融媒體記者黃娟 通訊員郭曉亮
“十四五”的五年，丈量于建始縣基層干部奔走山路的步履間，流淌在評(píng)理說(shuō)事時(shí)遞上的一杯熱茶里，更鐫刻在百姓眉頭舒展的瞬間。這五年，社會(huì)治理不再只是宏大敘事，它化作了田間地頭的“一張桌”、云穿峻嶺的“一條線”、開(kāi)到家門的“一間鋪”，以及吹入心田的“一縷風(fēng)”，悄然重塑著山鄉(xiāng)的肌理與溫度。
一張“評(píng)理桌”，擺進(jìn)院壩解心結(jié)
“爭(zhēng)山爭(zhēng)林、爭(zhēng)田爭(zhēng)界是表象，爭(zhēng)一口氣、爭(zhēng)個(gè)輸贏是實(shí)質(zhì)�！闭ㄎぷ魅藛T的調(diào)研筆記里，這樣描述一些積年矛盾。
“十四五”之初，這道題擺在面前：如何解開(kāi)這些深入骨髓的“心結(jié)”？答案在群眾中萌芽——把評(píng)判的“桌面”交給群眾自己。
在高坪鎮(zhèn)石埡子社區(qū)，一塊“流動(dòng)評(píng)理說(shuō)事牌”掛到哪里，會(huì)議就開(kāi)到哪家。沈大爺和齊大爺為四棵杜仲樹(shù)爭(zhēng)執(zhí)不下，牌子移到院壩里。老黨員、退休干部、鄰居們圍坐，你一言我一語(yǔ)，既講《中華人民共和國(guó)民法典》物權(quán)，也說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”。最終，樹(shù)歸沈大爺，他又主動(dòng)將自家一片竹林劃一半給齊大爺。一場(chǎng)可能結(jié)怨的糾紛，在眾人見(jiàn)證下變?yōu)椤白尩亍奔言挕?/p>
“35年的疙瘩，終于解開(kāi)了！”高坪鎮(zhèn)高店子社區(qū)居民胡某望著家門口拓寬的通道，感慨萬(wàn)千。過(guò)去，他與鄰居因通道邊界問(wèn)題互不相讓，成為多年積怨。評(píng)理說(shuō)事員從雙方晚輩友情入手，用鄉(xiāng)情親情解開(kāi)長(zhǎng)輩心結(jié)，最終讓兩家從“寸土不讓”變?yōu)椤案髯屓帧薄?/p>
“蜂王帶工蜂進(jìn)了誰(shuí)家蜂箱，就算誰(shuí)家的�！痹诩t巖寺鎮(zhèn)，張家蜜蜂“分家”住進(jìn)了李家蜂箱，法律條文難以界定。老支書楊本元請(qǐng)出祖輩“行規(guī)”，一場(chǎng)僵局被鄉(xiāng)土智慧悄然化解。
這樣的故事在建始縣隨處可見(jiàn)。五年間，超過(guò)500張這樣的“評(píng)理桌”擺進(jìn)涼亭、院壩、廣場(chǎng)，2162名由黨員、法律明白人組成的評(píng)理說(shuō)事員，用“眾人說(shuō)事理、熟人講情理、專人論法理”的方式，讓1000余場(chǎng)矛盾糾紛，包括86件十年以上積案，在“家門口”煙消云散。治理的智慧，從干部手中的文件，流淌成了群眾口耳相傳的鄉(xiāng)諺俚語(yǔ)。
一條“云端線”，穿越群山聯(lián)民心
龍坪鄉(xiāng)，平均海拔1600米，山大人稀。“有難事，與誰(shuí)說(shuō)？”曾是群眾最真實(shí)的無(wú)奈。
“十四五”期間，一條“云端”通道，穿越了地理的屏障。針對(duì)山區(qū)群眾居住分散、訴求反映不便的問(wèn)題，鄉(xiāng)綜治中心創(chuàng)新推出線上訴求平臺(tái)的“書記聽(tīng)我說(shuō)”微信小程序，讓群眾可以隨時(shí)“點(diǎn)單”、書記及時(shí)“派單”、干部迅速“接單”，實(shí)現(xiàn)訴求一鍵直達(dá)、限時(shí)辦結(jié)。
“山高路遠(yuǎn)不用愁，小程序上提訴求！”龍坪鄉(xiāng)龍?zhí)渡鐓^(qū)居民黃玲家門口線桿倒伏，她試著掃碼上傳，訴求瞬間“飛”到鄉(xiāng)黨委書記手機(jī)。指令下達(dá)，維修人員很快上門，不到24小時(shí)就解決了這個(gè)難題�！罢鏇](méi)想到，在這大山里，動(dòng)動(dòng)手指就管用！”她由衷贊嘆。
這套“線上接單、線下跑腿”的機(jī)制，像一張無(wú)形的網(wǎng)，兜住了散落山間的急難愁盼。五年累計(jì)受理群眾訴求數(shù)千件，辦結(jié)率超過(guò)98%。它更在關(guān)鍵時(shí)刻凝聚起強(qiáng)大合力：為幫七旬老人徐某解凍千里之外的兒子撫恤金，綜治中心“吹哨”，民政、司法、法庭組成專班，遠(yuǎn)赴海南�？趨f(xié)調(diào)，終讓老人生活重獲保障。
科技賦能不僅讓服務(wù)更高效，更讓平安防線更堅(jiān)固。五年來(lái)，建始縣大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，整合政府投資與群眾自建視頻監(jiān)控3萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所、交通要道、景區(qū)景點(diǎn)全覆蓋。高坪鎮(zhèn)火車站、地心谷景區(qū)等人員密集區(qū)域，智能監(jiān)控與景區(qū)調(diào)解室聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解游客糾紛43起，滿意度達(dá)97.6%；紅巖寺鎮(zhèn)投入300余萬(wàn)元建設(shè)立體化治安防控體系，200余個(gè)高清探頭實(shí)時(shí)守護(hù)集鎮(zhèn)安全，63個(gè)擴(kuò)音設(shè)施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急喊話全覆蓋。
