綠色發(fā)展，生態(tài)屏障更牢固
——隨州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之生態(tài)篇
蔥蘢的大洪山麓（隨州日?qǐng)?bào)全媒記者徐斌攝）
隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 王聰瑩 通訊員 駱媛媛 邱玥
巍巍大別山南麓，涢水河蜿蜒流淌。走進(jìn)如今的隨州，滿目蒼翠映入眼簾：森林覆蓋率穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)公園綠地星羅棋布，曾經(jīng)裸露的礦山披上“綠衣”，一批高耗能企業(yè)悄然轉(zhuǎn)型…… “十四五”以來，隨州市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，將綠色基因融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展肌理，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在荊楚大地上書寫了一篇生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時(shí)代答卷。 立法為盾
守護(hù)綠水青山底色
2025年，正值“綠水青山就是金山銀山”理念提出二十周年�；赝麃砺�，隨州以一份沉甸甸的綠色答卷，詮釋了這一科學(xué)理念的磅礴實(shí)踐偉力。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年穩(wěn)居全省一類水平，優(yōu)良天數(shù)比率顯著上升，19個(gè)國(guó)省控?cái)嗝妗?個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%……每一個(gè)數(shù)據(jù)背后，都是天更藍(lán)、山更綠、水更清的直觀感受。這份綠色成績(jī)單的基石，源于“生態(tài)法治”筑起的堅(jiān)固屏障。 自2016年獲得地方立法權(quán)以來，隨州便為綠水青山量身定制“法治鎧甲”。5部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)相繼出臺(tái)，如同一張精密的大網(wǎng)，系統(tǒng)覆蓋從“一口水”到“一座山”的全域生態(tài)空間。 封江口水庫，30多萬城區(qū)居民的“大水缸”，是法治守護(hù)的重要對(duì)象�！峨S州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)條例》實(shí)施后，庫區(qū)周邊13戶臨水民居被依法拆除，餐飲養(yǎng)殖全面清退�！敖匚�、控源、活水、嚴(yán)管”的八字方針全面落實(shí)，構(gòu)建起全流域保護(hù)模式。如今，水庫水質(zhì)常年穩(wěn)定在國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。更令人欣喜的是，生態(tài)環(huán)境改善顯著，吸引了眾多濕地水鳥種群，包括中華秋沙鴨、黑鸛等國(guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物來此越冬�！八鼈兪巧鷳B(tài)的‘考官’，它們的到來，就是最權(quán)威的合格證。”省觀鳥協(xié)會(huì)會(huì)員陳小強(qiáng)說道。 法治同樣治愈著大地的“傷疤”。在《隨州市礦山生態(tài)修復(fù)條例》的剛性約束下，一場(chǎng)綠色“手術(shù)”在隨縣吳山鎮(zhèn)等礦區(qū)展開，累計(jì)投入超5億元，修復(fù)礦山面積達(dá)1.85萬畝。曾經(jīng)塵土漫天的開采區(qū)，如今刺槐、濕地松成行，登山步道蜿蜒�！耙郧安桓议_窗，現(xiàn)在推窗見綠，每天都要來散步�！贝迕窭蠲瘎偟母锌�，印證了從“靠山吃山”到“養(yǎng)山護(hù)山”的根本轉(zhuǎn)變。隨縣更有3家礦山入圍國(guó)家級(jí)綠色礦山推薦名錄，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與效益的雙贏。 綠色轉(zhuǎn)型
培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能 在隨州，綠色不僅是生態(tài)的容顏，更是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎。一場(chǎng)覆蓋產(chǎn)業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)與文旅的全面綠色變革，正為這座城市注入澎湃新動(dòng)能。 走進(jìn)青島啤酒（隨州）有限公司，廠房屋頂，成片的光伏板將陽光轉(zhuǎn)化為清潔電力，直供生產(chǎn)線�！拔覀兺ㄟ^‘屋頂光伏+綠電采購’，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)用能100%清潔化。”總經(jīng)理鄭明禹介紹，這一實(shí)踐使其成為全市首家“碳中和工廠”。 截至目前，隨州累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠4家、省級(jí)綠色工廠12家，它們構(gòu)成了工業(yè)綠色化的堅(jiān)實(shí)矩陣。數(shù)據(jù)顯示，全市單位GDP能耗下降率位居全省前列，綠色正成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)最鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。 