隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 張清 通訊員 楊波 初冬時(shí)節(jié),曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)的千年銀杏樹(shù)下,幾把木椅圍成圓圈,曾都區(qū)人大代表、村干部和村民們正熱烈討論著鄉(xiāng)村旅游的 發(fā)展規(guī)劃。這一場(chǎng)景,是曾都區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新代表履職方式、踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)縮影。 2025年,在曾都區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,曾都區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,團(tuán)結(jié)和依靠廣大代表,持續(xù)推動(dòng)人大工作向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章曾都實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。 政治領(lǐng)航,把穩(wěn)方向之舵
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是曾都區(qū)“四區(qū)”建設(shè)沖刺之年。在這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),如何確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)?隨州市曾都區(qū)人大常委會(huì)的答案是:旗幟鮮明講政治。 一年來(lái),區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議、黨組會(huì)議、主任會(huì)議圍繞90個(gè)議題組織集體學(xué)習(xí)30余次,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,推動(dòng)政治理論武裝入腦入心。 “開(kāi)展工作前,我們首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)論述和指示批示,從中找方向、找方法、找答案。”區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這種“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)先行”的工作模式已成為常態(tài)。 黨的二十屆四中全會(huì)召開(kāi)后,區(qū)人大常委會(huì)迅速傳達(dá)、遞進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全會(huì)精神,深入領(lǐng)會(huì)、全面把握全會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,廣泛凝聚收官“十四五”、謀篇“十五五”的共識(shí)和力量。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不僅體現(xiàn)在思想認(rèn)同上,更落實(shí)到具體行動(dòng)中。區(qū)人大常委會(huì)恪守政治原則,自覺(jué)維護(hù)區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,做到全面工作自覺(jué)請(qǐng)示、重要工作主動(dòng)報(bào)告、階段工作及時(shí)匯報(bào),全年向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告6件次。 人事任免是地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,全年任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員63人次,補(bǔ)選市人大代表10名。 圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的鮮明主題。區(qū)人大常委會(huì)班子成員靠前站位、主動(dòng)作為,積極參與5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部工作,深入7個(gè)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、14個(gè)村(社區(qū))抓產(chǎn)業(yè)促增收、查隱患防風(fēng)險(xiǎn)、訪民情辦實(shí)事,深入走訪聯(lián)系7家企業(yè)、20個(gè)項(xiàng)目,下沉14個(gè)包保路段(小區(qū))督導(dǎo)并參與“清潔家園”行動(dòng),協(xié)調(diào)解決問(wèn)題100余個(gè)。 清理垃圾、勸導(dǎo)違!衲9月,區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并參與涢水街道風(fēng)光社區(qū)“清潔家園”新一輪集中攻堅(jiān)行動(dòng),廣泛動(dòng)員社區(qū)工作者、物業(yè)工作者、樓棟長(zhǎng)、黨員及志愿者等多方力量,組成清潔隊(duì)伍,通過(guò)多措并舉與持續(xù)發(fā)力,著力打造整潔優(yōu)美、文明和諧的社區(qū)環(huán)境,切實(shí)提升居民的幸福感和滿意度。 人大代表是職務(wù),更是責(zé)任。2025年,全區(qū)723名四級(jí)人大代表立足本職、鼓足干勁,發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),始終在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)治理中作表率、當(dāng)先鋒,政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定、服務(wù)大局更具成效。 精準(zhǔn)監(jiān)督,護(hù)航發(fā)展大局
