“這雕花，和我小時候住的老房子一模一樣！”12月5日，在漢口歷史風貌區(qū)楚寶里城市更新項目，72歲的楊力撫摸著新樓外立面，百感交集。
因為城市更新，老街區(qū)有了“好房子”，也留下了老城記憶。
城市更新，如何更“新”？
12月5日，武漢市委召開的新聞發(fā)布會上進一步明確：未來五年，全市將以“五改四好”為主攻方向，通過“六帶聯(lián)動”實現(xiàn)城市功能革新、產(chǎn)業(yè)煥新、治理創(chuàng)新，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
當前的城市更新，絕不是簡單的推倒重建。從好房子，到好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，武漢正在完成從“點狀改造”到“系統(tǒng)更新”的蝶變。實踐證明，真正的城市更新，能讓歷史肌理與現(xiàn)代生活共生，活化老舊“沉睡空間”產(chǎn)出新價值，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，從而以城市更新帶動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
斗級營位于蛇山腳下，面向黃鶴樓，旁邊高鐵呼嘯而過。
功能革新
古城新生“吸引人、服務(wù)人、留住人”
城市更新，改什么、改成什么？面對這道“加減法”，武漢思路清晰。
武漢提出的“五改四好”中，“五改”，即既有建筑改造利用、老舊小區(qū)改造提質(zhì)、老舊街區(qū)改造提升、老舊廠區(qū)改造煥新、城中村改造提速�！八暮谩本褪呛梅孔�、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。
楚寶里項目的成功之處在于，不僅將老房子改造成“好房子”，還拓展了老街區(qū)的功能。這里建起一條融合里份建筑風格的商業(yè)街，引入集合年輕創(chuàng)客的潮玩店、生活商超等業(yè)態(tài)的多層集合商業(yè)體“市集盒子”。
“我們定位是‘文商旅居綜合體’，通過‘留形、留魂、留業(yè)’策略，讓歷史肌理成為生活場景的一部分，在‘好房子’建設(shè)中推動城市功能革新，創(chuàng)造出新的就業(yè)和消費場景。”項目負責人歐陽丹妮道出改造亮點。
竹桌竹椅間茶香與墨香交融，游客圍爐煮茶時能聽見武漢長江大橋上的火車聲，改造后的武昌斗級營文創(chuàng)街區(qū)已有55家商戶入駐，一店一景，漸成氣候。斗級營，這片歷史悠久的老街區(qū)火了起來。
文創(chuàng)街上，來自河南漯河的王先生和好友正在品嘗紅茶，“自駕經(jīng)過武漢，沒想到環(huán)境這么舒適，坐著休憩喝喝茶，真是旅途中一件快樂的事情”。
漢陽門紅茶館。 記者陶常寧 攝
“我們特別引入‘非標主理人經(jīng)濟’，以個性化新商業(yè)形態(tài)區(qū)別于傳統(tǒng)標準化商業(yè)，十分受年輕人歡迎�！蔽洳懦嵌芳墵I策劃經(jīng)理劉玄夫很欣慰，通過深挖本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗元素，這片老街區(qū)日均客流達1.5萬人次，高峰期甚至能到6萬人次。
同樣喚醒“老城新生”城市功能的，還有漢口延慶里這座1933年建成的里份。7棟建筑在保護性修繕后保留原始肌理，引入藝術(shù)策展、潮流零售等業(yè)態(tài)，其中75%為武漢首店品牌，讓歷史街區(qū)既“活”又“火”。
近日出臺的《武漢市實施“五改四好”加快推進高質(zhì)量城市更新行動方案》提出，城市更新要力求“吸引人、服務(wù)人、留住人”。
城市更新帶改造、帶開發(fā)、帶建設(shè)、帶整治、帶保護、帶管理，武漢正在以“六帶”聯(lián)動，實現(xiàn)城市更新由單一項目改造向整體功能提升轉(zhuǎn)變。
漢口咸安坊，陳曉龍對圖紙察看如今狀況。 記者胡冬冬 攝
產(chǎn)業(yè)煥新
用好存量實現(xiàn)“特色發(fā)展”
存量資源，寸土寸金。產(chǎn)業(yè)煥新，通過空間重構(gòu)，激活經(jīng)濟潛能，從而帶動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
