“銳始者必圖其終，成功者先計于始。”
2026年的首個工作日，包括湖北在內，共有上海、重慶、河南、貴州、福建、遼寧、海南等8個省及直轄市，同日召開“新年第一會”。大省之間，一派躍馬揚鞭、萬馬奔騰、馬不停蹄的“三馬”氣象。各省“新年第一會”歷來是觀察區(qū)域發(fā)展航向的最佳窗口。2026年之所以備受矚目，也因為是“十五五”的開局之年�！靶履甑谝粫鄙�，這些大省都在關注啥？從各省市主要負責人的講話中，又蘊藏著什么樣的發(fā)展思考？
01湖北：“含新量”就是未來的“含金量”
1月4日，湖北科技創(chuàng)新大會在洪山禮堂舉行，湖北2026年的“新年第一會”，再次聚焦科技創(chuàng)新。
2026年湖北省科技創(chuàng)新大會，丁烈云院士（中）走紅毯（圖｜柯皓）
湖北省委書記王忠林向2025年度省科學技術突出貢獻獎獲得者龔健雅院士、丁烈云院士頒獎，并請他們到主席臺就座。而在活動開始前，12位科學家依次踏上紅毯，這是湖北第七年為科學家鋪百米紅毯�！笆奈濉逼陂g，湖北啟動實施“尖刀”技術攻關工程，打造“61020”科技創(chuàng)新成果體系，產出一批重大原創(chuàng)性、引領性、標志性成果，為經濟社會高質量發(fā)展注入強大動力。截至2025年底，繼光電子信息、汽車制造與服務、大健康3個產業(yè)后，現代化工及能源和現代農產品加工產業(yè)規(guī)模預計首達萬億大關，湖北的萬億級產業(yè)集群累計達5個。科技創(chuàng)新“變量”，正在轉化為湖北高質量發(fā)展的“增量”�！昂笔菄覒�(zhàn)略科技力量布局的重鎮(zhèn)，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地是政治責任、時代重任。”王忠林提出，全省上下要奮力把湖北打造成為原始創(chuàng)新策源高地、新質生產力發(fā)展高地、近悅遠來人才高地、創(chuàng)新生態(tài)示范高地，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。
02上海：連續(xù)9年聚焦“營商環(huán)境”
作為中國對外開放的“窗口”，上海將優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭等大事”。1月4日，上海舉行2026全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，并發(fā)布了營商環(huán)境建設新一輪26條舉措。這是上�！靶履甑谝粫边B續(xù)9年聚焦營商環(huán)境，方案已經出到了9.0版。
上海“新春第一會”（圖｜上觀新聞）
自2018年以來，上海率先把打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出八版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，累計頒布了1200余項舉措。上海市委書記陳吉寧強調，干部要對營商環(huán)境政策和相關制度規(guī)定爛熟于心，成為企業(yè)“問不倒”的行家里手。要爭當敢打敢拼敢爭先的“小老虎”，干字當頭、奮力一跳。截至2025年12月底，世界銀行新一輪營商環(huán)境測評共發(fā)布119個經濟體企業(yè)調查數據，59個測評點中，上海有22項測評點達到全球最優(yōu)水平，超過新加坡等國家和紐約、倫敦、中國香港等城市。截至2025年前三季度，上海實有企業(yè)近300萬戶，相當于每1000人擁有119戶企業(yè)，繼續(xù)位居全國之首。有人評價，過去8年，上海已經“把自己卷的差不多了”�，F在，上海要往更深、更專、更廣的維度上優(yōu)化營商環(huán)境。
03福建、遼寧：開局同樣在拼營商環(huán)境
1月4日，東南沿海的福建舉行優(yōu)化營商環(huán)境大會，主題聚焦于打造“市場化、法治化、國際化、便利化”的一流營商環(huán)境。這也是福建連續(xù)2年“新年第一會”拼營商環(huán)境。福建省委書記周祖翼強調：“營商環(huán)境沒有最好，只有更好�！薄叭巳硕际菭I商環(huán)境�！�2025年，福建GDP預計超6萬億元。作為民營經濟大省，福建素有重商愛商親商的優(yōu)良傳統。民營經濟貢獻了福建約70%的GDP、70%的稅收和80%的就業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，就是直接服務和支持最重要的市場主體，激發(fā)內生動力。早在福建工作期間，習近平同志就大力推進地方“軟環(huán)境”建設，親自擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風。