一間“民生鋪”，開(kāi)到家門口暖人心
如何讓群眾解決煩心事“只跑一地、只進(jìn)一門？”建始縣的答案是：把綜治中心打造成一站式“民生商鋪”。
走進(jìn)縣綜治中心服務(wù)大廳，“只進(jìn)一扇門，解決心中事”的標(biāo)語(yǔ)溫暖而堅(jiān)定。這里，政法單位及人社、婦聯(lián)等12個(gè)部門常駐，其他部門輪駐，像是一個(gè)“全品類解紛超市”。于某與某房地產(chǎn)公司因商鋪買賣糾紛，經(jīng)法院兩審仍未平息。去年9月，法院院長(zhǎng)在綜治中心主持研判，召集相關(guān)部門擬定方案，最終促成雙方和解，案結(jié)事了。
縣級(jí)是“解紛超市”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“綜治便利店”，村頭則是“平安小賣部”。高坪鎮(zhèn)提煉“三前五診”工作法，推動(dòng)47件信訪積案化解；花坪鎮(zhèn)在旅游集鎮(zhèn)裝上護(hù)欄、新增公廁、及時(shí)清運(yùn)垃圾，擦亮“小漢口”招牌；各村（社區(qū)）的“平安小賣部”里，網(wǎng)格員當(dāng)起“糾紛理貨員”，民輔警、法律明白人成為“法治導(dǎo)購(gòu)員”，家長(zhǎng)里短“當(dāng)日銷”。
“數(shù)據(jù)一網(wǎng)通、調(diào)度一鍵達(dá)”讓治理效能大幅提升，群眾安全感指數(shù)達(dá)98.92%。這五年的變化，百姓感受最深：“以前像沒(méi)頭蒼蠅到處找，現(xiàn)在有事就認(rèn)這個(gè)門，心里踏實(shí)。”
一縷“法治風(fēng)”，吹進(jìn)心田護(hù)成長(zhǎng)
治理的終極目標(biāo)是涵養(yǎng)生態(tài)。“十四五”期間，一股法治清風(fēng)，從校園課堂吹向山野鄉(xiāng)間。
“原來(lái)隨便給同學(xué)起侮辱性綽號(hào)也是侵權(quán)！”在建始縣民族小學(xué)，法治副校長(zhǎng)張曉玥通過(guò)角色扮演，讓學(xué)生們沉浸式理解校園欺凌的法律后果；在紅巖寺鎮(zhèn)民族小學(xué)，法治副校長(zhǎng)樂(lè)琪用卡通圖畫教孩子們識(shí)別身體的“小秘密”；在龍?zhí)镀撼踔�，一�?chǎng)學(xué)生扮演的模擬法庭，讓“打架代價(jià)很大”的認(rèn)知深入童心。五年里，建始縣實(shí)現(xiàn)82所中小學(xué)法治副校長(zhǎng)全覆蓋，政法干警走進(jìn)校園開(kāi)展防欺凌、防性侵、交通安全等主題宣講450余場(chǎng)，覆蓋師生4.9萬(wàn)余人，未成年人犯罪率同比下降66.7%。
法治宣傳不僅進(jìn)校園，更進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。全縣179個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，25名執(zhí)業(yè)律師和21名基層法律服務(wù)工作者每月定期“坐班”，用方言講解《中華人民共和國(guó)民法典》，結(jié)合鄰里糾紛、土地邊界糾紛等案例開(kāi)展普法宣講600余場(chǎng)。業(yè)州鎮(zhèn)樂(lè)家壩村的法律顧問(wèn)化身“評(píng)理說(shuō)事員”，用“案例+法條”的方式化解矛盾；茅田鄉(xiāng)大茅田社區(qū)建成法治文化廣場(chǎng)，讓群眾在散步休閑中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。
這股風(fēng)，還與德治教化交融。將“全年禁鞭”寫入村規(guī)，打造“上善太和”鄉(xiāng)村名片……法治的剛性守護(hù)與德治的柔性滋養(yǎng)，共同培育著新時(shí)代的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
五年來(lái)，全縣“法律明白人”隊(duì)伍發(fā)展到1916人，累計(jì)化解矛盾糾紛310余起，化解率達(dá)96.7%，“遇事找法、解決問(wèn)題靠法”成為群眾的自覺(jué)選擇。
回眸“十四五”，建始的山鄉(xiāng)畫卷上，社會(huì)綜合治理留下的不是生硬的制度線條，而是一個(gè)個(gè)有溫度的故事、一次次化干戈為玉帛的握手、一張張由蹙轉(zhuǎn)舒的笑顏。這五年，治理的核心密碼愈發(fā)清晰：相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。這是一條從“管理”到“治理”、從“硬性約束”到“柔性疏導(dǎo)”、從“政府獨(dú)奏”到“社會(huì)合唱”的蛻變之路。山路依然蜿蜒，但其方向始終明朗：讓每一個(gè)人，在家門口感受到實(shí)實(shí)在在的安寧、公平與幸福。