在雄楚大道與珞獅路交會處，43層的星城中心寫字樓即將投用，為這片區(qū)域城市更新填上最后一塊“拼圖”。
裸眼3D展示區(qū)、全息影像屏、360度光影廳……星城中心內(nèi)部科技感十足，與這里的發(fā)展方向相適。
“未來，這里將成為AI與智能建造企業(yè)的集聚地”，大樓運營方、中建壹品資管武漢區(qū)域負責人呂詩孟告訴長江日報記者，大樓的定位是與洪山區(qū)充分商量、緊密合作的成果，建成后將大力引進AI技術(shù)企業(yè)入駐，實現(xiàn)抱團發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)煥新，武漢聚焦“特色發(fā)展”這個關(guān)鍵動力。
“最近，剛接到了一筆來自湖北文旅資本的大單！”在華中小龜山金融文化公園，初創(chuàng)企業(yè)武漢初度負責人興奮地說道。
這個老園區(qū)通過工業(yè)遺存改造實現(xiàn)產(chǎn)城融合，改造后保留低容積率與工業(yè)風貌，形成金融、文化、辦公融合的花園式空間，幫助一批企業(yè)在園區(qū)生態(tài)鏈中快速成長。目前，已有60余家機構(gòu)入駐，金融業(yè)態(tài)占比70%，形成完整金融文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
在硚口區(qū)仁壽路附近的皮子街片，5棟10多米高的老廠房被圍擋圍住，工人們頭戴安全帽在腳手架上忙碌穿梭。
“盡可能保留原來的工業(yè)元素，讓歷史‘活’起來，推動產(chǎn)業(yè)引進來。”硚口城建集團相關(guān)負責人介紹，該項目將原青龍化工廠車間改造為非遺工坊，定期舉辦藝術(shù)節(jié)活動，引入文化展示、創(chuàng)意辦公、特色商業(yè)業(yè)態(tài)。
立足城市資源稟賦，武漢正在整體謀劃、分步推進以湖為單元的片區(qū)綜合開發(fā)、以路為軸線的聯(lián)動更新、以歷史街區(qū)為承載的微改造、以重點功能區(qū)為內(nèi)核的存量盤活、以重大項目為牽引的空間重塑，為城市發(fā)展注入持久動能。
設(shè)計方案中的藥王廣場效果圖。 （武漢市規(guī)劃研究院 供圖）
治理創(chuàng)新
“旁觀者”變“參與者”破解難題
城市更新也是城市治理創(chuàng)新的一次大考。武漢努力通過機制設(shè)計，確保更新成果可落地、可持續(xù)。
“我天天來看，越蓋越高了！”86歲的李老師拄著拐杖站在湖北大學危舊改項目南區(qū)工地圍擋外，望著正在施工的1號樓，心中滿是憧憬。項目完工后，原危舊樓居民將就地住上新房子。
該項目是武漢危舊房合作化改造第二例成功案例、城市更新創(chuàng)新之舉。
危舊房合作化改造模式不同于“政府/企業(yè)主導(dǎo)，居民選擇”的傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)模式，而是“居民主導(dǎo)、政府支持、企業(yè)落實”的新模式。在改造范圍內(nèi)，居民成立聯(lián)合社，統(tǒng)一改造意愿及需求，自主改造，委托建設(shè)；政府（省、市、區(qū)）給予政策支持；居民原地還建并適當出資，剩余房源進行市場銷售實現(xiàn)收入，總體實現(xiàn)項目資金平衡。
錢從哪里來、地從哪里來、人從哪里來、手續(xù)怎么辦？武漢正在探索“五創(chuàng)”協(xié)同路徑，通過模式創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、配置創(chuàng)新、策劃創(chuàng)新和審批創(chuàng)新，強化政策創(chuàng)新，破解核心難題。
治理之變，也是一場“共建共治共享”的變革。
綠植花盆被“繡花上墻”，形成立體綠化景觀；無序停放的共享單車有了專屬劃線區(qū)域，公共通道寬敞明亮；照明系統(tǒng)升級后，不僅保障了夜間出行，更為小區(qū)增添了溫馨氛圍……在江岸區(qū)車站街道新直街小區(qū)，微改造效果亮眼，這是街道與社區(qū)傾聽民意的結(jié)果。
“我們收集了300多條居民意見建議”，江岸區(qū)車站街道華清社區(qū)黨委書記楊文飛說，為改變小區(qū)此前環(huán)境雜亂問題，街道與社區(qū)深入走訪調(diào)研，收集建議，梳理出核心改造訴求，并聯(lián)合市規(guī)劃設(shè)計院，為小區(qū)量身定制了一套改造方案�！凹热灰�，就要改好，改到居民心里頭。”
