一個城市的發(fā)展進程中，總有一些看似矛盾的場景：一面是管理者眼中的“心頭患”——秩序、衛(wèi)生、安全的隱患；另一面，卻是百姓心中的“煙火氣”——就業(yè)的依靠、生計的來源、活力的象征。當兩者碰撞，是簡單“一禁了之”，還是主動“破局求解”？
在黃石下陸，一片曾讓管理者眉頭緊鎖、周邊居民投訴不斷的流動攤點聚集區(qū)，如今卻成了大家交口稱贊、人流如織的“打卡地”。它完成了一場從“心頭患”到“心頭好”的驚人蛻變。這場蛻變如何發(fā)生？它破解了哪些治理困局？又為這座城市帶來了怎樣的價值新生？本期《磁湖聚焦——營商環(huán)境觀察》，讓我們一同走進“株樹下夜市”，觀察這一縷夜間“煙火”的重生之路，探尋城市治理中秩序與活力、管理與服務平衡共生的智慧答案。
01
新“夜”態(tài)
——從生存空間到生活舞臺的煥新
晚上七點，黃石團城山，株樹下夜市。燈光如晝，人聲鼎沸。上百個統(tǒng)一制式的攤位井然有序，食物的香氣與歡快的談笑交織升騰。這里不再是“躲貓貓”的街頭景象，而是一座城市夜間活力的明亮注腳。
夜市食客：我覺得這個夜市管理得非常規(guī)范，美食也比較干凈美味，環(huán)境也很好。
夜市食客：我是從大冶特意過來的，因為在抖音上刷到，孩子今天放學比較早，就帶過來轉一下，還蠻熱鬧的，種類還很多。
流量，正迅速轉化為看得見的“能量”。在一家炒飯攤前，等待取餐的隊伍成了流動的廣告。攤主楊靜姐妹倆雙手翻飛，灶火不息，但源源不斷的新訂單仍讓她們應接不暇。
株樹下夜市攤主 楊靜：五點到九點之間的話是最忙的時候，大概平均可以炒到兩百到三百碗，一般都是排隊、拿號，我們就是拿號取餐這樣子的形式，一直到端著鍋不停，根本停不下來。雖然忙、雖然累，但是還是蠻開心的。
這份忙碌背后的安穩(wěn)，來源于一個關鍵的轉折。去年，創(chuàng)業(yè)受挫、背負二十多萬元債務的楊靜，在人生低谷抓住了夜市規(guī)范化運營拋來的“繩索”。
株樹下夜市攤主 楊靜 ：試一下吧，想試一下，這里租金也比較便宜，我就(想)試一下，看有沒有翻身的機會。剛開始一個攤位的時候，一個人炒，都炒不過來。大概持續(xù)一周到兩周以后，發(fā)現生意越來越好了，然后就把家里人都帶過來了，把弟弟妹妹都帶過來一起炒，一個攤位不夠，后來又連續(xù)租了兩個攤位，現在一共三個攤位，（對）未來很有信心。
同樣在這里重拾信心的，還有“芝士火雞面”攤主吳銀濤。他曾經歷兩年失業(yè)的迷茫，是夜市給了他“小而美”的創(chuàng)業(yè)起點。
株樹下夜市攤主 吳銀濤：前兩年在家里幾乎沒什么收入，其實很焦慮的。因為我對吃的感覺挺有研究的，后來想著就出來試試，生意的話還可以，一天能賣個大幾十份，一個月收入應該能有個六七千塊錢吧。
一個小小的攤位，成了家庭頂梁柱的依靠，也托起了他對未來的信心。據統(tǒng)計，株樹下夜市日均吸引超萬人次，近兩百個攤位直接間接帶動就業(yè)超五百人。這里，不再只是滿足口腹之欲的場所，更是微觀經濟活力的孵化器、社會穩(wěn)定的減壓閥。
主持人：如今這片給予許多人安穩(wěn)與希望的“新家園”，半年前，卻是城市管理者與周邊居民心頭的一道“舊難題”。它并非憑空出現，其背后是一場從街頭雜亂到規(guī)范運營的艱難“遷徙”，更是一道“管理”與“民生”的深刻考題。