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。如何讓監(jiān)督更有力度、更具實(shí)效,更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?曾都區(qū)人大常委會(huì)立足發(fā)展所需、人民所盼,綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式,實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,在實(shí)踐中探索出了一條新路徑。 2025年,區(qū)人大常委會(huì)首次召開(kāi)全區(qū)人大監(jiān)督工作會(huì)議,曾都作為唯一縣市區(qū)在全市監(jiān)督工作會(huì)議上作交流發(fā)言。這背后,是區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的創(chuàng)新與突破。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是監(jiān)督的重中之重。區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展“十五五”規(guī)劃編制專題調(diào)研和專題審議,組織代表集中視察“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,為區(qū)四屆人大五次會(huì)議審查“十五五”規(guī)劃綱要打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)算監(jiān)督方面,常態(tài)化聽(tīng)取審議年度計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行等報(bào)告,審查批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案。特別是首次聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告,強(qiáng)化政府債務(wù)審查監(jiān)督,督促統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展。 審計(jì)監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要抓手。區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議審計(jì)工作、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況等報(bào)告,督促整改銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題205個(gè)、涉及資金3.2億余元,推動(dòng)完善制度90項(xiàng),確保政府“過(guò)緊日子”要求落到實(shí)處。 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議法檢“兩院”關(guān)于服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境情況報(bào)告,在人大代表所在企業(yè)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),配合市人大開(kāi)展《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查。首次引入第三方評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)政府和法檢“兩院”協(xié)同發(fā)力,加快打造“曾速辦”品牌。 聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,配合市人大開(kāi)展《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。古銀杏樹(shù)保護(hù)工作獲《中國(guó)人大》推介,成為曾都生態(tài)保護(hù)的亮麗名片。在推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告,配合市人大開(kāi)展《隨州市全域旅游促進(jìn)條例》立法調(diào)研,助力打造華中休閑度假知名目的地。 民生福祉是監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)聚焦“學(xué)有優(yōu)教”,督辦“加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè),推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的議案,聽(tīng)取審議《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》貫徹實(shí)施情況報(bào)告,推動(dòng)辦好人民滿意的教育。2025年,曾都區(qū)改擴(kuò)建學(xué)校4個(gè),增加學(xué)位1300余個(gè);中考、高考質(zhì)量持續(xù)提升。 就業(yè)是最大的民生。區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議就業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”貫徹實(shí)施情況報(bào)告,助力穩(wěn)住就業(yè)“基本盤(pán)”。曾都區(qū)就業(yè)綜合指數(shù)連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一方陣,交出了一份亮眼的“就業(yè)答卷”。 聚焦安全生產(chǎn)這條紅線,聽(tīng)取審議消防“一法一條例”貫徹實(shí)施情況報(bào)告,結(jié)合代表建議辦理督促改造危舊橋梁39座、更新老舊電梯49部,配合市人大開(kāi)展安全生產(chǎn)專題調(diào)研,強(qiáng)化齊抓共管、責(zé)任共擔(dān),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。聚焦群眾急難愁盼,持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水、老舊小區(qū)改造等監(jiān)督工作,鄉(xiāng)村供水條件得到有效改善,31個(gè)老舊小區(qū)舊貌換新顏。 法治護(hù)航,提升治理效能