福建品牌安踏體育，入選全球十大最具價值運動服飾品牌。圖為安踏博物館陳列著的各式運動鞋服展品（圖｜央視網）2025年，福建新設臺資企業(yè)數增長42%，占大陸臺資新增總量1/3。廈門、福州分別入選全國營商環(huán)境城市“前十”。福建抓營商環(huán)境的戰(zhàn)略重心，在于筑牢實體經濟“壓艙石”，通過深化“放管服”改革，持續(xù)為電子信息、先進裝備制造、現代紡織服裝等萬億級產業(yè)集群疏通“毛細血管”。
1月4日，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會的，還有遼寧。而將優(yōu)化營商環(huán)境作為開年“第一會”的主題，遼寧同樣不是首次，甚至將營商環(huán)境提升至“生命線”高度，鍛造一場深刻的自我革命。
繁忙的營口港（圖｜遼寧日報）2024年、2025年春節(jié)后首個工作日，遼寧均緊扣這一主題召開動員大會。相比之下，2026年的“第一會”來得更早一些。
作為“共和國工業(yè)長子”，遼寧擁有深厚的裝備制造、石化、冶金產業(yè)基礎，但體制機制羈絆曾是痛點。
遼寧省委書記許昆林指出，優(yōu)化營商環(huán)境是遼寧“十五五”時期最重要、最現實、最緊迫的戰(zhàn)略任務，再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過。營商環(huán)境是關系遼寧振興發(fā)展大局的關鍵問題，牽一發(fā)而動全身。對遼寧而言，優(yōu)化營商環(huán)境絕非短期沖刺的權宜之計，而是“實現全面振興的戰(zhàn)略之舉”。會上，許昆林指出——“無論哪個地區(qū)、哪個領域、哪個部門，只要發(fā)生破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴肅處理、嚴懲不貸、決不放過�！�
04重慶：市委“一號工程”，唱好“雙城記”
1月4日，重慶的“新年第一會”，是提升成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展能級推進大會。在過去的幾年里，建設成渝地區(qū)雙城經濟圈工作推進大會往往在春節(jié)之后召開。而今年，這場“新春第一會”被提前為“新年第一會”�？梢娭貞c正把提升雙城經濟圈發(fā)展能級工作的“進度條”，不斷往前拉。重慶市委書記袁家軍在會上強調，要唱好新時代西部“雙城記”。這一講話，精準契合了重慶在國家區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位。
重慶果園港，滿載集裝箱的貨船駛出港口（圖｜視覺重慶）
當前，成渝雙城經濟圈綜合實力穩(wěn)步提升。自2020年以來，兩省市地區(qū)生產總值6年連跨4個萬億級臺階，2025年預計將突破10萬億元大關，占全國比重將提高至7.2%，對西部地區(qū)乃至全國高質量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強。五年來，中歐班列（成渝）累計開行超過2.6萬列，運輸箱量超過210萬標箱。立足雙城經濟圈，重慶正全力提升鏈接歐亞大陸經濟走廊的戰(zhàn)略樞紐效能。同日，重慶還同步召開了推動長江經濟帶高質量發(fā)展大會，“以高水平保護支撐高質量發(fā)展”。兩項部署相輔相成，既強化川渝協同，又筑牢長江上游生態(tài)屏障，推動重慶在西部陸海新通道建設和長江經濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。重慶不靠海，但重慶把長江當成了“出海口”。
05貴州：“新年第一會”C位是經營主體
1月4日，貴州的“新年第一會”，以“推動經營主體高質量發(fā)展”為主題，將民營企業(yè)代表安排在“C位”，釋放出“大抓經營主體”的強烈信號。會上提出了一系列硬核舉措，包括政府采購份額40%投向中小企業(yè)，產業(yè)基金支持民間投資項目資金占比不低于50%等。