02
治理抉擇
——從“取締”到“疏導”的民生考量
時光倒回半年前。同一批創(chuàng)業(yè)者，聚集在湖北理工學院周邊的路口。攤點雜亂、交通堵塞、垃圾遍地、安全隱患突出，周邊居民投訴不斷。
黃石市下陸區(qū)團城山街道綜合執(zhí)法中心主任 陸雪奔：這里曾經是我們轄區(qū)治理最棘手的難點之一，一到傍晚，幾十個攤販涌上人行道，搶位子、堵交通，收攤之后，現場垃圾遍地，污水橫流，最讓人揪心的是，現場人員密集，消防通道堵塞，還有燃氣罐比較多 ，安全隱患非常突出。
對此，屬地團城山街道曾多次開展整治，但效果不佳。依法依規(guī)予以取締，似乎是當時最直接、也最“合規(guī)”的選項。
黃石市下陸區(qū)團城山街道綜合執(zhí)法中心主任 陸雪奔：當時我們的壓力非常大，如果進行取締，從管理上說是沒有問題的。但是深入一了解，我們這幾十個攤主的背后是幾十個家庭，他們有的是下崗職工，有的是家里的頂梁柱，有些是一些寶媽群體，有些是一些殘疾人，如果取締了，那他們的生計將怎么辦？
株樹下夜市攤主 吳銀濤：當時我們生意剛有點起色的時候，好起來的時候，聽說夜市要拆掉，當時好絕望，好難受啊。
管理底線與民生底線，在這里形成了真實而尖銳的對峙。是追求表面“清凈”而犧牲底層韌性，還是承擔壓力、主動破題為民生“開窗”？團城山街道面臨抉擇。
黃石市下陸區(qū)團城山街道綜合執(zhí)法中心主任 陸雪奔：我們街道聯(lián)合區(qū)直各相關部門，反復開會，現場調研，統(tǒng)一了思想，城市管理工作不能一味地追求表面的干凈，也不能圖省事，核心是為人民服務，為群眾找出路。因此我們決定轉變思路，從以堵為主變?yōu)槭瓒陆Y合，由街道牽頭，尋找合適場地投入資金，建設一個規(guī)范的夜市，引導攤販們退路入市，集中規(guī)范經營，這樣既能徹底解決占道安全、衛(wèi)生等老問題，又能保住群眾的“飯碗”，實現多贏。
思路一變天地寬。一場由政府主動引導的“有序遷徙”迅速啟動。2025年8月，由下陸區(qū)團城山街道牽頭，將湖北理工學院附近一處閑置的舊場地進行改造升級，僅僅用了二十天時間，一個設施齊全、管理規(guī)范的“株樹下夜市”便雛形初現。
黃石市下陸區(qū)團城山街道綜合執(zhí)法中心主任 陸雪奔：當時的攤主（們）非常著急，我們的夜市一天不開業(yè)，他們就一天沒收入，所以我們加快了施工的進度。我們本著以服務為主，所以我們每個攤位只收取500塊錢的管理費，這些管理費覆蓋了我們的安保、 衛(wèi)生和水電等基本成本，這個管理費純粹的就是一個公益價，降低門檻就是為了讓利給各個攤主。
主持人：新平臺已經搭好。低廉的租金、穩(wěn)定的預期，迅速吸引了原先的流動攤販和新的創(chuàng)業(yè)者，這場以“疏導民生”為初衷的治理實踐，很快迎來了遠超預期的市場反響——小夜市意外撞上大流量，一躍成為夜市“頂流”。火爆之后，新的考驗接踵而至。政府的服務，能否跟上市場發(fā)展的腳步？管理的智慧，又該如何在動態(tài)中持續(xù)升級呢？
03
升級護航
——從“規(guī)范場”到“頂流地”的持續(xù)賦能
夜市火了，管理沒有“熄火”。街道引入專業(yè)物業(yè)，建立公約，劃分有煙區(qū)與無煙區(qū)，接通市政管網，并邀請職能部門開展安全培訓，筑牢底線。
