當(dāng)數(shù)據(jù)信息、碳排放權(quán)、技術(shù)專利可以像商品一樣公開交易，一場關(guān)乎要素市場的深刻變革正在湖北鋪開。
12月30日，湖北“深入推進要素市場化改革體系化建設(shè)要素交易服務(wù)平臺”發(fā)布會上，七大省級要素交易服務(wù)平臺集中亮相。
這備受關(guān)注的七大平臺分別是：國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心、武漢現(xiàn)代人力資源綜合服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易平臺、武漢多式聯(lián)運服務(wù)中心、中國水權(quán)交易所武漢交易服務(wù)中心、武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所和中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心。
簡單來說，就是湖北要搭建一個要素“淘寶”平臺，試圖將技術(shù)、數(shù)據(jù)、用能權(quán)等“無形財富”的流動效率推向新高。
這項改革意味著，湖北正在謀劃一系列貫通有形通道與無形通道的超級平臺。這些平臺并不止為湖北服務(wù)，而是面向全國統(tǒng)一大市場。
01
要素市場化改革的第一步是建市場
不知道還有多少人記得糧票。
這種購買憑證，是計劃經(jīng)濟的一大符號。一切按計劃分配，商品無法自由流動，也不能體現(xiàn)供需。一個地區(qū)豐收了糧食，難以調(diào)劑到歉收的鄰��；工廠生產(chǎn)富余的布料，不能變成群眾身上的新衣。
改革開放打破了這些枷鎖。現(xiàn)在我國絕大部分商品和服務(wù)都已實現(xiàn)市場定價、自由流動。
隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大，我們的生產(chǎn)要素也變得不一樣。除了土地、勞動力等傳統(tǒng)要素，還有數(shù)據(jù)、碳排放權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等新興生產(chǎn)要素。
這些要素該如何流動、定價和配置？
——要素市場化改革的第一步，是建市場。
古偉是湖北大數(shù)據(jù)集團旗下中部數(shù)據(jù)服務(wù)（湖北）中心有限公司總監(jiān)，兩年前主動請纓搭建全省數(shù)據(jù)流通交易全流程服務(wù)體系。3個月里，他和團隊跑了百余家企業(yè)、單位，聽到最多的問題是“數(shù)據(jù)還能交易？”其次是“在哪交易？”
今年9月，他和團隊幫助宜昌一家企業(yè)完成數(shù)據(jù)交易，耗時僅2天�！皵�(shù)據(jù)交易已像網(wǎng)購一樣便捷”，古偉介紹，中數(shù)服已入駐數(shù)商超過1200家，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)1100余個。
“新要素也催生了一批新職業(yè)，我們的認證數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營師、數(shù)據(jù)合規(guī)師、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人，已有200多人�！�
從鄂西林區(qū)的碳匯指標(biāo)到湖北實驗室的專利轉(zhuǎn)讓，各類要素正通過平臺尋找最優(yōu)配置。
湖北大數(shù)據(jù)集團中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心（圖｜湖北日報）
國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心是湖北最大、中部核心的技術(shù)交易樞紐平臺。在這個平臺上，累計匯集了超過20萬項科技成果、10萬余項企業(yè)技術(shù)需求，集聚了3000余家各類服務(wù)機構(gòu)、科創(chuàng)人才超2萬人。
生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易平臺是全國首個整合五大資源環(huán)境要素的省級交易平臺。碳排放權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素，都能在這里交易。
自平臺上線以來，已注冊用戶205萬家，累計成交691.01億元。其中全國碳市場交易571.55億元、湖北碳市場交易105.19億元、排污權(quán)交易14.27億元。
我國要素市場化改革曾長期面臨“有市無場”的困境：土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，要么交易渠道分散，要么存在制度壁壘。
在湖北這場改革探索中，政府的角色是“修路工”和“裁判員”，而非“駕駛員”。有為政府不是代替市場選擇，而是讓市場機制更有效運行。
“政府搭臺、市場唱戲”，歸根結(jié)底是真正讓市場在要素資源配置中起決定性作用。
02
湖北要干的，是全國性要素市場
湖北要素交易平臺的定位，提了16個字：立足湖北、服務(wù)中部、面向全國、鏈接全球。
換言之，湖北要建的不是湖北的要素市場，而是設(shè)在湖北的全國性要素市場。這七大要素平臺也不僅是服務(wù)本省，更要成為“面向全國統(tǒng)一大市場的區(qū)域樞紐”。
這一定位背后，是湖北在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的特殊位置。
從地理上看，湖北地處中國“天元”之位，長江黃金水道與南北陸路通道在此交匯。但在要素市場建設(shè)中，這種區(qū)位優(yōu)勢需要轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢。
