湖北是“長江之腰”“千湖之省”，也是長江干線流經(jīng)里程最長的省份。
“長江保護(hù)的關(guān)鍵和核心要義是‘共’字�！�1月5日，省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，各相關(guān)部門介紹長江大保護(hù)10年來生態(tài)保護(hù)與協(xié)同治理工作情況，為長江保護(hù)工作提供更多來自湖北的“參考答案”。
搭建跨省司法協(xié)作平臺
長江大保護(hù)不是一家之責(zé)。
“過去受行政區(qū)劃限制，條塊分割的治理模式不利于從整體上解決問題，司法保護(hù)也面臨管轄分散、標(biāo)準(zhǔn)不一、聯(lián)動不足等挑戰(zhàn)。”省法院黨組成員、副院長陳旗說。
10年來，湖北法院統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，為破解長江流域“九龍治水”提供湖北方案——
2019年以來，先后構(gòu)建環(huán)洞庭湖環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制、長江中游城市群審判工作協(xié)作機(jī)制和環(huán)丹江口水庫環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，簽署長江三峽生態(tài)長廊司法保護(hù)框架協(xié)議、秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議，會同江西、湖南、河南、陜西、重慶等省市法院搭建跨省司法協(xié)作平臺。
指導(dǎo)漢江流域、清江流域、環(huán)梁子湖水域等重點功能區(qū)法院建立審判協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一司法尺度，協(xié)調(diào)系統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償，打造流域“司法方陣”。
發(fā)揮長江流域管理機(jī)構(gòu)集聚武漢的區(qū)位優(yōu)勢，湖北法院與水利部長江水利委員會、生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及省直13個單位，共建生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)從“單一發(fā)力”“分頭治水”到“系統(tǒng)作戰(zhàn)”“協(xié)同護(hù)江”的轉(zhuǎn)變。
檢察機(jī)關(guān)50件案件入選全國典型案例
省檢察院檢察委員會委員、一級高級檢察官汪存鋒介紹，10年來，湖北檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展長江大保護(hù)專項監(jiān)督，依法懲治破壞水利設(shè)施、侵占河道岸線、妨礙行洪安全等違法行為，通過辦案督促治理被非法占用的河道704.6公里。深入實施長江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動，助力洪湖、梁子湖、斧頭湖等24個國控和省控重點湖泊治理，督促治理恢復(fù)被污染水源地3.02萬畝。
強(qiáng)化以案促治。省檢察院與省法院、省生態(tài)環(huán)境廳等聯(lián)合建立檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接、賠償金管理等機(jī)制，在民事公益訴訟中訴請承擔(dān)環(huán)境損害賠償金和懲罰性賠償金9912萬余元。開展檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展監(jiān)督活動，督促整治違法排放廢氣企業(yè)470家，清理非法傾倒固廢、危廢100萬余噸。
強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動。針對公益訴訟檢察跨區(qū)域跨流域履職難題，省檢察院打造“屬地檢察+交叉檢察+巡回檢察”辦案模式，推動上下游、左右岸、干支流協(xié)同共治。
“2016年以來，湖北檢察機(jī)關(guān)共辦理相關(guān)案件44947件，其中2件入選最高檢指導(dǎo)性案例、50件入選全國典型案例。”汪存鋒說。
武漢陽邏港獲評星級綠色港口
交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局黨委委員、副局長蔡海衛(wèi)介紹，10年來，該局堅持將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念貫穿航道建、管、養(yǎng)、用、維全過程。
在長江口南槽一期、武漢至安慶段、荊江二期、朝天門至涪陵段等航道整治工程中，全面推廣生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)固灘、生境營造等綠色技術(shù)，新開工項目護(hù)岸綠化率超80%，生態(tài)固灘面積超300萬平方米。目前，已制定3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成生態(tài)護(hù)岸28.3公里、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)8處，取得專利79項、工法15項，實現(xiàn)航道建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
“我們累計完成長江干線1361座、主要支流1159座非法碼頭整治，實現(xiàn)灘岸復(fù)綠1.8萬余畝�！辈毯Ｐl(wèi)說，長江干線船舶水污染物接收設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，初步實現(xiàn)污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過程閉環(huán)管理。加快光伏、風(fēng)電等清潔能源，電動集卡等運(yùn)載裝備在港口的應(yīng)用，武漢陽邏港獲評星級綠色港口。推動在長江干線建成20座水上綜合綠色服務(wù)區(qū)、13座水上�；反跋磁撜尽�8座LNG加注站、1座船舶加氫站以及一批船舶充換電站。
“零排放”治理模式推廣全國內(nèi)河
船舶水污染物如何將影響降至最低？
長江海事局一級巡視員張俊平介紹，該局開創(chuàng)性提出船舶水污染物“船上儲存、交岸處置”的“零排放”治理模式，督促船舶交付污染物年均約80萬噸。
對常年航行長江的3.6萬余艘次船舶污水排放管系進(jìn)行鉛封，確保船舶產(chǎn)生的污染物存放在船舶儲存裝置內(nèi)。推動建設(shè)3300處船舶污染物固定接收設(shè)施和167艘移動接收船。推廣應(yīng)用船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，推行船舶水污染物交接轉(zhuǎn)處電子聯(lián)單。推行洗艙信息系統(tǒng)，對危險品船舶洗艙進(jìn)行全過程監(jiān)控，確保船舶應(yīng)洗盡洗、洗艙水應(yīng)交盡交，實現(xiàn)洗艙水“零排放”。
張俊平介紹，目前，“零排放”治理模式已向長江支流及其他內(nèi)河水域推廣，為全國內(nèi)河船舶污染防治貢獻(xiàn)長江方案。
10年來，長江海事局會同漁政、公安組建長江流域禁捕特編執(zhí)法船隊，開展聯(lián)合執(zhí)法2900余次；配合沿江政府清理1488座非法碼頭、拆解122艘“三無”船舶，推動港口岸線騰退復(fù)綠；會同水利、公安部門查獲非法采砂船400余艘，非法采砂破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象得到有力遏制。
（湖北日報全媒記者 曾雅青 通訊員 蔡蕾）