株樹下夜市攤主 許小利 ：以前什么都沒有在那邊，每天要把車子搬來搬去，水也沒有，電也沒有，現在在這邊要方便多了，（這邊）最起碼有固定的攤位啊，現在水也有，然后這些衛(wèi)生也好搞啊，對吧。
規(guī)范化管理意外引爆了人氣，夜市迅速成為黃石夜經濟的“打卡地”。面對驟增的客流與新需求，管理方持續(xù)升級服務，推出一系列精細化舉措：協(xié)調新建公共廁所、開辟上百個免費停車位；針對油煙問題，黃石市生態(tài)環(huán)境管理局主動上門，免費安裝價值十萬元的凈化設備。
市生態(tài)環(huán)境局局長 張紅珍：送給你，要把它用起來，讓大家有一個好的環(huán)境吃飯，也減少排污量。
下陸區(qū)政府區(qū)長 汪勇：少排油煙，衛(wèi)生也跟上了，生意更好。
從硬件配套到軟性服務，政府的持續(xù)作為，不僅化解了“成長的煩惱”，更將夜市打造成區(qū)域消費新名片和民生就業(yè)穩(wěn)定器。
株樹下夜市攤主 陳野：作為我們攤主來說，想著把品質做好，把服務做好，才對得住這么好一個平臺。
湖北理工學院經濟與管理學院副院長 黃小榮：株樹下夜市之所以典型，是因為它實實在在地體現了營商環(huán)境優(yōu)化，正在往更普惠、更貼近老百姓的方向走，政府搭了個低成本的平臺，還配齊了必要的公共設施，讓小攤小販、小微創(chuàng)業(yè)者，能輕松合規(guī)地做生意。大大降低了他們的門檻和壓力，也激活了基層的經濟活力，這不光是穩(wěn)就業(yè)、惠民生的好辦法，更是通過細致入微的公共服務，來刺激消費、拉動內需，提升城市治理水平的一種創(chuàng)新嘗試，這樣的做法給其他城市在轉型過程中，提供了可借鑒的基層樣板。
記 者 手 記
這場“煙火”的遷徙，起點是民生多艱的現實痛點，落點是多方共贏的發(fā)展亮點。它更像一個清晰的坐標，標記出城市治理從“管理邏輯”到“服務邏輯”關鍵一躍的落點。
它更揭示了一個樸素而深刻的道理：最有生命力的秩序，往往不是“管”出來的，而是“長”出來的。政府的角色，不是簡單的裁判或清道夫，而是園丁——平整土地、疏通水脈、提供陽光，然后，信任并守護種子的力量。低價租金是土壤，規(guī)范管理是支架，持續(xù)賦能是養(yǎng)分。于是，自發(fā)的活力在設定的軌道上奔涌，個人的奮斗與公共的善治同頻共振。
株樹下的燈火，因此有了超越照明的意義。它照亮了一條可復制的路徑：優(yōu)化營商環(huán)境，既在招商洽談的會議室里，更在街頭巷尾的煙火氣息中。用“繡花功夫”做好民生“小切口”，便能收獲發(fā)展“大文章”。這縷溫暖的人間煙火，正是城市文明最堅實、最動人的底色。
主持人：從被視為難題的“心頭患”，到廣受喜愛的“心頭好”，株樹下夜市的蛻變，完成了一次漂亮的“逆襲”。而這“逆襲”的背后，是治理思維的一次“正向升級”。它告訴我們，真正的城市魅力，不在于沒有問題的“完美表象”，而在于解決問題時彰顯的“智慧與溫度”。
當管理者愿意俯下身段，將民生痛點作為工作的起點，將群眾笑臉作為價值的終點，那么，最棘手的矛盾也能化為最生動的和諧。當城市真心實意地為每一位奮斗者點亮那盞燈，它自己也必將被無數微光映照得更加璀璨。
（記者 李楠、黃靜靜、袁軍、宛如璋、肖仲 編輯 張暢）