法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)性保障。曾都區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,為區(qū)域治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大力量。 “我宣誓:忠于中華人民共和國(guó)憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國(guó)、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗!”堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威是法治建設(shè)的根本。區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展國(guó)家憲法日、憲法宣傳周活動(dòng),組織憲法宣誓7批次22人次,讓尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。 備案審查是維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度安排。區(qū)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取審議規(guī)范性文件備案審查報(bào)告,備案審查規(guī)范性文件1件,督促?gòu)U止、失效行政規(guī)范性文件14件。同時(shí),指導(dǎo)2個(gè)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn),廢止規(guī)范性文件13件,打通了備案審查“最后一公里”。 “以前總覺(jué)得規(guī)范性文件備案審查離基層很遠(yuǎn),現(xiàn)在我們?cè)阪?zhèn)里就能開(kāi)展這項(xiàng)工作,感覺(jué)法治監(jiān)督的觸角真正延伸到了基層!痹紖^(qū)一位鎮(zhèn)人大主席感慨道。 促進(jìn)依法行政是人大監(jiān)督的重要方面。區(qū)人大常委會(huì)審議法治政府建設(shè)、政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告,推動(dòng)政府依法全面履行職能。聽(tīng)取審議區(qū)政府關(guān)于社區(qū)矯正、區(qū)檢察院關(guān)于社區(qū)矯正檢察監(jiān)督情況報(bào)告,推動(dòng)釋放“府檢聯(lián)動(dòng)”更大效能,以法治之力照亮特殊群體回歸之路。 基層治理是國(guó)家治理的基石。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致原則,審議并批準(zhǔn)鎮(zhèn)(街道)涉及政府履職事項(xiàng)清單,促進(jìn)基層職能配置更加科學(xué)、治理效能更加高效。 人大信訪工作是聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪處理工作,落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度,用心用情做好“送上門(mén)的群眾工作”,推動(dòng)一批信訪積案得到有效化解。 代表履職,踐行全過(guò)程人民民主
“以前小區(qū)道路坑洼,現(xiàn)在全刷黑了,晚上散步更舒心了!”近日,曾都區(qū)何店鎮(zhèn)王家河社區(qū)居民李大爺指著門(mén)前平整的路面,對(duì)何店片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站代表們所做的工作連連稱贊。 人大代表是人民代表大會(huì)的主體,是踐行全過(guò)程人民民主的主力軍。曾都區(qū)人大常委會(huì)牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的意識(shí),健全機(jī)制、搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件,支持代表依法履職、保證人民當(dāng)家作主。今年,該區(qū)1個(gè)代表之家、3個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站受到市人大通報(bào)表?yè)P(yáng)。 密切聯(lián)系群眾是人大代表履職的基本功。曾都區(qū)人大常委會(huì)健全并落實(shí)聯(lián)系代表制度,34名常委會(huì)組成人員走訪聯(lián)系116名基層代表,推動(dòng)“一府一委兩院”與代表常態(tài)化聯(lián)系。拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度,邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議40余人次,參加集中視察、專題調(diào)研等活動(dòng)100余人次。 代表聯(lián)絡(luò)站是代表聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)。區(qū)人大常委會(huì)提檔升級(jí)11個(gè)代表之家、40個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站,探索建立51個(gè)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn),迭代升級(jí)曾都人大智慧平臺(tái),推動(dòng)代表“碼”上找、意見(jiàn)“碼”上說(shuō)、實(shí)事馬上辦!巴ㄟ^(guò)智慧平臺(tái),群眾掃碼就能找到代表、反映問(wèn)題,代表‘碼’上就能回應(yīng)、推動(dòng)解決,大大提高了履職效率!眳^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 數(shù)據(jù)顯示,2025年,曾都區(qū)各級(jí)人大代表通過(guò)“線上+線下”方式收集群眾意見(jiàn)建議500余條,推動(dòng)解決“燈不亮”“路不平”等問(wèn)題360余個(gè)。每一個(gè)問(wèn)題解決的背后,都是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。 代表行動(dòng)是發(fā)揮代表作用的重要載體。區(qū)人大常委會(huì)深入開(kāi)展“聚力整體提升環(huán)境建功支點(diǎn)建設(shè)·代表行動(dòng)”,發(fā)出《致各級(jí)人大代表的一封信》,號(hào)召代表當(dāng)好引領(lǐng)者、宣傳者、推動(dòng)者、奮斗者。組建33個(gè)專業(yè)代表小組,讓“內(nèi)行人”監(jiān)督“專業(yè)事”,提升了監(jiān)督的專業(yè)性和精準(zhǔn)度。 議案建議辦理是代表履職成果的集中體現(xiàn)。區(qū)人大常委會(huì)注重源頭引導(dǎo),連續(xù)3年組織會(huì)前集中培訓(xùn),引導(dǎo)代表提好議案建議。注重過(guò)程加力,推動(dòng)辦理工作由“辦件”向“辦事”轉(zhuǎn)變。