申通快遞貴州省公司分撥中心，分揀流程幾乎可以實現全程自動化（圖｜中國食品報）作為西部省份，貴州經營主體總量已突破480萬戶，民營企業(yè)占比超九成，貢獻超60%的就業(yè)崗位，培育壯大經營主體成為其高質量發(fā)展的固本之策。此次會議部署，既精準立足省情，通過政策傾斜培育壯大經營主體，又體現了因地制宜的發(fā)展理念。培育壯大經營主體，已成為貴州的戰(zhàn)略之舉、長遠之計、固本之策。正如貴州省委書記徐麟所說：“貴州走高質量發(fā)展新路必須大抓經營主體，經營主體生機勃勃，貴州發(fā)展就會興旺發(fā)達！”
06河南：項目為王，制造為王
1月4日，中部兄弟省份河南的“新年第一會”，是重大項目建設暨制造業(yè)高質量發(fā)展動員部署會。此次會議表明：布局2026，河南第一枚棋子，就落在“項目”與“制造”上。河南省委書記劉寧提出，要堅持把項目建設作為經濟工作主抓手，把產業(yè)項目作為項目建設重中之重，緊抓項目建設這個“牛鼻子”，錨定新一年目標任務，緊抓快干、真抓實干。這場大會，既強調通過重大項目投資帶動裝備制造、食品加工等產業(yè)高端化轉型，又明確要筑牢糧食生產核心區(qū)地位，實現“工業(yè)強省”與“農業(yè)穩(wěn)省”雙輪驅動。
河南鄭州（資料圖）在國家中部崛起戰(zhàn)略中，河南承擔著打造先進制造業(yè)基地和糧食生產核心區(qū)的雙重任務。此次大會以項目建設為抓手，正是要通過有效投資帶動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，同時鞏固農業(yè)根基，實現“工業(yè)強省”與“農業(yè)穩(wěn)省”雙輪驅動。從區(qū)域協同看，這些舉措將進一步強化鄭州都市圈產業(yè)集聚效應，帶動洛陽、開封等節(jié)點城市聯動發(fā)展，推動中原城市群成為中部崛起的堅實增長極。
07海南：推進自由貿易港建設
1月4日，海南以高標準建設海南自由貿易港推進工作會作為“新年第一會”。2025年12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關，標志著海南自由貿易港建設邁入改革開放發(fā)展的新起點、新階段。2026年是海南“十五五”開局與“封關元年”，也是“政策試點”向“制度安排”的全面轉型。
1月1日，海南省三亞市海旅免稅城，游客正在選購免稅商品（圖｜海南日報）
“新年第一會”上，海南發(fā)布了五大關鍵舉措：包括滾動出臺增量政策；以零關稅擴容帶動產業(yè)鏈擴圍；做優(yōu)博鰲亞洲論壇、消博會等開放平臺，深度融入共建“一帶一路”；建立土地、數據、科技成果三大要素超市，推進商品和要素流動型開放等。海南省委書記馮飛提出，以全島封關為新起點，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。截至2025年12月31日，海南自貿港封關運作后，進口“零關稅”貨物4.2億元，加工增值內銷免關稅貨物4723萬元；新增外貿備案企業(yè)3265家，同比增長超兩倍；全年新增備案企業(yè)達3萬家，同比增長四成。
08未來區(qū)域能級競爭，在“國家戰(zhàn)略”版圖
縱觀各省市的“新年第一會”，可清晰洞察三條邏輯：一、戰(zhàn)略選擇與產業(yè)基因深度綁定，發(fā)展沒有放之四海而皆準的“模板”。東部升級生態(tài)，東北攻堅改革，中部創(chuàng)新制造，西部激發(fā)活力，皆是基于自身發(fā)展階段與資源稟賦的“精準施策”和因地制宜。二、目標指向高度統一于“新質生產力”。無論主題是營商環(huán)境、重大項目還是科技創(chuàng)新，最終都服務于產業(yè)體系的現代化升級。而各省都在尋找將傳統優(yōu)勢轉化為未來勝勢的“化學反應方程式”。三、區(qū)域競爭進入“系統效能”比拼時代。單靠政策優(yōu)惠或資源投入的時代已經過去。競爭是營商環(huán)境、產業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新濃度、治理效能等綜合系統的比拼。誰的體系更具韌性、更有彈性、更能激發(fā)內生動力，誰就能贏得未來。
1月1日，俯瞰繁忙的洋浦國際集裝箱碼頭（圖｜海南日報）不同省市，“十五五”開局聚焦主題不同，各地發(fā)展實際也不同，但時不我待的緊迫感卻是一樣的——畢竟，未來的區(qū)域能級競爭，拼的已不僅僅是經濟體量，還有在國家戰(zhàn)略版圖上，“不可替代”的分量。
