省委十二屆十一次全會審議通過的《中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，切實保障和改善民生，扎實推進共同富裕。民政工作關(guān)系民生、連著民心。省民政廳如何落實全會決策部署？湖北日報全媒記者專訪省民政廳廳長李麗。
兜底保障更牢 服務(wù)質(zhì)效更優(yōu)
問：今年是“十四五”收官之年。過去5年，我們在增進民生福祉方面取得哪些進展？
答：“十四五”以來，全省民政系統(tǒng)堅持盡力而為兜牢民生底線、量力而行抓好民生改善，聚焦群眾急難愁盼，扎實履職盡責(zé)，切實發(fā)揮保民生、防風(fēng)險、促發(fā)展職能作用，各項工作取得了新進展。
一是基本民生保障邁上新臺階。建立社會救助保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)機制，累計發(fā)放社會救助資金561億元，實施臨時救助81.5萬人次，年均保障約193.8萬名困難群眾基本生活。高齡津貼制度、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和護理補貼制度實現(xiàn)全覆蓋，殘疾人“兩項補貼”制度全面建立，補貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。居民四項基本殯葬服務(wù)費用實現(xiàn)全免。
二是民政公共服務(wù)得到新提升。籌資114億元，建成或改造了一批養(yǎng)老、殯葬等民政公共服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達到2.2萬個，公益性安葬設(shè)施（含在建）覆蓋所有縣（市、區(qū)）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。省、市、縣全面開通24小時救助熱線，婚姻登記實現(xiàn)“全國通辦”，社會救助申請實現(xiàn)“全省通辦”，社會組織登記全面實行“一網(wǎng)通辦”，推進社會救助“一件事”、居民身后“一件事”集成辦理。
三是基層社會治理取得新成效。社會組織健康有序發(fā)展，登記社會組織3.1萬余家，備案社區(qū)社會組織17.4萬余家，建立社會組織孵化基地791家，社會組織吸納就業(yè)人員約40萬人。公益慈善事業(yè)加快發(fā)展，出臺《湖北省慈善條例》，設(shè)立“湖北慈善獎”，登記認(rèn)定慈善組織433個，社區(qū)公益基金覆蓋率達到77%，接收捐贈款物350億元。福利彩票事業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，銷售福利彩票341億元，籌集公益金106億元。
機遇與挑戰(zhàn)并存 改革與提升同步
問：省委十二屆十一次全會提出，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。怎么看待“十五五”時期湖北民政面臨的形勢？
答：“十五五”時期是我省民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)多重機遇交匯、改革深化與能力提升協(xié)同推進的重要階段。
一是重要戰(zhàn)略機遇期。隨著支點建設(shè)的縱深推進，我省區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁向更深層次，城鄉(xiāng)融合進程持續(xù)提速，民政事業(yè)在社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性、兜底性作用愈發(fā)凸顯。省委十二屆十一次全會對民政工作作出一系列部署要求，特別是明確提出要提升民生類政府投資比重，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生保障。這必將為湖北民政事業(yè)改革發(fā)展注入更大動力，推動民政工作實現(xiàn)更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)、更具內(nèi)涵、更有效能、更加安全的發(fā)展。
二是民生需求調(diào)整期�！笆逦濉睍r期，我省人口發(fā)展進一步呈現(xiàn)老齡化、少子化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征，群眾對美好生活的向往更加強烈，對民政服務(wù)的需求從基本生存保障向更高層次的發(fā)展性、多樣性需求轉(zhuǎn)變，這就要求民政工作必須在老齡和養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理等領(lǐng)域全面補齊量的短板、克服質(zhì)的差距，更好實現(xiàn)空間均衡、動態(tài)協(xié)調(diào)，為人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕創(chuàng)造良好條件。
三是改革發(fā)展深化期。黨的二十屆四中全會和省委十二屆十一次全會強調(diào)，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持全面深化改革的原則。民政事業(yè)發(fā)展要更加突出問題導(dǎo)向，更加注重整體性、協(xié)同性，堅持盡力而為、量力而行，著力健全系統(tǒng)完備的政策制度體系，夯實均衡可及的服務(wù)保障體系，完善嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的社會參與體系，加快推動民政工作向法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化升級，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)民政到現(xiàn)代民政、從主要面向困難群體到服務(wù)全體人民的提升與轉(zhuǎn)變。
四個“聚焦”助力支點建設(shè)
問：“十五五”時期，省民政廳如何為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點貢獻力量？
答：未來5年，全省民政系統(tǒng)將以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，不斷加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的綜合效益，為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點貢獻民政力量。
一是聚焦特殊群體，提供精準(zhǔn)有效的兜底保障。健全困難群眾精準(zhǔn)識別、動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，落實低保、特困救助供養(yǎng)制度，推行急難事項“小額快救”，發(fā)展服務(wù)類社會救助。完善公益普惠兒童福利體系，加強流動、留守兒童權(quán)益保障，健全困境兒童服務(wù)保障和殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善困難殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，加強重度殘疾人關(guān)愛照護，發(fā)展精神衛(wèi)生福利和康復(fù)服務(wù)。建設(shè)區(qū)域性救助中心，推動救助管理服務(wù)由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)型升級。
二是聚焦人人享有，發(fā)展普惠多元的為老服務(wù)。提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，建立居家養(yǎng)老支持政策，完善上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，延伸專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)至家庭。提升養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力，統(tǒng)籌推進兜底保障型、普惠支持型、完全市場型養(yǎng)老機構(gòu)分類發(fā)展，完善失能老年人照護體系。促進醫(yī)養(yǎng)深度融合，提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。建設(shè)老年友好型社會，推進適老化、無障礙改造，落實老年人社會優(yōu)待政策，暢通社會參與渠道。
三是聚焦群眾關(guān)切，強化優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。建立基本殯葬服務(wù)制度，加快公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基本殯葬服務(wù)費用免除政策，加強行業(yè)監(jiān)管。優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，健全婚姻家庭輔導(dǎo)體系，深化婚俗改革，引導(dǎo)樹立正確婚戀觀、生育觀和家庭觀。加強區(qū)劃地名管理，保護傳承地名文化，講好湖北地名故事。推動社會組織和公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，培育壯大慈善力量，發(fā)揮第三次分配作用，助力共同富裕。
四是聚焦擴大內(nèi)需，培育深度融合的民生經(jīng)濟。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進老年用品品牌化、綠色化、智能化升級，強化智能化輔助產(chǎn)品、康復(fù)輔具研發(fā)制造與推廣應(yīng)用，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康管理等業(yè)態(tài)多維融合。大力發(fā)展甜蜜經(jīng)濟，打造新型婚姻登記場所，推動婚姻登記服務(wù)與文旅、商業(yè)消費相融合。大力發(fā)展地名經(jīng)濟，創(chuàng)新地名文化多業(yè)融合場景，推動地名文化價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。
湖北日報全媒記者 李光正 通訊員 柯學(xué)
