(yōu)勢正在減弱。同時，城市內(nèi)部存在資源要素供給趨緊、空間利用效率不高、產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)等問題。內(nèi)涵式發(fā)展聚焦于“內(nèi)部挖潛”和“系統(tǒng)優(yōu)化”，正是破解這些結(jié)構(gòu)性矛盾、突破發(fā)展“天花板”的根本路徑。
　　其三，這是彰顯隨州獨特文化魅力的關(guān)鍵途徑。隨州是國家級歷史文化名城，炎帝文化、編鐘文化底蘊深厚。外延式擴(kuò)張容易導(dǎo)致城市風(fēng)貌趨同、歷史文脈割裂。內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)“特色”與“品質(zhì)”，要求在城市更新、空間營造、產(chǎn)業(yè)升級中，深度融入文化基因，將歷史文化資源的“軟實力”轉(zhuǎn)化為城市競爭力的“硬支撐”。
　　其四，這是回應(yīng)人民群眾美好生活向往的直接體現(xiàn)。隨著生活水平提高，市民對優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、便捷的公共服務(wù)、安全的城市運行、富足的精神文化生活有了更高期待。內(nèi)涵式發(fā)展堅持以人民為中心，著力解決“城市病”，提升治理精細(xì)化水平，其最終目標(biāo)正是滿足人民對美好生活的向往。
　　二、隨州城市內(nèi)涵式發(fā)展的短板與現(xiàn)實挑戰(zhàn)
　　隨州作為“襄十隨神”城市群重要節(jié)點城市、國家歷史文化名城，在湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點中肩負(fù)著重要使命。“十四五”時期，隨州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，但隨州城市發(fā)展仍面臨諸多問題，與“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市要求存在明顯差距。
　　其一，產(chǎn)業(yè)動能與創(chuàng)新支撐亟待轉(zhuǎn)換升級。隨州雖形成“專汽應(yīng)急、農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅”等特色產(chǎn)業(yè)，但“特而不強(qiáng)”問題突出，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，經(jīng)濟(jì)增長仍較為依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端裝備、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，未來產(chǎn)業(yè)布局滯后，無法在區(qū)域競爭中構(gòu)筑長遠(yuǎn)優(yōu)勢。智慧城市建設(shè)剛剛起步，智慧應(yīng)用場景單一，數(shù)字化服務(wù)的便民效能未充分釋放。
　　其二，城市功能品質(zhì)與居民感受存在落差。隨州城鎮(zhèn)化率雖達(dá)60.07%，但城市功能與居民高品質(zhì)需求仍有差距。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化，部分區(qū)域道路破損、市政管網(wǎng)老化、農(nóng)貿(mào)市場配套不足。老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)不同形式存在，居民居住條件有待提高。交通系統(tǒng)效能有待提升，車輛停放供需矛盾尖銳，人車沖突、通行不暢等問題十分突出。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施在區(qū)域間分布不均衡，“完整社區(qū)”覆蓋不足，難以滿足居民日益增長的高品質(zhì)生活需求。城市生態(tài)空間分布不均，環(huán)境承載力壓力日益凸顯，難以滿足居民對美好生活的高質(zhì)量需求。
　　其三，區(qū)域格局中的特色定位尚需明晰。隨州作為國家歷史文化名城，擁有曾隨文化、西周噩國遺址等豐富文化資源，但保護(hù)傳承利用不夠。除草甸子街外，多數(shù)歷史文化街區(qū)、古建筑保護(hù)力度不足，文化遺產(chǎn)活化利用水平不高。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏具有全國影響力的文化品牌，“文化+旅游+消費”融合發(fā)展的深度和廣度不夠。市民文明素質(zhì)培育滯后，志愿服務(wù)體系不健全，全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)尚未實現(xiàn)，城市精神內(nèi)核有待凝聚。
　　三、隨州城市內(nèi)涵式發(fā)展的路徑探索
　　《中共隨州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，隨州市在“十五五”時期以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，優(yōu)化全域城鎮(zhèn)空間布局，提升中心城區(qū)功能品質(zhì)，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。隨州必須將人民城市理念全面融入城市血脈，走出一條具有自身特色的內(nèi)涵式發(fā)展新路。
　�。ㄒ唬┛臻g重構(gòu)：推動城市格局從粗放擴(kuò)張向集約高效轉(zhuǎn)型。
　　內(nèi)涵式發(fā)展首先要打破“攤大餅”式的空間擴(kuò)張慣性，轉(zhuǎn)向集約高效、功能互補的空間利用模式。
　　1、優(yōu)化區(qū)域功能布局，強(qiáng)化協(xié)同集聚。加快推進(jìn)隨信、隨岳高鐵等重大交通項目，主動融入漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展格局和“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場；立足“市區(qū)一體、曾隨同城、主副互促、園區(qū)提能、城鄉(xiāng)融合”的既有基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。合理確定城市規(guī)模，落實《隨州市推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，加快推進(jìn)中心城區(qū)“4+2”組團(tuán)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃落地，構(gòu)建“核心引領(lǐng)、功能互補、緊湊集約”的市域空間新格局，確保城市規(guī)模與資源環(huán)境承載力相匹配。
　　2、優(yōu)化城市生活空間，提升人居品質(zhì)。抓牢國家實施城市更新行動契機(jī)，制定城市更新專項規(guī)劃。推動老舊小區(qū)、城中村、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、棚戶區(qū)實行“片區(qū)化”打包更新，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)“完整社區(qū)”，構(gòu)建城市“15分鐘品質(zhì)生活圈”。對主干道進(jìn)行提質(zhì)改造，科學(xué)設(shè)置隔離欄，實現(xiàn)機(jī)動車、非機(jī)動車和行人完全分流，適時研究、實施中心城區(qū)快速交通方案。系統(tǒng)性規(guī)劃并大力興建停車場，積極探索推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向社會開放“共享停車”，緩解“停車難”問題。重點開展解放路、漢東路、舜井大道、烈山大道慢行系統(tǒng)改造項目，打通老城區(qū)內(nèi)部慢行斷點，形成“串珠成鏈”的全市慢行網(wǎng)絡(luò)。