七大要素交易服務(wù)平臺，每一個平臺的設(shè)計藍圖，都清晰地指向中部、長江流域乃至全國——國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心志在打造鏈接全球的‘漢交所’；中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心旨在建設(shè)輻射全國的數(shù)據(jù)交易平臺；武漢現(xiàn)代人力資源綜合服務(wù)中心則聚焦構(gòu)建面向海外的人力供需對接樞紐……
往更深處看，跨省、跨市的要素流動常因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資質(zhì)不互認而受阻。平臺通過統(tǒng)一交易規(guī)則、互認接口，實現(xiàn)“一個市場、一套標(biāo)準(zhǔn)”，勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等可以“一鍵跨省”。
只有融入更大的市場洪流，要素的價值才能被充分發(fā)現(xiàn)，交易的效率才能實現(xiàn)最大化。
2025中國（武漢）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)博覽會上的5G+數(shù)字化設(shè)備（魏錸｜攝）
這一思路在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中已有體現(xiàn)。
12月，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點項目“漢數(shù)通”平臺在武漢上線，并率先與18個試點城市完成互聯(lián)互通。
碳排放權(quán)交易更體現(xiàn)全國視野。湖北作為全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)（中碳登）所在地，承擔(dān)著全國碳市場的注冊、登記、清結(jié)算，相當(dāng)于“碳資產(chǎn)大腦”和“碳交易樞紐”。過去一年，是全國碳市場深化機制改革、加速擴圍的關(guān)鍵階段。今年5月全國碳市場擴圍啟動后，新增重點排放單位約1500家，總數(shù)超過3700家，覆蓋發(fā)電、鋼鐵、建材等各個行業(yè)。截至12月30日，全國碳市場累計成交總量約8.64億噸，累計成交總額約576億元。這個設(shè)在武漢的“國家隊”平臺，處理的卻是全國性的碳資產(chǎn)。
碳變成了資產(chǎn)，水權(quán)也變成了交易。
今年11月，中國水權(quán)交易所武漢交易服務(wù)中心成立。9筆簽約現(xiàn)場落定，其中一筆，是天門引漢灌區(qū)與天門張家湖國家濕地公園管理局，以58.35萬元完成1167萬立方米水權(quán)交易，節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水將為濕地公園補水。
這是全國第二個、長江中下游地區(qū)第一個省級涉水資源資產(chǎn)交易平臺。相關(guān)負責(zé)人表示，該中心將依托湖北的區(qū)位優(yōu)勢，輻射帶動中部地區(qū)、長江流域乃至全國涉水市場的協(xié)同發(fā)展。
要素流動天然具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，就像支付寶早期從杭州起步，但服務(wù)的是全國電商交易。要素平臺同樣需要關(guān)鍵節(jié)點，而湖北正爭取成為這樣的節(jié)點。
03
破除那些比修路更難跨越的壁壘
過去我們常說，“要致富，先修路”。
如果說高鐵、高速公路打通的是有形通道，那么要素市場化改革要打通的則是無形通道。這些無形壁壘往往比有形障礙更難突破。
很多地區(qū)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享方面的探索顯示，80%的阻力并非來自技術(shù)，而是部門權(quán)益、責(zé)任界定等制度問題。而數(shù)據(jù)交易的“信任困境”最為復(fù)雜。
打通“無形高速”，那些比修路更難跨越的壁壘如何破除？
今年10月，《湖北省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施辦法（試行）》正式印發(fā)，明確數(shù)據(jù)提供方、運營方、使用方的權(quán)責(zé)邊界，為數(shù)據(jù)要素大規(guī)模流通奠定制度基礎(chǔ)。通過隱私計算等技術(shù)，能實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”。
中國光谷·數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園致力于打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（魏錸 攝）
在隱私保護計算、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術(shù)加持下，“漢數(shù)通”一個個數(shù)據(jù)時代的特色場景已撲面而來：核保流程自動化，提升效率50%；交通信號燈完成基礎(chǔ)設(shè)施搭建，首批150個信號燈數(shù)據(jù)供給并開展路測，可顯著提升區(qū)域通行效率；物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)場景基于承接國鐵、海關(guān)等數(shù)據(jù)，對商貿(mào)、物流等單位按需供給，物流單柜單程成本降低50%……
當(dāng)然，要打造湖北的“要素淘寶”，也面臨著多重挑戰(zhàn)。難點尤其在于“三個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌不同要素市場的改革節(jié)奏，統(tǒng)籌省內(nèi)省外兩個市場，統(tǒng)籌有為政府與有效市場之間的關(guān)系。
這次看似例行的發(fā)布會，實際勾勒出區(qū)域競爭的新維度，也藏著區(qū)域競爭格局未來十年的變數(shù)：未來的發(fā)展優(yōu)勢，不僅取決于能吸引多少要素，更取決于能讓多少要素高效流動、優(yōu)化配置。
在區(qū)域競爭中搶先布局要素市場的“基礎(chǔ)設(shè)施”，在全國統(tǒng)一大市場中搶占制度開放的制高點——湖北，正在下一盤更大的棋。