代表提出的45件議案建議已全部辦理完畢,其中區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示7件,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦大會(huì)議案。 府河大道淅河段建設(shè)、浪河供水站改制等一批建議得到較好落實(shí),解決了群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議確定的10件重點(diǎn)督辦建議,通過(guò)邀請(qǐng)?zhí)岚复韰⑴c“二次督辦”、連續(xù)2年開(kāi)展專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng),以點(diǎn)帶面推動(dòng)辦理高質(zhì)量。 在服務(wù)市人大代表履職方面,曾都代表團(tuán)出席市五屆人大五次會(huì)議期間,向大會(huì)提出議案建議58件,占比達(dá)41%,推動(dòng)更多曾都元素進(jìn)入市級(jí)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目,展現(xiàn)了曾都代表團(tuán)的履職擔(dān)當(dāng)。 固本強(qiáng)基,鍛造過(guò)硬隊(duì)伍
打鐵必須自身硬。做好新時(shí)代人大工作,必須有一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。曾都區(qū)人大常委會(huì)圍繞建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo),全面加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提升依法履職能力和水平。 黨的建設(shè)是根本保證。區(qū)人大常委會(huì)始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,一體推進(jìn)學(xué)查改。常委會(huì)班子成員帶頭講黨課8次,主動(dòng)領(lǐng)辦民生實(shí)事7件,立行立改問(wèn)題43個(gè)。常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組扛穩(wěn)抓牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,完成機(jī)關(guān)黨支部和退休干部黨支部換屆工作,為依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。連續(xù)4年召開(kāi)警示教育大會(huì),支持配合派出紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé),全力配合區(qū)委對(duì)機(jī)關(guān)的巡察工作,縱深推進(jìn)清廉人大建設(shè)。 能力建設(shè)是關(guān)鍵支撐。區(qū)人大常委會(huì)落實(shí)組成人員重點(diǎn)發(fā)言制度,推動(dòng)會(huì)前深入調(diào)研、會(huì)上認(rèn)真審議,全年議題發(fā)言30余人次、提出意見(jiàn)建議90余條,審議質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)組成人員履職管理,連續(xù)2年書(shū)面通報(bào)年度考勤情況,切實(shí)增強(qiáng)履職行權(quán)效能。扎實(shí)開(kāi)展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng),深入踐行“四下基層”,抓好駐村幫扶和老干部服務(wù)保障工作,以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展。注重發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)作用,增強(qiáng)常委會(huì)整體工作效能。 上下聯(lián)動(dòng)聚合力,整體提升人大工作質(zhì)效。區(qū)人大常委會(huì)積極向市人大匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持,配合省、市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、視察調(diào)研30余批次。密切同“一府一委兩院”的聯(lián)系,推動(dòng)各專(工)委與對(duì)口單位的溝通協(xié)作。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))人大工作制度,連續(xù)2年召開(kāi)鎮(zhèn)街道人大工作匯報(bào)交流會(huì),強(qiáng)化指導(dǎo)督促,全區(qū)人大工作亮點(diǎn)紛呈、創(chuàng)新發(fā)展。 創(chuàng)新舉措推動(dòng)下,全區(qū)人大工作亮點(diǎn)紛呈:洛陽(yáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“銀杏樹(shù)下”話發(fā)展,組織代表圍繞全域旅游、農(nóng)產(chǎn)品出山等深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言,助力打造四季;稹靶聢(chǎng)景”,以農(nóng)文旅融合賦能鄉(xiāng)村全面振興。西城街道開(kāi)展“代表有約”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng),明確每位代表聯(lián)系1—2個(gè)社區(qū)網(wǎng)格,將代表履職嵌入基層治理實(shí)踐中,推動(dòng)全過(guò)程人民民主更加鮮活可感。宜昌市、臨沂市沂水縣等地人大到曾都考察學(xué)習(xí),人大工作的影響力持續(xù)擴(kuò)大。 2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。站在新的起點(diǎn)上,隨州市曾都區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,聚焦舉旗定向,以更高站位筑牢政治忠誠(chéng);聚焦中心大局,以更大決心增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;聚焦代表活力,以更實(shí)舉措豐富民主實(shí)踐;聚焦固本強(qiáng)基,以更優(yōu)作風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè),為助推“十五五”開(kāi)好局起好步、曾都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效走在全省前列作出新的更大貢獻(xiàn)!