　　3、優(yōu)化城市生態(tài)空間，夯實綠色本底。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點治理工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染，提升空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)垃圾分類處理，倡導(dǎo)綠色出行。鼓勵行政中心、事業(yè)單位、優(yōu)質(zhì)小區(qū)“拆墻透綠”，實現(xiàn)城市綠色資源開放共享。完善“郊野公園—綜合公園—口袋公園”體系，增加城市綠地面積，建設(shè)更多濱水步道、休閑廣場。
　�。ǘ﹦幽苻D(zhuǎn)換：推動發(fā)展引擎從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動躍升。
　　城市的活力根基在于產(chǎn)業(yè)，而內(nèi)涵式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動能必須來自創(chuàng)新與特色。
　　1、聚焦科技創(chuàng)新突圍，前瞻布局未來賽道。全力建好用好“隨州（武漢）離岸科創(chuàng)中心”，借助武漢的科創(chuàng)資源實現(xiàn)“借腦研發(fā)”；培育引進(jìn)綜合性實用型理工科本科院校，支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)和數(shù)字化改造專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，利用存量空間培育人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)“騰籠換鳥”“筑巢引新”，在城市更新中為未來產(chǎn)業(yè)預(yù)留空間。
　　2、提升產(chǎn)業(yè)能級水平，深化鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。聚焦專汽應(yīng)急、農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅等特色產(chǎn)業(yè)，培育三個千億級產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。深度融入“漢孝隨襄十”汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加強(qiáng)與“襄十隨神”城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)人才共育、技術(shù)共研、市場共拓。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，壯大高端裝備、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、氫能等未來產(chǎn)業(yè)。
　　3、優(yōu)化全域創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)內(nèi)生動力。深化“放管服”改革，叫響“隨事好辦”服務(wù)品牌，著力打造平等競爭的市場環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安商親商的社會環(huán)境；創(chuàng)新政策體系，吸引高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊落戶；推進(jìn)要素市場化配置改革，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。同時，將“生態(tài)優(yōu)先”理念貫穿始終，鞏固“清潔家園”行動成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，以整體提升環(huán)境、建功支點建設(shè)。
　�。ㄈ┲卫砩墸和苿映鞘羞\行從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理跨越。
　　現(xiàn)代化的城市治理是內(nèi)涵式發(fā)展的“軟實力”和制度保障。
　　1、打造安全韌性的城市，筑牢發(fā)展底線。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加快老舊管網(wǎng)改造升級，提高供水、燃?xì)�、電力等設(shè)施抗風(fēng)險能力。加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)和內(nèi)澇治理，系統(tǒng)提升防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)能力，讓城市運行更安全、更富韌性。完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資儲備，開展常態(tài)化應(yīng)急演練。
　　2、構(gòu)建智慧高效的城市，提升運行效能。加快5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好“人工智能+”，建設(shè)“數(shù)智隨州”。構(gòu)建全市統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)資源庫，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享。開發(fā)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧渣土、智慧醫(yī)療、智慧停車等便民應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
　　3、建設(shè)共建共享的城市，凝聚文明合力。通過黨建引領(lǐng)，搭建平臺、創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵市民、企業(yè)、社會組織參與社區(qū)治理和公共服務(wù)，真正匯聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，開展文明創(chuàng)建常態(tài)化活動。完善志愿服務(wù)激勵機(jī)制，推廣“積分兌換”模式，讓“我為人人、人人為我”成為城市常態(tài)。挖掘身邊好人好事，發(fā)揮榜樣示范作用，凝聚城市精神內(nèi)核。
　　（作者系隨州市委黨校曾都分校常務(wù)副校長、副教授）

（責(zé)任編輯：海闊天空新聞熱線：0722-3318927）

上一篇：歐陽修的隨州情結(jié)

下一篇：端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡看國際國內(nèi)形勢

視頻更多

請稍等，努力加載中...

圖片更多