這些“小而美”的變化不僅提升了小區(qū)顏值，更激發(fā)了居民參與共建的熱情。居民董啟發(fā)主動認領(lǐng)了綠植養(yǎng)護任務(wù)：“我每天下樓給植物澆水，計劃明年春天再種一批新花�！�
在咖啡館、面包坊體驗愜意時光，到兒童游樂場來一次親子游樂，如今的武昌中南一路66號小區(qū)，成為年輕人喜歡的拍照打卡地。
湖北聯(lián)投省建筑設(shè)計院相關(guān)負責人告訴記者，該片區(qū)通過“收、租、建”組合策略，盤活閑置空間約2萬平方米——路口交會處新建兒童游樂設(shè)施、健身區(qū)及移動商業(yè)盒子；利用單位空置房屋，引入社區(qū)鄰里中心、幸福食堂與特色商業(yè)；在閑置地塊新建高品質(zhì)口袋公園，全面提升片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與社區(qū)配套服務(wù)。
治理創(chuàng)新，打破“重建設(shè)、輕治理”的習慣做法，解決資金短缺、利益協(xié)調(diào)等難題，更加注重治理投入，推動城市高質(zhì)量更新、高水平運營、高效能治理。
“以一流城市吸引一流人才、以一流人才興辦一流企業(yè)、以一流企業(yè)造就更為一流的城市”，武漢城市更新目標明確，正在努力走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子，一個創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，正從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
楚寶里示范區(qū)項目實景圖。 （武漢城建 供圖）
專家解讀>>>
華中師范大學教授陳立中：
以“五改四好”為主攻方向，
武漢提供“新舊共生”可復(fù)制范本
中央城市工作會議明確指出，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為重要抓手。近日，武漢市委進一步明確以“五改四好”為主攻方向，高質(zhì)量推動城市更新的要求，為全國提供了“新舊共生”的可復(fù)制范本。
“五改四好”的核心在于“留形、留魂、留業(yè)”三策深度融合，構(gòu)建起從單一項目改造到城市功能系統(tǒng)升級的完整閉環(huán)。
留形塑魂，激活歷史肌理現(xiàn)代價值。漢口延慶里通過“原汁原味”保留7棟歷史建筑肌理，成功引入藝術(shù)策展、潮流零售等武漢首店品牌，讓“老城煙火”與“生活美學”有機融合；武昌斗級營以“非標主理人經(jīng)濟”重塑街區(qū)，55家商戶“一店一景”，彰顯歷史文脈與現(xiàn)代生活的共生共榮。這種“形魂兼?zhèn)洹钡母吕砟�，突破傳統(tǒng)“拆舊建新”模式，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護與城市活力提升的雙贏。
業(yè)態(tài)煥新，推動功能系統(tǒng)優(yōu)化升級。湖北大學危舊改項目創(chuàng)新“居民主導(dǎo)+政府支持+企業(yè)落實”模式，讓25年老住戶從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，親手設(shè)計建造“新房”；硚口皮子街項目通過工業(yè)遺存空間重組，將原青龍化工廠車間改造為非遺工坊，地下空間開發(fā)132個停車位，形成“產(chǎn)業(yè)+商業(yè)”一體化網(wǎng)絡(luò)。這些實踐印證“六帶聯(lián)動”如何帶動改造、開發(fā)、建設(shè)、整治、保護、管理全鏈條升級，實現(xiàn)從“單一項目”到“整體功能升級”的蝶變。
標準引領(lǐng)，構(gòu)建宜居宜業(yè)品質(zhì)標桿。武漢深化“人需導(dǎo)向”內(nèi)涵，在“好社區(qū)”打造中完善15分鐘生活圈配套，在“好城區(qū)”建設(shè)中推動多個社區(qū)連片提升。通過“四好”目標體系與“五創(chuàng)”改革機制協(xié)同發(fā)力，形成“項目化、目標化、績效量化”管理閉環(huán)，確保城市更新成果可感知、可復(fù)制、可持續(xù)。
（長江日報記者冷靖華）