能源結(jié)構(gòu)之變，更為深刻。驅(qū)車穿行廣水山脊，白色風(fēng)車與藍(lán)色光伏板構(gòu)成壯觀畫卷。“我們以占全省7.27%的新能源裝機(jī)，貢獻(xiàn)了全省17.18%的綠色電力。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹充滿底氣。廣水市打造的100%新能源新型電力系統(tǒng)，已入選國(guó)家能源局典型案例，為全國(guó)縣域能源革命貢獻(xiàn)了“隨州方案”。 生態(tài)優(yōu)勢(shì)正源源不斷轉(zhuǎn)化為富民資本。在“中國(guó)香菇之鄉(xiāng)”隨縣三里崗鎮(zhèn)，菇農(nóng)劉立軍看著長(zhǎng)勢(shì)喜人的菌棒，笑容滿面：“好山好水出好菇，‘隨州香菇’這塊金字招牌讓我們的日子越過越紅火。”品牌價(jià)值超205億元的“隨州香菇”，已帶動(dòng)30萬人在家門口增收。同樣，“隨州香稻”、獲中央財(cái)政大力支持的油茶產(chǎn)業(yè)，讓沃野良田變成“綠色聚寶盆”。 156公里的隨州旅游一號(hào)公路如一條生態(tài)彩練，串起山水美景與“隨遇而安”的田園民宿。生態(tài)文旅的蓬勃發(fā)展，讓“神韻隨州”的魅力持續(xù)釋放。2025年前三季度，全市旅游接待人數(shù)與總收入同比增幅均超20%，綠水青山真正成為了百姓的幸�？可健� 系統(tǒng)施策
構(gòu)建治理長(zhǎng)效機(jī)制 生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我市以改革破局、以法治護(hù)航、以共治聚力，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的現(xiàn)代治理格局，讓生態(tài)保護(hù)從“單一攻堅(jiān)”邁向“長(zhǎng)效治理”。 我市牢牢堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法（試行）》等系列文件，將生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單化、具體化，覆蓋到全市各級(jí)各部門，擰緊了從“明責(zé)”、“知責(zé)”到“履責(zé)”的全鏈條。守護(hù)一地一域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，已成為干部考核評(píng)價(jià)的剛性指標(biāo)和“硬約束”。 監(jiān)管執(zhí)法，是制度的“牙齒”。隨州創(chuàng)新推行審慎包容的差異化監(jiān)管和柔性執(zhí)法，為守法企業(yè)“減負(fù)”，向惡意違法“亮劍”。一方面，每年動(dòng)態(tài)篩選并公布一批環(huán)境信用好、管理規(guī)范的企業(yè)列入“正面清單”，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，做到“無事不擾”。另一方面，對(duì)非主觀故意、危害輕微并及時(shí)改正的行為，依法依規(guī)不予處罰。2023年以來，已有11家企業(yè)因此受益�！皥�(zhí)法不是目的，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、綠色發(fā)展才是根本�！笔猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。這種“監(jiān)管+服務(wù)”的模式，既守住了環(huán)境底線，也激發(fā)了市場(chǎng)活力。 河流不分界，治理需同心。隨州聯(lián)合武漢、襄陽、孝感、南陽、信陽等地，建立流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、異地聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加強(qiáng)上下游統(tǒng)籌保護(hù)和協(xié)同發(fā)展，累計(jì)獲武漢市流域橫向生態(tài)補(bǔ)償資金1280萬元。這標(biāo)志著上下游之間正從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“責(zé)任共擔(dān)、效益共享”，共護(hù)一江清水的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。 二十年理念引領(lǐng)，五載躬耕踐行。站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的交匯點(diǎn)，回望來路，隨州以法治的剛性、轉(zhuǎn)型的銳氣、治理的智慧，生動(dòng)證明了綠水青山與金山銀山可以相輔相成、相得益彰。 展望新征程，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示，隨州將持續(xù)錨定“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，在鞏固拓展“十四五”治理成果的基礎(chǔ)上，向更深層次的綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)軍，向更高效的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化探索，向更廣泛的全民共建共享拓展。未來的隨州，必將是生態(tài)屏障更加牢固、綠色動(dòng)能更加強(qiáng)勁、人與自然更加和諧的美麗家園。
